2024年，怀化市数据局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设，结合数据和政务服务管理工作，坚持开拓创新与提质增效并重，全面依法行政，积极作为，开创我市数据和政务服务新局面。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强宣传教育，深化法治意识

1.坚持理论武装，增强法治意识。坚持“第一议题”学习制度，及时传达学习习近平法治思想、习近平总书记重要论述和依法治国等中央大政方针。采用领导班子带头学、警示教育集中学、党支部常态学、多措并举融入学的方式，开展集中学习24次，专题学习习近平法治思想1次。根据市普法办《关于认真做好全市国家工作人员分众分类学法普法工作的通知》要求，及时更新“12348湖南法网·如法网”单位管理员和学员信息，积极组织本单位学员开展网络平台或手机平台学法，并进行在线考试，参加2024年度全省国家工作人员网络普法考试，参学率、参考率、通过率均为100%，切实教育引导干部职工增强法治意识，把习近平法治思想贯彻落实到工作全过程、各方面。

2.扎实开展党纪学习教育，强化依法行政思想。以党纪学习教育为契机，加强党纪党规学习，深入学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设、反腐败斗争、扎实开展党纪学习教育建设的重要论述及中央、省、市纪委全会精神内容，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，不断筑牢党员干部廉洁自律、依法行政的思想防线。

3.积极开展法治宣传，加强法治文化阵地建设。积极开展“12·4国家宪法日”暨“宪法宣传周”主题宣传活动，利用市政务服务大厅显示屏向广大人民群众进行普法宣传，增强人民群众尊法、学法、守法、用法意识，不断提升普法与依法治理水平。

（二）推进依法行政，提升服务效能

1.加快数字政务建设，实现惠企便民服务。一是积极推进“高效办成一件事”落地见效。17个“一件事”均上线运行办通，全面完成任务。其中，我市承担试点的残疾人服务“一件事”被中国残联肯定和推介；企业破产信息核查“一件事”试点工作得到省数据局肯定，作典型发言。第二批8个“一件事”正在按照省数据局要求积极推进。二是数字政务惠企便民更实用。依托“湘易办”在怀化市旗舰店打造7个高频特色服务事项和3个惠民便企示范应用场景，已完成建设任务并投入使用。目前，7个高频特色服务事项已产生办件量43810件，单个事项办件量均超过2000件，位于全省前列。三是加大“湘易办”的宣传力度。在市县两级政务服务大厅竖屏上滚动播放“湘易办”2.0宣传片。在市县两级政务大厅休息区、咨询台以及各区咨询窗口放置“湘易办”宣传册10万余册，以供群众了解和下载，同时在市县两级政务大厅摆放“湘易办”2.0宣传易拉宝2000余个。四是持续推进“一网通办”系统上线运行。先后印发《怀化市数据局关于开展“一网通办”系统上线运行工作的通知》《怀化市数据局关于开展“一网通办”系统操作培训的通知》等文件，多次开展专题业务培训和工作推进会，全市“一网通办”系统配置、测试、办件任务均高质高效完成。五是政务服务能力显著提升。召开全市“高效办成一件事”业务培训会，全面提升窗口工作人员业务素质。在“湖南省首届政务服务岗位练兵比武大赛”中，怀化市代表队从省本级和14个市州代表队中脱颖而出，以总分第一名的好成绩夺得全省团体一等奖。

2.深入推进简政放权，持续深化改革。一是“揭榜竞优”成绩优异。在省政府办公厅《关于做好2024年优化政务服务推动“高效办成一件事”暨“揭榜竞优”典型经验推广工作的通知》中，怀化市典型经验上稿7篇，全省排名第一。二是优化事项实施清单。组织市直相关部门、县市区及时更新完善已引用或填报产实施清单，对平台梳理出的事项实施清单完成同步取消工作，目前，完成调整事项目录650项，已梳理取消21239个事项。依申请类政务服务事项已全部纳入平台管理。三是持续做好“一网通办”事项和中介服务超市动态管理。目前，依申请类政务服务事项网上可办率99.9%、三级以上办理深度事项比例99.42%、全程网办事项比例84.19%。2024年政府部门权责清单已经移交至编办，做好“一网通办”系统的权责清单梳理发布和动态管理工作。2024年，全市共有73家中介机构、201个委托人通过怀化市渠道进驻中介超市，累计发布各类项目采购公告3268个，已中选3207个，发布量居全省第一位。四是抓好放权赋权有关工作。对市县两级放权赋权工作情况进行统筹调度，对照2019年以来省、市级层面下放和赋权事项，逐项评估、自查整改。五是深入推行涉企经营许可和证明事项告知承诺制。2024年，全市实行告知承诺制办理的涉企经营许可事项和证明事项（含事项及业务办理项）共1449项，告知承诺制办件共计2612件。

3.持续擦亮“身在怀化、办事简化”政务名片，提升营商政务环境“高效办”水平。一是加强工作调度。召开全市优化营商政务环境调度会，对优化营商政务环境第一轮整改落实情况进行调度，同时制定了《市本级优化营商政务环境客观调查指标第一轮调研问题整改清单》，把问题责任到人，限期整改到位。二是提升服务水平。持续整治变相设置行政许可事项的违法违规行为。深入推进全链条优化审批、全过程网上办理、全环节提升服务，不断提高网办深度，持续提升网上办理水平。已实现高频事项90%以上“一件事一次办”。目前，企业群众办理高频事项25643件。已落地实施的企业信息变更、企业注销登记等涉企“一件事”，对标国务院文件最新要求进一步优化完善。三是规范清廉大厅建设。每季度召开大厅工作讲评暨持续推进“清廉大厅”建设工作会议及“三岗一星”评选活动，进一步增强大厅窗口工作人员的服务意识和纪律作风；严格执行大厅日常巡查，采取常态化巡查与随机检查相结合的方式，严抓窗口作风纪律。四是深入开展“一把手走流程”活动。印发市数据局《关于开展“一把手走流程”工作的通知》，目前，“一把手走流程”梳理汇总市直单位50多个问题，已全部整改到位。

4.扎实推进行政效能电子监察、政务服务“好差评”，提升企业群众满意度。充分发挥行政效能电子监察作用，持续推进依申请类事项全面纳入效能监管，用好“红黄蓝牌”预警纠错功能，强化“盯盯跟跟”式监察，以点带面推动审批服务按期办、提速办、优质办。截至2024年怀化市办件法定提速率98.75%，办件承诺压缩率86.75%。做深做实“红黄牌”和“差评”处置“后半篇文章”，认真落实《怀化市行政效能电子监察“红黄牌”暨政务服务“差评”个案追查与整改制度》，建立“上下联动、分级处置、强化整改、追责问责”工作机制，坚持“每案必查、超时必究、出错必改”，规范跟踪整改流程，政务管理服务部门联合纪检监察机关对9张“红黄牌”和17例“差评”进行联动处置，强化监督问效，以实际行动捍卫效能提升。全市办件主动评价率99.52%，好评率99.99%，“好差评”数据汇集完整率99.8%，差评按期整改率100%，差评整改回访率100%，做到“差评”件件有核实、事事有整改、人人有回访。

5.深化新时代政务公开，增强政务透明度。依托线上市政府门户网站主阵地，做好日常主动公开，全年共发布各类信息7720条，公开政策文件、通知公告类信息135条，公开重点领域政府信息72条，围绕重点工作建设专题专栏 6个，各部门通过市政府门户网站开展调查征集活动19次，开展嘉宾访谈7期等。充分利用新媒体平台，通过官方微信公众号发布信息544条。进一步发挥线下政务公开专区作用，优化政策咨询窗口建设，2024年共征集到意见3条。持续推进政务公开主题日活动，全市各级各部门开展活动800余场。依法依规办理依申请公开件，2024年市政府收到依申请公开信息26件，已办结26件，办结率100%。无依申请公开引起的行政复议纠错和行政诉讼败诉案件。举办2024年全市政务公开业务培训会，进一步增强全市各级各部门依法依规、标准规范的公开能力水平。抓好政府信息公开年度报告工作，确保全市各级各部门数据准确，发布及时。

6.加强科技和信息化保障，提升基层社会治理水平。配合市委政法委开展怀化市域社会治理智能化综合平台及指挥大厅信息化建设，加强我市综治中心信息化建设，提升基层社会治理水平。

(三)完善制度机制，保障权力运行

1.建立健全制度，强化法治保障。明确各科室及班子成员分工，完善内部管理制度，包括收发文制度、会议制度、人事制度、财务管理制度等共15项制度，确保局机关日常工作有序进行，有章可循，同时推动形成严管严治长效机制，做到依法履职、依法决策、依法办事，依法保障数据事业发展。

2.落实“三统一”制度，强化规范性文件制订管理。严格遵守宪法规定，认真落实行政规范性文件合法性审查和 “三统一”制度，准确把握行政规范性文件特征，严格界定行政规范性文件范围，按照行政规范性文件的制定程序对单位行政规范性文件等进行合法性审查，2024年以市政府办名义印发实施的规范性文件1件，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》对依申请信息公开进行法制审查13件。

3.用心用情负责尽责，有效抓实建议提案办理。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理建议提案，着力强化分类批办、定期督办、沟通协调、跟踪落实等工作措施，逐条审议答复意见，本年度办理“‘汇治融用’助推怀化数字经济高质量发展”“关于打造怀化市千亿中医药产业链项目实施的提案”2件政协提案，已按时答复提案委员并上报市政协。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

2024年以来，市数据局坚持以党建为引领，扛牢法治建设责任，为法治建设保驾护航。深入学习习近平法治思想，贯彻落实党的二十届三中全会精神和“依法治国”基本方略，扎实贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，形成以党组书记为第一责任人，分管领导直接抓，职能科室协同推进的工作模式，层层落实责任，传导压力，形成了齐抓共管的工作格局。坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序地推动普法工作落到实处，为全年推进法治建设工作提供坚强保障。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）提高思想认识，强化法治政府建设责任落实。以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为引领，坚持党对法治政府建设的领导，党组班子带头尊崇法治，坚决克服以言代法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，将法治政府建设融入全局，切实推进数据工作各重点领域、新兴领域立法，提升依法决策水平。

（二）加强法治教育，增强学法用法意识。把学习宣传党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，并形成学习长效机制，全面落实国家工作人员学法用法工作要求，坚持深入学习领会“十一个坚持”的丰富内涵和内在要求，着力用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）紧密联系实际，立足法治思维指导工作。数据工作是数字政府时代的重要基础性工作，涉及数据归集治理、交易流通等多环节，要进一步明晰法律边界和行为准则，保障数据工作的合法性和规范性。同时，进一步探索法治思维和法治方式在数据业务工作中的运用，挖掘数据管理、数据安全、数据开放等数据全流程领域的风险，出台实施相关法律法规制度，为数据工作提供有力法律支撑，更好地推动数字政府和法治政府的一体化建设发展。

（四）加强普法宣传，持续打造法治文化阵地。线上充分利用新媒体开展普法宣传，紧盯民法典宣传月、网络安全宣传周、宪法宣传周等时间节点，加强习近平法治思想、《宪法》《网络安全法》《个人信息保护法》等法律法规的宣传教育，围绕新颁布实施的《网络数据安全管理条例》，开展宣传普及，提升公众知晓度。

（五）强化文件审查，确保合法合规。深入落实行政规范性文件合法性审查和 “三统一”制度，认真履行行政规范性文件合法性审查程序，凡是本单位制发和代政府起草的规范性文件，未经政策规划科合法性审查、公平竞争审查不得提交党组会议审议出台。

（六）深化政务服务改革，优化营商政务环境。推行“极简审批”，深化“高效办成一件事”改革，着力提升跨省通办工作水平，持续推进中介超市标准化建设。加大“湘易办”应用推广，实现服务事项从“掌上可办”向“掌上好办”提升。全面推行“一网通办”，提升“一网通办”的事项覆盖率。推进政务大厅五专建设，探索开展数字大厅的建设试点工作。发挥好“好差评”“红黄牌”的指挥棒作用，促进效能提升。强化政务公开，深化依申请公开标准化、规范化管理工作，助推法治政府建设。

四、其他需要报告的情况

无。

怀化市数据局
2025年1月23日