会同县发展和改革局2023年度法治政府建设情况报告

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉》、“一规划两纲要”及中央依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》等文件精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥法治在推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性保障作用，认真落实法治建设机制和各项举措，为奋力建设社会主义现代化新会同提供有力的法治保障。现将我局法治建设有关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一）夯实工作基础，不断提升法治建设能力

（1）加强对法治政府建设工作的安排部署。年初召开发改局法治政府建设部署会，对年度法治建设工作提出要求，做出部署，成立了法治政府建设工作领导小组，党组书记、局长唐鉴峰同志任组长，负责指导、协调、部署全局法治建设工作，明确一名副局长为常务副组长，其他班子成员为副组长，建立主要领导为第一责任人，办公室、政策法规股牵头，各股室组织配合，具体工作专人负责的工作制度。将法治政府建设工作情况纳入局年度目标责任制考核，作为评选先进的重要依据。

（2）落实局党组会议学法制度。坚持领导干部学法用法制度，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，把认真执行法律法规和中央、省委、省政府的规定贯穿始终，领导班子带头学法用法，落实法治建设各项要求。严格落实“第一议题”制度、党组理论学习中心组学习制度和领导干部带头讲党课制度,组织中心组学习12次,党组书记讲党课1次，定期研究和分析研判意识形态领域风险点及应对措施2次；利用干部职工会、专题学习会开展《宪法》《民法典》《必须招标的工程项目规定》《国家安全法》《湖南省优化营商环境规定》《粮食流通管理条例》、《中华人民共和国节约能源法》、《固定资产投资项目节能审查办法》《《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等一系列相关法律法规，认真学习党章党规和习近平同志关于法治建设的系列讲话；做好“谁执法谁普法”宣传学习，利用“3.15”“6.12”“12.4”等宣传日，以挂横幅、摆展台、设宣传栏、发放宣传资料等形式进行宣传学习，进一步提升全局法治意识、法治理念，为全局各项工作全面推进法治建设提供了保障。

（3）加强对干部队伍法制培训。结合干部法治教育工作、执法人员法治培训考试等，及时加强局机关干部职工法律意识，提升素质和解决实际问题的能力。

（4）落实党风廉政建设责任。印发《会同县发展和改革局“清廉机关”创建实施方案》，抓好警示教育，组织学习相关党纪法规组织党员干部观看廉政警示教育片，进一步筑牢防腐拒变思想防线。

（二）完善行政决策机制，强化法制监督

（1）有效落实重大行政决策程序规定。严格履行重大建设项目、重大民生价格等决策事项的风险评估、成本监审、价格听证等程序，确保程序合法和决策科学。严格落实国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、重要专项规划、宏观调控政策、重大改革措施、重大决策事项的局党组会议、班子会议等集体决策制度。

（2）推进政务公开，努力提高政府信息公开水平。一是对各股室权力清单和权责清单进行整理，对各股室的办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳和说明，并在政务服务网站及时对外公布，方便企业和项目单位查询。二是加强规范性文件的制定、审查工作，完善登记、审核、办理、答复、送达、归档各环节工作制度。全面提升行政执法信息公开质量，依法保障公众合理信息需求。三是把县政府网站作为局政务公开第一平台，及时向社会全面公开我局的机构职责、人事任免、政策法规、业务工作以及对服务事项、办事指南、办事流程、常见问题、咨询电话、监督举报方式等办事服务信息。

（三）增强依法行政水平，护航经济发展

（1）牵头打好经济增长主动仗。扛牢“发展六仗”首仗之责，迅速成立工作专班，制定工作方案和任务清单，建立常态化推进机制。全面落实省“稳增长20条”政策措施，结合会同实际研究制定了具有针对性的36个重点任务，切实把稳增长融入全县工作方方面面。全年度地区生产总值（GDP)增长6%（预计数，下同）；规模工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额增长8.5%；固定资产投资完成额增长9.5%；地方一般公共预算收入增长8.5%。

（2）牵头抓好“5+N”现代化产业新体系建设。推动成立了领导小组，推动链长制落地，县委书记任总链长，县长、人大常委会主任、政协主席、县委副书记和常务副县长分别任链长并成立相应产业工作专班。制定实施《会同县5+N现代化产业产业链及新体系三年行动计划》，在统筹调度9条重点产业链和3个特色产业的同时，牵头主抓新能源产业建设。

（3）牵头开展“十四五”规划中期评估。认真开展了“十四五”规划中期评估工作，高质量完成《纲要评估报告》，对有关经济指标实施了调整，并报经县政府、县委、人大三级审议通过；增加申报重点项目13个。

（4）持续优化发展环境。一是全力推进行政审批提速。继续优化项目审批服务，项目审批时间提速三分之一以上，全年共办结项目立项154个，总投资99.49亿元。二是进一步规范招标投标行为。牵头做好全县招投标领域专项整治，积极推进清廉工程建设，认真开展工程建设项目招投标超概算“回头看”，重点核查了61个乡村振兴领域工程建设项目和42个易地搬迁安置区项目。共有51个项目完成招投标，总项目资金约15亿元。三是积极推进信用体系建设。“信易贷”实名注册认证企业3808家，通过“信易贷”平台融资金额达12.76亿元，制造业中长期贷款5.35亿元。我县《数字乡村从“治”理迈向“智”理》信用+应用场景，成为全市唯一被省信用办评为2023年湖南省社会信用体系建设的典型案例。

（5）大力开展争资立项。实施中央预算内投资项目9个，获得中央预算内计划资金1.3257亿元，同比增长25.3%；获得国家发改委和财政部通过专项债券项目19个，获得发行额度9.23亿元。储备2024年度中央预算内项目30个，拟申请资金10.29亿元；专项债券储备项目51个，2024年新增中央投资储备项目121个。

（6）奋力推进重点项目建设。全年实施重点建设项目95个，年度计划投资114.18亿元，其中纳入省重点项目3个、市重点项目19个。截止目前，现代农业产业基地、连山神农大健康产业园、年产1200万只箱包3个省级重点项目全部开工，累计完成投资15.15亿元，占年度投资计划的126.26%。19个市级重点项目全部开工，累计完成投资32.3亿元，占年计划投资的140.43%。

（7）全力推进国际陆港之城建设。不断完善功能设施，投资15亿余元扎实推进铁路专线和公铁物流园、农副产品集散基地、饲料厂、农林产品科创园及三级物流等项目。着力发展临港产业，重点依托湖南享同实业、省农发投、湖南补天药业等头部企业加快箱包、生猪、中药材及特色农林产品全产业链建设，利用怀化国际陆港发运478个标箱，货值约1.5亿元，预计全年完成1000个标箱以上。

（8）积极推进新能源产业建设。截止目前，已与三一重能签订广坪、宝田两个集中式风电项目投资开发协议，项目规模13.3万千瓦，总投资10.46亿元；与国电投五凌电力公司签订了蒲稳、罗皮冲两个集中式风电项目的投资开发协议，项目规模15万千瓦，总投资12亿元。与国电投湖北电力公司、国电投五凌电力公司、广西南宁润欣绿能新能源公司分别签订了分散式风电投资框架协议，签约总规模75万千瓦，总投资45.5亿元。与拜尔投资有限公司完成了200MW/400MWH共享储电站项目投资框架协议的签订；会同金盘储能科技有限公司电网侧储能电站示范项目即将开工建设。编制了《会同县屋顶分布式光伏项目管理暂行办法》，进一步规范我县分布式光伏发电项目管理。

（9）全面保障粮食安全。完善机制,成立了粮食安全责任制工作领导小组，突出行业特点,协调好相关职能部门共同抓好全县粮食安全工作。完成了3500吨县级储备粮轮换工作。投资5000万元提升县级粮食仓储能力，对原连山粮库进行拆除改扩建，建设仓房4栋仓容10000吨。投资200余万元建设智能粮食管理系统、绿色低温仓储及应急网络建设，今年9月实现与省市信息化监管平台的连接互通和使用，粮食质量检测、轮换出入库及低温仓储能力进一步提升，完成县内各乡镇19个粮食应急网点和应急加工、配送等6个应急企业的建设，以及200吨应急成品粮的储存管理。

（10）大力实施教育卫生工程。建成县人民医院传染病区，县第一中医医院、城北医院等项目建设进展顺利，实施18个建制乡镇卫生院中医馆提质升级工程，推进城乡妇幼保健计划生育服务中心标准化建设；实施县一中高中部、县职中、县芙蓉学校、城北学校、第二幼儿园等学校改（扩）建以及会同三中“特立体艺楼”和城北幼儿园新建，推进乡镇标准化寄宿制学校建设和乡村小规模学校优化提质项目13个，城北学校获得中央预算内资金980万元；新增城区高中学位1500个、职高学位3000个，义务教育学位1400个、学前教育学位270个。

（11）创新推广以工代赈模式。按照国家发改委以工代赈项目2种模式，结合我县工作实际，创新以工代赈工作新方式、新模式、新场景，今年争取以工代赈示范项目1个，获得中央预算内投资资金530万元。

（12）扎实开展价格认定和价格监测工作。坚持依法依规开展价格认定工作，全年完成价格认定案卷64个，连续两年得到市发改委通报表扬；今年1月成功调解首宗小区业主物业纠纷，其经验做法在3、4月分别在省发改委价格认证中心官网和国家发改委价格认证中心新闻网推介；11月省价格认证中心推荐我局价格认证中心争取全国的先进价格认证机构，现已公示。坚持粮油食品价格一周一监测、每月一分析，节假日时间段坚持每天一跟踪，每天一报送，托稳我县的“米袋子、菜篮子、肉盘子”等民生用品。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况

（一）坚持高站位，加强法治建设组织领导。

坚持把党的政治建设摆在首位，进一步提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作。积极带领全局党员干部深入学习贯彻党的二十大精神，按照习近平总书记提出的“全面学习、全面把握、全面落实”的要求，坚持原原本本学、融会贯通悟、联系实际思、扎扎实实做，切实把法制建设工作的各项部署要求落到实处。

（二）坚持高质量发展第一，全面依法审核把关真抓实干。

为深入贯彻市委市政府“五新四城”战略，坚持所有投资项目严格按照相关政策法规办事，按制度程序办事，做到依法行政，依法办事，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。

（三）督促领导班子其他成员及其二级机构主要负责人依法办事。

始终保持高度自警自省，经常督促局领导班子及其他股室、

中心负责人在开展单位各项工作的过程中，严格遵守国家各项法律、法规和规章，始终确保各项工作在国家法律、法规和规章框架内进行。

三、存在的问题

虽然我局在法治建设工作中取得了一些成绩，但与上级要求、人民群众期盼仍有差距。主要表现在：法治观念有待增强，“谁执法谁普法”宣传学习有待加强，部分干部依法行政素质有待提高。

  四、下一步工作打算

1、继续抓好法制宣传教育工作。通过组织多种形式的法律知识学习培训或法制讲座，在全局上下形成良好的学法氛围，将学法用法普法考试成绩作为对干部职工年度考核的重要依据。通过学习培训，使全局干部职工学法、用法、守法的自觉性进一步增强，法制理论水平进一步提高，使全局法治建设工作向纵深推进。

2、进一步提高依法管理工作水平。在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律，依法办事，依法行政，促进机关职能转变和管理创新。

法治建设工作任重道远，我局将不断加强法治建设，扎实开展工作，为实现全面推进依法行政、构建和谐社会做出发改部门应有的贡献。