一、制定《关于加强农村住房建设管理的通告》的必要性

农村宅基地作为农村“三块地”之一，是农民的重要财产，也是振兴乡村亟待激活的关键要素。管好农村宅基地事关农民切身利益和农村社会稳定，事关耕地保护和粮食战略安全，事关农村人居环境整治，是各级党委和政府的重要任务。

1、加强农村建房管理事关农民切身利益和农村社会稳定。现在农村宅基地的问题，一方面由于资源不足，满足不了农民正常合理的需求，另一方面存在严重的不公，比如占用不公，配置不均衡，有的一户多宅，有的随意超面积建房，造成不公平不公正的现象。所以，这不仅涉及农民的切身利益，而且还涉及农村社会稳定的问题，必须抓紧抓好抓落实，切实保障农民群众利益，维护农村社会稳定。

2、加强农村建房管理事关粮食战略安全。大家都知道，耕地是宝贵的资源，乱占耕地建房会直接破坏耕地，影响国家粮食安全，这是重大的战略问题。为此，要通过做好农村宅基地管理与改革工作，加强耕地保护，持之以恒严守耕地红线。

3、加强农村建房管理事关乡村振兴。乡村振兴很多层面的工作是与宅基地管理有关的，比如农村改革的一些措施与村庄规划、有序建房这些息息相关。

二、制定《关于加强农村住房建设管理的通告》的依据

《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国主席令第三十二号)、《湖南省农村住房建设管理办法》（省人民政府第299号令）、《怀化市村庄规划和村民建房管理条例》。

⠂ ⠼/span>三、制定本《关于加强农村住房建设管理的通告》拟解决的问题

对农村宅基地管理、农村建房涉及的相关法律法规进行广泛深入的宣传，使法律法规和相关政策规定深入村组、深入人心，形成建房户自觉依法申请、村民自觉相互监督、监管队伍自觉履职、违法建房从严查处的良好氛围，从而确保农民违法违规建房“零增长”。

四、本《关于加强农村住房建设管理的通告》的主要政策措施、办法及其依据

1、严格执行先批后建政策。《湖南省农村住房建设管理办法》第十四条规定“村民应当按照审批要求建房。未经批准，不得建房”。

2、严格执行“一户一宅”政策。湖南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第三十二条规定“农村村民一户只能拥有一处宅基地。”

3、严格执行村庄规划。《湖南省农村住房建设管理办法》第七条。

4、严格执行禁止性规定。《湖南省农村住房建设管理办法》第九条规定。

5、严肃查处违法行为。《湖南省农村住房建设管理办法》第二十条、二十一条规定。

6、设立举报电话。

《关于加强农村住房建设管理的通告》符合规范性文件制定要求，与上位法不相抵触，特提请县人民政府审议。