点燃项目“引擎” 激发发展活力

——怀化市2024年重点项目建设综述

又是一年岁序更替，砥砺奋进正逢其时。

2024年12月26日，我市举行全市重大项目集中开竣工活动，发布2025年十大产业项目、十大基础设施项目，以重点项目建设“打头阵”，为全年拼经济、促发展吹响号角。

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。刚刚过去的2024年，全市上下牢固树立“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，紧紧围绕年度目标任务，以更大力度、更优服务、更强活力，千方百计推动项目建设成势见效，以奋进之姿把重点项目建设的“施工图”变成“实景图”，为全市经济发展“稳中有进、质效提升”提供了坚实支撑。

2024年,怀化实施省级重点项目51个、市级355个,分别完成年度投资110.5%、100.3%，市重点建设项目较2023年增长15.01%，固定资产投资增速全省第一。年度计划竣工项目全部竣工投产，竣工率100%，跑出了项目建设“加速度”。

深谋细研 谋划储备夯基础

项目是城市发展的载体，只有抓住了项目，才能加快发展，全面提升竞争力。

科学谋划是做好项目工作的前提和基础。过去一年，怀化积极主动抢抓机遇，切实把准政策取向、投资方向和支持重点，结合我市发展现状、特色、趋势，立足发展所需，抓好重大项目谋划和建设，系统谋划储备了一批牵引性、标志性项目。

围绕鹤中一体化，我市谋划了一批交通互联互通、产业互补互融的示范性项目，使鹤中区域民众共享城市发展红利；围绕国际陆港建设，谋划了一批面向东盟的国际货运项目和以箱包、生态食品及木薯淀粉、香辛料、橡胶为特色的农产品精深加工类临港产业项目，助力怀化高水平开放；围绕“5+N”现代化产业体系，谋划了一批新型显示、新材料、现代机械、新能源及其装备制造等标志性支柱性项目。

在善“谋”上下功夫，才能为加快我市项目建设夯实基础、赢得先机。

市交通运输局会同辰溪县在长沙成立驻点专班，成功推动沅水鱼潭航电枢纽工程列入2025年省重点建设项目；市水利局、市发展改革委推动㵲水大型灌区项目入选国家水利“两重”实施方案42项标志性工程之一……2024年，我市重点建设项目呈现质量结构不断优化、服务大局支撑有力、市直部门申报积极、市属国有企业勇挑重担、县市区（含园区）稳步增长等特点。

其中，我市入选省重点项目创历史新高，共有51个项目入选，较2023年增加9个，单体项目年度投资较2023年增长95.3%，其中鹤城区、怀化高新区、怀化国际陆港经开区各入选3个。共有10个项目入选第一批省重点前期工作项目，排名全省第1。

项目质量不断提高。2024年，我市全年实施产业项目195个，年度投资占比达63.8%，较2023年增长2.5个百分点；实施总投资10亿元以上产业项目71个，占比达33.8%；社会投资项目208个，占比达71%，较2023年增长8个百分点。

鼓足干劲 项目建设掀热潮

从一纸蓝图，到高楼挺立。2024年的最后一天，位于靖州茯苓科技产业园的修正药业集团（湖南）药业有限公司一期项目甲类中药提取车间主体顺利封顶。

“提取楼封顶之后马上会进入到车间装修和设备进场阶段，预计6月份可以进入试生产。”修正药业集团（湖南）药业有限公司总经理曾昭明介绍，项目将以茯苓产业为核心，全力塑造中药材标准化种植、加工、医药流通、医药制造及药食同源大健康产品研产销一体化的现代中医药产业发展新格局。

项目出效益，发展添动力。怀化把重点项目建设作为推动经济社会发展的“强引擎”和“硬支撑”，以重点项目求突破之举、聚升级之能、谋增长之势，推动一个个重点项目落地开花，为高质量发展增添强劲动力。

项目建设过程中，我市突出高位推动，建立市级领导联系重点项目制度，省重点项目、市本级项目、“双十大”项目和重点文旅项目由市级领导联系；县市区项目由县市区党委、政府班子成员或人大、政协主要领导牵头负责，市本级项目由市直单位、市属国企领导班子成员牵头负责；市直行业部门负责调度本行业重点项目，为加快项目建设提供了坚强的组织保障。

2024年8月6日，一场以“项目”为主角的现场观摩会举行。一天半时间里，市委书记许忠建，市委副书记、市长黎春秋带领观摩团分赴13个县市区、怀化高新区、怀化国际陆港经开区，通过现场观摩、交流学习、会议讲评的方式，动员全市上下再接再厉掀起招商引资新热潮，全力推动重点产业链强链补链，努力实现新的更大发展。

为高质量推进项目建设，我市制定出台《怀化市重点产业项目建设现场观摩活动工作方案》《关于全市重点产业项目建设现场观摩评比规则（试行）》，进一步激发各级各部门大抓项目、大兴产业、比学赶超的积极性主动性创造性。

2024年，全年组织开展重点产业项目现场观摩活动2次，共观摩项目29个，组织重大项目集中开工活动4次，集中开工项目185个，进一步传递了大抓项目、抓大项目的压力和导向。

市重点建设项目事务中心负责人介绍，项目推进过程中，我市紧盯大项目、难项目、慢项目，加密督导频次，加大协调服务力度，确保项目跑出加速度。对即将开工项目，协调相关部门完善土地审批手续，协助办理规划许可证、工程施工许可证。对在建项目，强化管理、挂图作战、科学调度、抢抓工期，确保项目早日建成。对扫尾项目，督促企业完善相关配套设施，积极对接国内外市场，确保达产达效。2024年，市十大基础设施项目完成年度投资114.7%，市十大产业项目完成年度投资103.5%，244个新建项目全部开工建设。

日前，记者在新建成的沅江路和刘塘路看到，路面宽阔平整，交通标线清晰醒目，车辆有序行驶，行人漫步人行道，享受着新道路带来的便利与舒适。

2024年，我市围绕重大活动推进项目建设，城市功能越来越完善。刘塘西路、沅江路等建成通车，G209高堰路至鸭嘴岩三段合一工程竣工，提质改造红星南路、天星路、丹桂路等道路20条。新建和改造供水管网20公里，鹤中实现供水“一张网”。

据了解，我市围绕全球湘商大会、省旅发大会、市旅发大会实施了一批重大基础设施、重点产业项目，为主办和承办重大活动创造了良好条件。

去年以来，洪江市文化旅游区建设、靖州补天药业茯苓三产融合产业、中方电力装备集散产业基地建设、中国新晃国际产业建设、鹤城区荷力士储能系统集成智能制造基地、怀化国际陆港经开区湖南享怀箱包生产基地等项目竣工投产，沅辰高速公路建成通车，张官高速公路（高速集团段）实现全幅贯通，高铁新城（杨村）片区开发、芷江县中国供销·芷江农产品批发市场、辰溪县抽水蓄能电站等项目高效推进，怀化大剧院、怀化报业大厦（希尔顿酒店）、皇冠假日酒店等加快建设……

创优服务 攻坚克难聚合力

项目落地的快与慢、好与坏，发展环境是关键。大抓项目、抓大项目，要强化“用户思维”，完善服务保障机制。

2024年5月上旬，我市修订完善《怀化市重点建设项目管理办法》，从项目确定、组织实施、服务保障、督导考核等方面，强化措施，明确责任，进一步加强市重点建设项目管理，优化市重点建设项目服务。

为加强项目建设服务保障，我市严格落实重点项目“137”工作法，落实项目建设责任制，常态化开展上门对接服务，做到问题清单化、措施具体化、时间节点化。持续开展“项目现场周”服务，深化“四下基层”制度，每月深入项目现场开展“九必看”，在一线发现并解决问题128个。全面加强入统服务，制定重点建设项目统计入库、投资入统“明白卡”，市直部门项目库建设、行业项目调度、项目入统工作有序推进，全市重点建设项目投资与统计数据实现“两数合一”。

强力保障项目要素需求，用好重大项目分类分层分级协调机制，定期动态梳理交办要素需求，要素保障部门组建专班，安排专人，实行跟踪服务抓落实。积极对接金融机构，156个省市重点建设项目得到金融机构融资支持，有效缓解项目建设资金瓶颈制约。

市重点建设项目事务中心当好项目建设的“观察员”“协调员”“保障员”，向县市区（园区）发放交办函10件，向市直行业部门交办函9件，向联系市级领导呈报提醒函16件，有力有效推动制约项目建设的问题得到妥善解决。

众人划桨开大船。全市各级各有关部门担当作为，攻坚克难，合力解决制约项目建设的难点堵点问题，形成了全市上下齐心协力推进重点项目建设的强大合力，有力加快了项目建设步伐。

市教育局每月开展“徐特立”项目建设全覆盖督查，协调解决各类难点问题，确保了14个“徐特立”项目2024年9月底前全部建成。市自然资源和规划局积极向部省汇报对接，有效解决了怀化国际粮食物流加工产业园规划区外用地问题。市发展改革委积极争取20个总装机159.19万千瓦风电项目列入2024年全省重点推进风电项目。市城发集团作为市本级项目最多的市属国有企业，克服建设任务重、资金缺口大的困难，加快实施省旅发大会项目和仙人桥商务区、高铁新城开发等项目建设。鹤城区、中方县、芷江县、怀化国际陆港经开区认真破解制约项目建设的征拆、资金问题，促进G209三段合一、怀芷快速干线项目如期竣工投用。

如今，穿行于五溪大地，项目建设现场塔吊林立，现代化厂房拔地而起，产业园区日新月异，展示着全面推进高质量发展的强劲脉动。

（怀化日报全媒体记者 车永忠 补秀梅 通讯员 李英杰 谢勇）