发布时间:2021-02-01 16:57 信息来源:必赢国际官网地址查询门户网站
一、出台该《会同县农村广播“村村响”系统运行维护管理办法》的必要性
第一、农村广播"村村响"是构建现代文化公共服务体系的重大举措,是加快推进我县农村公共文化服务均等化、标准化,满足广大农村群众基本文化需求的重大民生工程,涉及面广(县、乡、村都涉及到),要确保正常运行,必须对系统进行维护;
第二、农村广播"村村响"项目投资较大(近500万元),资产多,必须进行资产进行正常维护,防止资产流失;
第三、农村广播"村村响"是县委、县政府重要的舆论阵地,是服务群众的重要平台,是推动工作的重要手段,是应急处突的重要工具,要确保其安全播出,掌控舆情,必须对其进行规范化运行维护。
二、起草过程
(一)项目审查、调研情况:会同县农村广播"村村响"项目经省广电局进行审查批准后,由县电信公司、移动公司、网络公司根据会同县的实际,下乡村进行了调研,分别编制出了“村村响”项目实施技术方案,请专家对各自的技术方案进行了评审排名,报经县委、政府同意,再进行公开招投标。
(二)起草部门负责人讨论、听取意见等情况:为把农村广播"村村响"这一民生工程项目实施好,必赢国际官网地址查询从2014年以来,先后召开大小会议,广泛听取了意见,在征求意见中,各有关部门对制定《会同县农村广播“村村响”系统运行维护管理办法》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为,制定《会同县农村广播“村村响”系统运行维护管理办法》非常必要、非常及时,意义重大。同时,就如何完善农村广播“村村响”系统运行维护管理办法内容,结合各自工作提出了宝贵的修改意见,这些意见基本上予以采纳、修改。
(三)合法性审查情况。2020年7月县文旅广体局将《办法》草案送县司法局合法性审查,司法局出具了《会同县司法局关于对<会同县农村广播“村村响”系统运行维护管理办法>的审查意见》。
《会同县农村广播“村村响”系统运行维护管理办法》经过大半年的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改,已趋于成熟,符合规范性文件的制定要求,与上位法不相抵触。
三、需要说明的几个问题
1、参照外地制定的内容和具体说明:“第五条 国网会同县供电公司要做好用电保障,确保农村广播‘村村响’设备用电需求”、“第七条 运营维护采购中标单位要按按湖南省广播电视局的要求,组织设立农村广播‘村村响’系统的维修中心,负责农村广播‘村村响’系统的维修服务,确保农村广播‘村村响’系统设备的正常运行”,这些都是参照和借鉴了周边县(特别是辰溪县)的做法;
2、其他需要说明的问题:据了解,省内农村广播‘村村响’项目大部分是由广电网络公司承建,而会同县则由电信公司做的,运维费用中可能会增加“IP网络租用费”。
文本依据详细对照表
正文条款 |
依 据 |
第一条 为规范我县农村广播“村村响”系统的日常运行维护管理工作,根据国务院《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》和《会同县农村广播村村响工程建设方案》的有关规定,结合我县实际情况,特制定本办法。 |
湖南省人民政府办公厅《关于加快推进“村村响”等三项工程建设的通知》(湘政办发[2015] 43号) |
第二条 农村广播“村村响”设备和设施于财政投资兴建的国有资产,由各乡镇人民政府、村(社区)委会负责保管和使用,禁止任何单位和个人侵占、截留、破坏。 |
广播电视管理条例(2020修订) 第二十七条禁止任何单位和个人侵占、哄抢或者以其他方式破坏广播电视传输覆盖网的设施。 |
第三条 坚持“政府主导、分级负责”的原则,由县、乡镇、村(社区)三级分级管理,各司其职,各负其责。 (一)县文化旅游广电体育局、中国电信股份有限公司怀化分公司负责全县广播“村村响”工程建设和技术指导。组织设立乡镇维护站;培训维修服务人员和村操作技术人员;全县农村广播“村村响”设备安装调试。竣工验收后,运行维护采取政府购买服务方式确定代维公司具体实施维护运营。 (二)各乡镇人民政府负责本辖区内广播“村村响”系统的使用和管理,并将广播“村村响”系统的运行管理工作列入重要议事日程,完整转播中央、省、市、县广播“村村响”节目内容,建立专(兼)职广播节目通讯员和操作技术人员队伍,制定广播“村村响”使用管理制度,对播出安全、运行安全、维护(修)安全负责。按属地管理原则,由乡镇人民政府负责设备的电费。 (三)各行政村(社区)负责本村内广播“村村响”系统设备的使用管理,建立相关制度,安排专门人员负责本村(社区)范围内广播“村村响”系统的运行维护与管理工作。
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湖南省人民政府办公厅《关于加快推进“村村响”等三项工程建设的通知》(湘政办发[2015] 43号) 一、工作目标(二)落实工程建设要求。“村村响”工程 的广播系统必须在县、乡、村三级部署前端,确保广播的安全播出、接收和转播。三级平台应联动可控,支持山洪灾害防御应急广播及时播出。 四、组织保障(一)加强组织领导。各级政府是本级“村村响”等三项工程建设的责任主体,要将三项工程纳入各级政府重要议事日程。 广播电视管理条例(2020修订) 第五条国务院广播电视行政部门负责全国的广播电视管理工作。 县级以上地方人民政府负责广播电视行政管理工作的部门或者机构(以下统称广播电视行政部门)负责本行政区域内的广播电视管理工作。
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第四条 县财政局要把农村广播”村村响”系统的运行维护经费纳入年度财政预算。采取政府购买方式解决县乡村广播网络维护及运营问题,确保农村广播”村村响”系统长期响、优质响。
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湖南省人民政府办公厅《关于加快推进“村村响”等三项工程建设的通知》(湘政办发[2015] 43号)三、加强运营维护管理 (一)建立健全工作机制。制定工程运行维护管理办法,发挥工程长期效益。按照分级负责原则,运行维护经费由各级政府负责,并列入财政预算。引入市场机制,采取政府购买服务等方式,委托社会机构代维护,为群众提供及时、完整、优质的售后服务。 广播电视管理条例(2020修订) 第四条国家发展广播电视事业。县级以上人民政府应当将广播电视事业纳入国民经济和社会发展规划,并根据需要和财力逐步增加投入,提高广播电视覆盖率。 国家支持农村广播电视事业的发展。 国家扶持民族自治地方和边远贫困地区发展广播电视事业。
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第五条 国网会同县供电公司要做好用电保障,确保农村广播”村村响”设备用电需求。
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结合会同实际制定。 |
第六条 对破坏农村广播“村村响”设施行为,违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 |
广播电视管理条例(2020修订)第二十六条 损坏广播电视设施无法恢复原状的,当事人应当依法承担赔偿责任。 第五十二条 违反本条例规定,危害广播电台、电视台安全播出的,破坏广播电视设施的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动;情节严重的,处2万元以上5万元以下的罚款;造成损害的,侵害人应当依法赔偿损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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第七条 运营维护采购中标单位要按湖南省广播电视局要求,组织设立农村广播”村村响”维修中心,负责全县农村广播”村村响”系统的维修服务,确保农村广播”村村响”系统设备正常运行。
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结合会同实际制定。 |
第八条 各乡镇人民政府、村(社区)要把保证播出安全作为农村广播”村村响”系统运行管理的重中之重,制定周密计划,员工管理措施,定期对辖区内的设备进行巡查,掌握设备运行情况。对使用中发生的一般性设备故障要及时排除;对巡查发现的不能自行排除和解决的故障或问题,要及时上报;对因管理不到位、发现不及时而造成辖区内广播无法正常播出的,将严格追究各乡镇人民政府、村(社区)负责人的责任。 |
广播电视管理条例(2020修订)第五十三条 广播电视行政部门及其工作人员在广播电视管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。 参照《辰溪县农村广播“村村响”系统运行维护管理办法》第八条 各乡镇、村(社区)要把保证播出安全作为农村广播“村村响”系统运行管理的重中之重,制定周密计划,切实加强管理措施,定期对辖区内的设备进行巡查,掌握设备运行情况。对使用过程中发生的一般性设备故障要及时排除;对巡查发现的不能自行排除和解决的故障或问题,要及时上报;对因管理不到位、发现不及时而造成辖区内广播无法正常播出的,将严格追究各乡镇、村(社区)负责人的责任。 |
第九条 本办法自发布之日起施行,有效期5年。 |
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