为深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，认真落实全国生态环境保护大会精神和党中央、国务院决策部署以及省委、省政府工作要求，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，切实抓好第二轮省生态环境保护督察反馈问题整改落实，根据《湖南省生态环境保护委员会办公室关于印发<怀化市省生态环境保护督察报告>的函》有关要求，结合怀化实际，制定本方案。

一、整改目标

根据省生态环境保护督察报告反馈的问题，坚持对标对表、精准整改，坚持统筹兼顾、协调推进，坚持举一反三、标本兼治，坚持属地为主、分级负责，制定科学、精准的整改措施，明确整改目标、整改时限、整改责任主体、整改验收单位，确保全面整改、销号到位，全面提升生态环境保护工作水平。

（一）绿色发展理念进一步深化。通过抓好此次环保督察反馈问题整改，推动全市各级党委、政府及相关部门生态优先、绿色发展理念得到进一步提升，产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构进一步优化，经济社会发展进一步绿色转型，人民群众的环境诉求得到积极回应，生态文明建设迈上新台阶。

（二）督察反馈问题全部整改到位。加强系统治理、全面监管，对督察报告反馈怀化市的问题，举一反三，全面排查本区域、本领域、本行业存在的类似问题，对症施策、科学施策、系统施策，做到点面结合、标本兼治。扎实推进第二轮省生态环保督察报告反馈怀化39项问题及督察曝光的2个典型案例、移交的3个责任追究问题整改工作，狠抓整改落实，确保取得实质性进展和成效，确保在整改时限内按要求整改到位。

（三）生态环境保护水平不断提升。以第二轮省生态环保督察报告反馈怀化市问题整改为契机，坚持生态优先绿色发展理念，贯彻落实绿色生产生活方式，统筹经济发展和生态环境保护，严格落实生态环境保护规定，大力推进绿色经济转型。以大气、水、土壤环境质量的持续改善，以及环境基础设施建设、矿山生态修复、工业园区污染防治、黑臭水体综合整治为重点，统筹推进污染防治和生态保护，不断提升生态环境保护水平。

二、整改措施

（一）不断完善生态环境保护体制机制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。进一步建立健全生态环境保护责任体系，认真落实生态环境保护工作责任，将生态环境保护纳入领导干部任用的重要依据。

（二）全力以赴抓好督察反馈问题整改。坚持问题导向，认真研究分析、梳理分解，制定科学有效整改方案，建立问题清单，逐一明确整改目标、措施、时限，明确整改主体责任单位、牵头督导单位和配合督导单位，聚焦生态优先落实发展理念树的不牢、生态环境保护责任落实有差距、责任担当意识不够、水生态环境问题多发频发，大气污染防治管控不力、矿山生态和河道码头环境问题突出、历史遗留问题整改缓慢等问题，扎实推进整改，确保如期完成任务。

（三）深入打好污染防治攻坚战及“夏季攻势”。以深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战为主线，坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化源头治理、系统治理、综合治理，打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理、“一江六水”保护修复、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、固体废物管理和新污染物治理等标志性战役，统筹开展“春风行动”“夏季攻势”“利剑行动”“守护蓝天”四大专项行动，确保生态环境质量稳中向好。

（四）加快补齐环境基础设施建设短板弱项。全面摸清底数，重点排查我市管网建设、改造、错接、混接、漏接等问题。科学编制规划，实施管网改造，加强市政排水管网的日常维护，确保正常运行。加快环境基础设施建设，有效收集城市生活污水，提升生活污水收集率。

三、组织保障

（一）加强组织领导。严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，各级各部门党委（党组）书记是第一责任人，统筹抓好本地本部门本行业本领域的整改工作落实。市生态环境保护委员会负责全市整改工作的组织领导，市生态环境保护委员会办公室负责全市整改工作的统筹协调、组织指导、督查督办。主体责任单位为整改实施主体，负责具体问题的整改落实。整改验收单位（牵头督导和验收单位）负责该问题整改的组织落实和验收销号，负责组织协调督促其他主体责任单位共同落实整改工作。配合督导和验收单位要配合做好相关问题整改工作。

（二）强化资金保障。市县两级财政要结合工作实际，加大对生态环境保护的财政资金投入力度，同时要强化企业治污主体责任，积极吸纳社会资本参与污染防治工作，建立政府、企业、社会多元化投入机制。要加大对中央专项资金执行率和资金使用绩效评估，建立健全监管制度，提高资金使用效益。

（三）加强督导检查。加强各牵头督导和配合督导责任单位的协调联动，加大调度督办的力度。市生态环境保护委员会办公室建立清单化调度制度，定期调度整改情况，跟踪整改进度。适时开展专项督查，不定期采取抽查、暗访等措施，督导整改工作取得实效，并协调解决整改工作中的困难和问题，切实推动问题逐项整改、逐个销号。

（四）严格责任追究。市纪委监委加大对问题整改的监督检查和追责问责力度。针对省生态环境保护督察组曝光的2个典型案例和移交的3个督察发现的重要生态环境问题及其失职失责情况，将认真调查处理，依规依纪依法严肃问责。强化整改方案责任落实，对整改不作为、整改不及时不到位以及虚假整改、敷衍整改、问题仍然突出的，依法依规严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

（五）及时公开信息。按要求及时向社会公开问题整改方案、整改成效等信息，自觉接受全社会监督。同时，加大对群众反映强烈、社会关注度高的重大环境违法案件的曝光力度，引导社会各界参与整改、监督整改，利用各方力量推动整改，形成整改合力。

（六）规范销号管理。严格按照《湖南省生态环境保护督察整改工作实施办法》要求，在明确的时限内对每一项问题逐项整改、逐一销号。

附件：怀化市贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告整改清单