2022年，在县委、政府的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不忘办好人民满意教育的初心使命，加强党对教育的全面领导，“双减工作”有序推进，教育教学质量全面提升，全县教育事业和谐健康发展。按照国家《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《必赢国际官网地址查询关于2022年度法治政府建设工作要点的通知》等精神，现将我局推进法治政府建设工作报告如下：

一、基本情况

全县有乡镇中心完小以上公办学校46所，其中教师进修学校1所、职业中专学校1所、特教学校1所、中小学43所，在校学生45000余人。幼儿园49所，其中城区公办幼儿园2所，乡镇中心幼儿园24所，民办幼儿园23所，在园幼儿11800余人。全县在岗教职工3000余人。

二、教育法治工作开展情况

1.加强组织领导，健全工作机制。认真履行地方党委政府教育工作职责，建立县委常委会、政府常务会定期议教制度。强化教育督导，配备主任督学1名，设3个督学责任区，配备专职督学11名。乡镇党委政府认真履行控辍保学、学校周边环境整治、捐资助学等工作职责，县直各部门在教育资金、项目建设、教师招聘、校园安全等方面全力支持教育。

2.编制工作规划，落实职能职责。坚持把教育纳入经济社会发展的全局同步谋划、同步推进，实施《会同县“十四五”教育事业发展规划》，落实《2019—2023年会同县中小学布局调整规划》《会同县关于加快县乡村教育均衡优质发展助推脱贫攻坚乡村振兴落实意见》，依据《会同县依法治县2022年工作要点》等文件，实行“谁执法谁普法”责任制，认真落实《会同县教育局2022年度普法重点任务清单》，实行各股室法治重点工作记录制。

3.强化政治引领，提升法治素养。深入开展党的十九届六中全会、二十大精神集中宣讲，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进学校、进课堂，抓实教育系统意识形态和网络意识形态教育管理，引导广大教师树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强立德树人的使命感。抓实教育系统党风廉政建设，全面落实“清廉会同”创建工作部署，深入开展“清廉机关”“清廉学校”创建活动。认真落实会同县依法治县委员会《2022年法治政府建设工作实施方案》，年初制定了教育系统会前学法计划，领导干部带头学法讲法，在全县教育系统开展普法学习和培训，深入学习党的二十大精神和《宪法》《教师法》《教育法》等一系列文件和法律法规，并参与湖南省国家工作人员学法考试，教育系统领导干部和教职工学法参学率和考试优良率均达到100%。

4.完善决策程序，规范职权行为。落实《会同县教育系统项目建设与采购管理办法》，实行法人负责制，规范申报审批流程，加强资金管理，并严格按照程序组织建设项目的设计、评估、预算、施工和验收等各环节管控，规范项目采购、招投标行为和流程，实行校园基建项目全过程管控。全面实行行政权力责任清单制度，落实行政执法人员资格培训考试制度、执法过程监督制度和执法过错追究制度等。2022年教育局权力清单事项发布实施的行政许可7项、行政给付2项、行政确认3项、行政奖励5项、行政处罚3项、行政征收2项、其他行政权力4项，完成“湖南省一体化政务服务系统”和“行政审批”权力事项数据录入工作。

5.深化制度改革，强化政务监督。全面推行政府信息公开，通过“会同县政府门户网”和政务LED显示屏等平台公开政务信息，开通人工受理的服务专线咨询电话。将领导信息、机构设置、权力责任清单、财政预决算、政策解读、重大基本建设项目招投标、教师招聘、招生、义务教育学区划分、中小学干部的任免情况、优秀教育科研成果评选、规范性文件、政务公开年度报告等政务信息全部依法公开，接受社会监督。加强教育执法检查，自觉接受人大、政协等社会各界监督。2022年收到人大建议、政协提案17件，积极协调解决，建议提案上会率、面商率、答复率、满意率均为100%。

6.完善教育体系，提升服务能力。持续改善城乡办学条件：一是大力推进重点项目建设。会同一中高中部扩建项目计划投资1.32亿元，6月份项目建设开工，截止目前教学楼主体工程已封顶，开始装饰装修，男生公寓第五层主体施工，女生公寓基础施工完成。会同职中改扩建项目计划投资2.69亿元，已建成学生3#公寓楼及篮球场等项目，第一期工程1#、2#学生公寓、学生食堂（报告厅）：1#楼、2#楼第四层主体施工完成，食堂（报告厅）桩基础施工完成，正在正负零施工；第二期工程教学综合大楼及大门、主席台、运动场、配套附属用房建设：教学综合楼第六层主体施工中。若水中心幼儿园新建项目计划投资1300万元，6月下旬项目开工，截止目前三层楼的教学综合楼主体工程已完成，开始装饰装修。水岸绿城小区幼儿园新建项目计划投资2000万元，4月份项目开工，截止目前教学楼主体工程已封顶，进入装饰装修阶段。学前教育补短板项目建设计划投资1500万元，9月中旬基础开工，截止目前35个教室的4#、5#楼均已封顶，正在进行装饰装修。二是贯彻落实湖南省教育厅《关于编制乡镇标准化寄宿制学校建设项目规划（2021－2025年）的通知》（湘教发〔2021〕19号）文件精神，进一步改善义务教育办学条件，我县制定了《会同县2021－2025年乡镇标准化寄宿制学校建设规划》，我县2022年完成乡镇标准化寄宿制学校建设任务7个，其中省级4个，县级3个，计划总投资1150万元。截止目前，所有项目建设已完成，具体包括会同二中行政办公室维修、设备采购；若水镇初级中学运动场改造；炮团学校教师周转房维修与设备添置、学生宿舍维修、运动场改造和教学设备采购；沙溪乡初级中学学生宿舍维修、运动场改造；青朗学校学生宿舍维修、运动场改造；沙溪乡小学学生宿舍维修、运动场改造、设备采购；连山乡初级中学运动场改造。三是贯彻落实湖南省教育厅《关于做好乡村小规模学校优化提质工作方案的通知》（湘教通〔2021〕198号）文件精神，切实做好乡村小规模学校优化提质工作，我县制定了《会同县2021－2025年乡村小规模学校优化提质工作方案》。2022年完成7个村小、教学点优化提质任务，计划投资43万元。具体建设对象是：若水镇瓦窑联校、广坪镇杨家渡小学、林城镇大冲小学、林城镇渡头小学、马鞍镇马田小学、马鞍镇闹溪小学、炮团乡岩头坪小学，项目建设主要是小型维修改造及教学、生活设备采购，截止目前已全部完成建设任务。坚持“学前抓普惠、义教抓均衡、普高抓质量、职教抓技能”的办学原则，大力推进教育教学管理改革，推动各类教育协调发展：多年来，我县高考和初中学考一直均列全市前茅；2022年学前教育一年入园率达100 %，学前三年毛入园率达90.1%；全县适龄儿童入学率达到100%，小学、初中巩固率分别达100 %、99.76%，全县“三残”少年儿童入学率达100%；高中阶段教育入学率达93.5%，高中生巩固率普高为99.89%，并实现了普职比大体相当。县职中积极推行校企合作、工学结合办学模式，毕业生就业率达100%。

7.规范办学行为，“双减”工作提质增效。进一步完善以县委副书记为组长的县双减工作领导小组，建立双减工作专班，县教育局设立双减半，健全教育、发改、财政等多部门联动的双减工作机制，认真实施《会同县减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》《会同县校外培训机构治理维稳工作方案》《会同县整治校外违规培训行为专项整治方案》等，实现校内减负提质，实现“建立作业校内公示制度学校率”“作业时间控制达标率”“不给家长布置作业或要求家长批改作业率”均达到100%。各校在坚决落实5+2基础上，通过挖掘利用自身优势资源引导学生自愿参加课后服务，全县课后延时服务参与率达99.51%，教师参与率达98.6%。我县义务教育阶段43所学校实现课后服务覆盖率，课服时长达标率均100%。扎实开展校外培训机构专项整治，取缔24家无证无照“黑机构”，注销2家学科类机构，7家营利性学科类机构实现“营转非”。通过全国校外监管与服务平台建设，进一步加强对校外培训机构资金、教师资质及教育教学管理的监管。成立了以人大代表、政协委员为成员的校外培训社会监督小组，建立校外培训机构黑白名单制度并将发布黑白名单，就相关信息实行阳光公示。成立了会同县校外培训项目分类鉴别审定委员会和专家委员会，全面开展教材使用审查。联合部门分别开展了校外培训机构校舍安全和消防安全隐患专项整治工作。

8.推进法治课堂，加强法治宣传。联合相关单位开展“青少年法治教育宣传周”、“宪法教育宣传周”、“学宪法讲宪法”演讲比赛等形式多样的普法宣传活动。我县中小学生“2022宪法卫士”行动各项指标综合排名全市前列，县教育局荣获全市教育系统“学宪法讲宪法优秀组织奖”。认真落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，所有学校（园）续聘了法治副校长，全县中小学校都设置了法治教育课，保证每学期不少于12个课时，100%的学校都聘请了法治副校长。与县关工委、妇联、共青团等单位共同开展对中小学生“扣好人生第一粒扣子”活动，加强未成年人思想道德建设。 

9.厚植法治文化，推进依法治校。结合师德师风建设，进一步深入巩固“师德养成示范县”成果，将考核评价结果运用在年度考核、职称评审、岗位竞聘、绩效考核等方面。各中小学校积极营造具有自身特色的校园法治氛围，学校根据自身实际，在校园各种场所设立蕴含法治教育内容的宣传标识，在学校刊物、校园广播中开辟“法治专栏”，使师生在校园中能处处感受到法治氛围。

三、党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

教育局主要负责人积极履行法治政府建设工作第一责任人职责，做好年终述职述廉述法报告。

1.坚持党的领导、人民当家作主、依法治教有机统一；坚持统筹协调，做到依法治教、依法行政共同推进；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

2.贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。

3.充分发挥局党委在推进教育法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入教育部门发展总体规划和年度工作计划。

4.严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。

5.依法全面履行职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

四、存在的不足

1.教育法律法规体系不够完善。由于国家的教育法律法规表述的规定较为宏观，地方又没有完备的配套法规或规章体系，导致个别领域教育行政执法难以操作，从而出现执法难以到位的情况。

2.教育执法队伍建设相对滞后。执法人员法治意识有待加强，教育领域还存在人治现象，行政执法意识淡薄，落实教育领域相关法律法规力度不够。

五、下一步打算

1.坚持党的全面领导，以人民为中心，树立法治意识，加强法律教育，不断提高教育行政执法人员的执法能力和水平。

2.进一步促进教育行政执法规范化，明确教育行政部门执法范围，不断规范完善教育执法程序。

3.建立和完善教育行政执法监督体系，加大对教育执法检查力度，接受人大、政协监督和新闻舆论监督，主动接受群众监督，积极推进教育行政执法公开。

4.强化领导干部重视行政执法工作，进一步加强法治政府建设工作第一责任人职责的落实，把法治政府建设工作放到日常重要议事工作中。

会同县教育局

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