2020年，在县委、县政府的领导下，在县委依法治县办公室的具体指导下，我局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》以及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件精神，把法治财政建设放在财政工作的重要位置，不断规范财政行政行为和理财行为，全面推进依法行政依法理财工作，持续推进法治财政、法治政府建设。现将我局2020年法治政府建设工作报告如下：

一、法治政府建设工作的主要举措和成效

1.主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是加强法治建设顶层设计，完善财政机关管理制度，坚持依法行政、依法理财、民主理财，强化科学民主决策，实现流程法定化、议事公开化、决策民主科学化。进一步完善并认真落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问的作用。二是加强组织领导，健全工作机制。制定了《会同县财政局法治政府建设实施方案》，为推进法治政府责任落实提供制度保障。成立了由党组书记、局长担任组长的法治政府建设工作领导小组。

2.推行本单位权责清单融合工作，并实行动态管理。今年9月我局联合县审改办对本单位权责清单再次进行梳理，根据省、市的要求，理清、理顺我局的权责清单，并制定和发布了《会同县财政局权责事项清单》，使本单位权责事项有法可依。

3.建立行政事业性收费和政府性基金清单制度。对行政事业性收费和政府性基金实行清单制度，严格执行收费目录清单，清理取消不合法、不合规、不合理的收费基金项目。并于8月26日在政府门户网站公示了《2020年湖南省行政事业性收费目录清单》和《2020年湖南省政府性基金目录清单》,通知县级有关单位按照目录严格执行，督促其通过政府门户网站对外公开收费项目、执收依据、收费标准等，接受社会监督，对目录之外的收费，一律不得执行。同时政府门户网站公开的收费清单目录，实行常态化管理。

4.完善公共财政体制，依法保障基本公共服务支出。逐步建立公共财政、民生财政，不断优化财政支出结构，财政支出持续向社会经济发展领域和民生领域倾斜，以“保基本民生、保工资、保运转”为基本原则，大力压缩“三公”经费等一般性支出。

5.依法实施政府购买服务。严格按照《政府采购法》要求进行政府购买服务，超出目录范围的事项，不得采用政府购买服务；年度预算未安排资金的，不得实施政府购买服务。进一步扩大政府部门购买服务范围，优化和完善服务质量评价办法，积极推动形成主体多元化，提供方式多样化的公共服务新格局。

6.加强规范性文件管理。利用《民法典》学习宣传的契机，进一步清理我局规范性文件，特别是与《民法典》相冲突的文件。完善规范性文件的制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发，并按法定要求和程序予以公布。加强本单位规范性文件的登记备案，加大备案审查力度，做到有件必备，有错必纠。

7.加强行政执法信息化建设和信息共享。开展“互联网+监管”事项认领清单工作，依法认领与财政有关的“对政府采购代理机构执业情况的监管”“对国家机关、企业、事业单位和其他组织会计信息质量的监管”等5大主要监管事项清单，并根据有关要求完成监管系统的信息采集。

8.做好政务公开工作。加强本级财政政务公开工作，主要通过政府门户网站和财政局信息公开专栏公开相关政务信息。公开的主要内容有：本单位权责清单、预算执行情况以及相关的财经法律法规、政策信息公开等。重点加强县本级及全县各预算单位的预决算和“三公”经费信息公开工作，预决算公开细化度和完整度逐年提升。至2020年，部门预算公开方面，公共预算支出全部按经济分类细化公开，同时还公开了2020年“三公”经费预算总数。我县92个预算单位（不含涉密单位）全部公开了本部门预算，公开率100%。92个预算单位公开了本部门“三公”经费预算，公开率100%；决算公开方面，公开包括一般公共预算收支决算表、政府性基金预算收支决算表、国有资本经营预算收支决算表等表格，并对财政决算收支情况及相关重要事项进行说明，同时还公开了2019年财政决算草案报告。部门决算公开方面，各单位部门决算在县财政局批复后及时进行公开，公开率为100%。

9.开展“防控疫情、法治同行”行动。认真落实党中央、国务院关于新冠肺炎疫情防控工作决策部署和省委省政府工作要求，全力履行财政职能，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。坚持依法依规落实财政政策保障，强化合法性审查、信息公开、政策解读和资金监管，确保疫情防控保障和“六稳”相关政策落地落实。疫情防控期间贯彻落实“放管服”改革要求，持续为社会公众办事提供高效便捷的服务，不因疫情防控降低办事效能。

10.做好《民法典》学习宣传工作。《民法典》是我国法律体系中条文最多、体量最大、篇章结构最复杂的一部法律，堪为公民权利的宣言书。本单位做到人手一本《民法典》，随时随地学习、宣传和应用《民法典》；8月12日我局全体干部职工参加了省财政厅召开的《民法典》专题讲座视频会，会后局长提出要求将《民法典》纳入单位党组中心组、各党支部年度学习内容，要求各支部组织专题学习，进一步提升对《民法典》要义的领会，做好学习、遵守、维护《民法典》的表率，提高运用《民法典》维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。

11.严格贯彻落实行政执法“三项制度”。2020年我局无重大行政执法、行政许可和行政处罚事项。行政监督检查工作严格按照行政执法“三项制度”进行，严格做好公示、记录、法制审核工作；严格执行法制审核制度，凡是本单位将出台的规范性文件均需进行合法性审核，按有关要求每年进行行政执法主体和执法人员清理确认，并及时完成本单位权责清单更新完善工作，确保本单位行政执法行为有法可依。

12.做好法律学习和宣传工作。加强本单位工作人员宪法和法律学习，每年至少组织两次全体干部职工法治专题学习讲座，并利用业余时间以及宪法宣传日活动的机会，加强单位工作人员宪法和法律学习。2020年7月6日至9日我局组织乡镇财政所工作人员进行有关财经法律法规培训；同时要求单位工作人员在日常工作中要进一步加强对《预算法》《政府采购法》《会计法》等财经法律法规的学习和应用。 加强学习的同时，也要加强对单位工作人员的法治能力考查测试。根据依法治县办公室要求，全局工作人员参加了2020年度网上学法考试，参学率、参考率、通过率均为100%。要求大家做到切实尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，坚持依宪施政、依法施政，严格依照宪法法律履行职责，提高单位工作人员法治思维和依法行政的能力。同时加强对宪法和相关财经法规的宣传，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，利用“12.4”国家宪法日宣传活动，组织预算股、会计股、采监站向广大民众宣传讲解《预算法》《会计法》《政府采购法》等财经法律。通过开展这样的法律宣传活动，为群众搭建了学习法律法规知识的平台，提高了人民群众对政策法律法规的知晓率，并让广大群众懂得通过正当的法律渠道来维护自己的合法利益。

二、法治政府建设存在的不足

1.单位干部职工学法用法能力有待进一步提高。目前普法方式较为单一，单位组织法律学习及讲座，以实体财经法律法规为主，缺少法治建设理论上的学习，需进一步拓展学习范围。

2.法治队伍有待加强。随着近年来经济社会发展不断加快，相应的法律法规制定、修改较频繁，法治政府建设工作对执法人员的要求更高，部分执法人员的执法能力和执法水平有待进一步提高。

3.缺少专业的法制审核人员。我局以财会、金融专业人员为主，没有法律专业人才，法制审核人员难以达到专业化的要求，很难成立规范化、专业化、职业化的法制审核队伍和专门的法制审核机构。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.加强法治宣传，营造良好的法治环境。继续落实“谁执法谁普法”责任制，在日常工作中，做好执法、普法紧密结合，在执法过程中精准普法，减少执法中的冲突，增强普法的针对性和实效性，切实维护社会和谐稳定。

2.加强特定人群财经法律法规的宣传教育工作。主要是加强对行政事业单位财会人员的宣传教育。通过结合有关业务的开展，加强对《会计法》《预算法》《政府采购法》及其相关政策、制度的宣传教育。

3.加强法制审核队伍建设。加强对现有法制审核人员的法律知识学习，提高其法制审核能力。并向有关部门建议，加强各单位专业法制人员配备，多组织法制业务培训，提高各单位法制人员素质。

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