一、出台该文件的必要性

根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省园区赋权指导目录>的通知》（湘政办发〔2020〕49号）精神，市县人民政府要根据《指导目录》，结合本地实际，进一步研究确定园区赋权事项。同时，为持续深化“放管服”改革，加快构建园区集中高效审批模式，更好更快方便企业群众办事，实现“园区事园区办”“一件事一次办”，确保赋权事项领得到、接得住、管得好、有监督，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，出台《会同县园区赋权目录》既是贯彻落实上级文件精神、决策部署的需要，又是立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，助推园区转型升级和高质量发展的需要。

二、起草过程

按照湘政办发〔2020〕49号文件要求，县市区必须于今年3月底依法赋权到位，拟于8月进行专项督查。3月份，县审改办根据省市赋权指导目录和工作要求，依托省“互联网+政务服务”一体化平台事项管理系统，全面梳理园区赋权事项，形成了《赋权目录（初稿）》。4月份以来，先后三次与县工业集中区协调对接，考虑到目前县工业集中区尚不具备直接授权、委托授权条件，拟在“三集中三到位”基础上，通过在政务服务大厅设置“园区审批服务绿色通道”窗口，采取“服务前移、审批直报”赋权方式，实现“园区事窗口办”。7月20日，形成《赋权目录（征求意见稿）》，由政府办主任龙万宏主持召开征求意见会议，就赋权事项、赋权方式等进行征求意见。会上，县应急管理、县市场监管、县城管执法、县住建、县司法等部门提出了修改意见和建议；会后，我们收集到修改意见27条。7月21日，《赋权目录（修改稿）》通过县司法局合法性审查，根据审查意见对《指导目录》进行了修改完善，7月23日经县人民政府第50次常务会议研究通过。

三、需要说明的问题

此次园区赋权共涉及21个部门217项行政权力事项，其中采取服务前移方式193项、审批直报方式14项。

经过5个多月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟，符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触。