为预防和减少交通事故，营造全县安全畅通、文明和谐的道路交通环境, 根据《中华人民共和国道路交通安全法》、公安部《机动车登记规定》及省、市人民政府关于开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动的规定和要求，将从2021年6月15日起禁止“爬山王”在县境内上道路行驶，由县公安局交通管理中心组织起草《关于开展三轮低速载货汽车（爬山王）专项整治行动的通告》（以下简称《通告》现将有关情况说明如下：

一、制定《通告》的必要性

我县作为林业大县，交通闭塞、公路安全等级较低，“爬山王”因其价格低、马力足、装载量大，善于爬坡，不择道路，风靡于我县乡村。“爬山王”经非法改装后，车体可自由伸缩，运载量大，一台“爬山王”可装载十五方左右木材，车身长达十米，行走在公路上，犹如一辆巨型拖挂车，既占路面，又声势吓人。“爬山王”稳定性差，难以操控、缺少防护装置，又常走于偏僻小道，极易发生交通事故。

值得注意的是，在2007年以前，“爬山王”作为三轮低速装载汽车属农机部门管理，由农机部门上户办证。2007年8月1日后，根据湘政办发《2007》29号文件精神，将农机部门的监理及其业务移至公安交警部门。但由于“爬山王”不属于《全国机动车辆生产企业及产品公告》的规定生产范围的产品，按公安部《机动车登记办法规定》不具备注册登记条件，不能上户。由于不能上户，“爬山王”没能交纳车辆保险，而车主大多为农村困难家庭，许多是货款或合股买车，保障能力差，出现交通事故会引发很多不稳定因素。

根据前期摸排，排查出我县各乡镇共有“爬山王”151辆。这些“爬山王”不但没有上户和买保险，而且经常在乡、村道超限超载运输，横行无忌，安全隐患非常突出。为彻底治理我县“爬山王”长期存在的交通顽瘴痼疾问题，预防和减少交通事故，营造安全畅通、文明和谐的道路交通环境，必须将“爬山王”安全隐患治理到位。

二、制定《通告》的过程

在制定《通告》之初，咨询了周边县市相关工作开展情况，并组织各乡镇对管辖区范围内的“爬山王”及车辆所有进行了摸排统计，建立相关数据台帐，确保底数清、情况明。而后由县人民政府副县长朱达生同志组织公安局、交警、交通局、市场监督管理局、林业局等进行会商，并就此通告内容进行梳理，一致同意就“爬山王”的安全隐患开展专项整治行动。2021年4月12日由县公安局交通管理中心起草并依规范性文件管理相关规定依程序进行。后于5月8日至5月18日在政府门户网站进行公示，向社会公开征求意见，但没有收到意见。

三、《通告》的主要内容

我县的“爬山王”均系非法改（拼）装车辆，不在《道路机动车辆生产企业及产品公告》所规定的范围内，无法购买机动车辆保险，而按公安部《机动车登记规定》，也无法办理注册登记。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条“驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证”的规定，禁止“爬山王”在县境内道路上通行。

为确保禁令落实到位，将组织相关部门上路开展联合执法，对违规上道路行驶的“爬山王”采取行政强制措施。并通过建立交通违法举报制度，切实营造“交通违法 人人喊打”的良好氛围，以此提高广大群众的交通安全意识和法治意识，确保对“爬山王”的管控无盲区。

《通告》主要借鉴了靖州县的文本，对“爬山王”的通行规定、销售规定、源头管理、处理规定等内容作出了详细的明确，具体如下：

对通行、装载的规定：自2021年6月15日起禁止“爬山王”在县境内道路上通行；全面加强货物运输源头环节监管；对销售流通的规定：严格加强市场销售流通环节监管；严格加强县内所有机动车维修经营活动监管；对加强源头管理的规定：严格加强三轮低速载货汽车（爬山王）市场非法改（拼）装环节监管。全面禁止非法改（拼）装，一经发现，坚决依法处置到位，且取消经营资格，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；对违规上路行驶的规定：届时组织联合执法，沿路设点，一经发现三轮低速载货汽车（爬山王）上路行驶，依法依程序扣留和强制报废到位；对建立举报制度的规定：凡举报非法改（拼）装（举报电话：0745-8823363）、非法销售（举报电话：0745-8823139） 三轮汽车（爬山王）行为的，经查证核实，由县财政给予首位举报人一次性奖励1000元；对违法处理的规定：“对驾驶人的违法行为依法处罚，车辆予以扣留、收缴、强制报废。对拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务或扰乱社会公共秩序的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》从严从重予以查处；使用暴力或以暴力相威胁阻碍执法，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、需要说明的问题

1.该《通告》的适用范围：本县行政区域内道路行驶的三轮低速载货汽车（爬山王）适用本办法。

2.需要立即实施的理由：因为过去没有对“爬山王”开展专门的整治，导致我县“爬山王”保有量在逐年增长。并通过调查了解，许多“爬山王”驾驶员根本没有机动车驾驶证，交通安全意识淡薄，加之“爬山王”又购买不了保险，一旦发生道路交通事故，造成理赔困难，影响社会稳定。同时，上级部门在督查中发现了“爬山王”的交通安全隐患，督促我县要紧抓交通问题顽瘴痼疾集中整治行动的有利契机，借声势及时组织开展好“爬山王”专项整治行动，清剿隐患，确保广大人民群众生命财产安全。

五、整治时间

2021年6月15日起