会同县民政局

2023年半年工作总结

今年来，会同县民政局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实落细中央、省委、市委、县委决策部署，以实干实绩创新推动民政领域各项工作开展，并取得一定的成效。现将会同民政局上半年工作开展情况总结如下。

一、上半年工作情况

（一）落实救助工作，加强民生保障。

1.推进重点民生实事项目。稳步提升城乡低保保障标准，我局联合县财政局出台了《关于调整困难群众救助相关标准的通知》（会民发〔2023〕3号），全县农村最低生活保障指导标准由4620元/年提高到5004元/年;全县城市最低生活保障指导标准由600元/月提高到650元/月。截至5月底，全县农村低保对象共3979户6531人，累计发放农村低保资金1064.8279万元;全县城市低保对象共391户556人，累计发放城市低保资金146.945万元。严把审核和检查关，精准识别，做到了应保尽保，应退尽退。全县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准均提高到不低于每人每月80元，均从今年1月开始执行。

2.加强临时性生活救助。严格按照省、市要求，用好用

活临时救助政策，截至5月底，已为489名困难群众发放救助资金37.17万元，切实给因突发临时性困难家庭带去关怀。

3.特困供养保障有力。我县特困人员相关标准对应城乡低保作出相应的调整。全县特困人员共1094人（其中：分散供养954人，集中供养140人；农村特困人员1071人，城市特困人员23人），累计发放特困人员救助供养资金373.5768万元、特困人员一次性生活补贴21.19万元、特困人员价格临时补贴11.8936万元。同时对4月在册的929人分散供养特困人员进行了入户走访，对所有的分散供养的生活环境、照料护理等级等进行了入户核查。

4.推进社会救助工作。加强低收入家庭经济状况核对工作，我局制定了《会同县最低生活保障边缘家庭认定工作方案》（会民发〔2022〕8号），在全县范围内开展低保边缘家庭认定工作，重点关注纳入防止返贫监测范围的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户及其他特殊困难群众，严防“脱保”、“漏保”,切实做到应保尽保，截至5月底，全县共认定低保边缘人口1112人，其中参照参照重残、重病“单人保”纳入低保312人。充分利用怀化市居民家庭经济状况核对平台进行核对，截止至2023年5月，总计核对884户2246人。同时对2023年度全县60年代精简退职100人发放资金32918元。

（二）社会事务工作扎实开展

1.做好流浪乞讨人员救助管理工作。按照“自愿救助、无偿救助”的原则，全力实施精细化救助。截至6月13日，共接待和劝导救助人员142人次，救助率达100%。一是主动救助，共同参与。健全街头主动救助机制，规范工作程序，明确责任分工，加强与公安、城管等部门的协调配合，以车站、桥梁、涵洞、在建工地、废弃房屋等为重点，对流浪乞讨人员集中露宿区域进行拉网式巡查和加强夜间巡逻，强化街头流动救助和现场劝导救助。二是开展寻亲服务。大力开展寻亲服务工作，通过DNA、全国流浪乞讨人员救助管理信息系统、人脸识别、上传全国救助群、抖音寻人、今日头条、通过相貌、声音等线索进行甄别进行寻亲，对救助对象建立一人一档，上半年已帮助13名受助人员成功找到家人。三是加强站外托养及监管。半年来，我县公办定点医疗机构共托养救治流浪人员4名，各机构均建立健全安全责任、应急处置等制度，加大值班值守，保障受助人员和工作人员的人身安全，严格落实24小时值班制度，落实了民政负责人定点联系制度，会同公安、卫健、财政、审计、市场监管部门到各救助管理机构、托养、定点医疗机构检查，抽查医疗机构救治对象100%，系统全面掌握受助人员照料服务，医疗救治等情况。四是常态推进专项救助。通过“寒冬送温暖”“夏季送清凉”活动，主动施救，给他们发放衣被、食品、防暑降温药物，确保他们不中暑，不挨冻受饿，让他们感受到党和政府的温暖和关怀。

2.按标准完成残疾人两项补贴提标工作。自1月始将全县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准由每项75元/月/人提高至每项80元/月/人。2023年上半年符合发放残疾人补贴的残疾人有5157人，困难残疾人生活补贴为纳入最低生活保障的1至4级残疾人共2836人，累计发放残疾人困难生活补贴135.996万元；重度残疾人护理补贴为1-2级重度残疾人4610人，累计发放重度残疾人护理补贴216.128万元。

3.儿童福利工作水平稳步提高。上半年，对全县55名孤儿（散居孤儿）累计发放生活费36.3万元。孤儿供养标准为散居孤儿基本生活费每人每月1100元，集中供养的孤儿每人每月按1500元的标准发放。事实无人抚养儿童：2023年上半年，我县共办理审批事实无人抚养儿童29人，全县现有事实无人抚养儿童116人。今年截至6月累计发放生活补贴47.1607万元。上半年办理弃婴收养手续5列，使弃婴重新感受到家的温暖。

4.全力推进殡葬改革。坚持殡葬惠民。我县实行特困、重点优抚和一类农村低保对象享受治丧特殊惠民政策。截至5月31日，县殡仪馆开展集中治丧174场，接运遗体227具，遗体火化166具，公墓安葬41座，骨灰格位安葬29格，骨灰抛洒12次。共计为群众减免46.9万元。实现了推动移风易俗、保障群众安葬需求与保护生态环境有效结合。启动殡葬服务收费标准。3月1日，新殡葬服务收费标准正式启动，经过前期宣传，新收费标准得到了群众的理解和支持。加强清明扫墓监管。制定了清明祭扫工作方案和《清明节低碳文明祭扫倡议书》，实行24小时“双值班”制度，对祭扫和安全等各项事宜开展日常巡查，确保了一个安定祥和、文明低碳的清明节。

5.婚俗改革试点取实效。大力推进婚姻改革，积极倡导全社会形成正确婚姻观和婚姻家庭价值取向，遏制不正之风。一是强基础。打造“国家3A级婚姻登记机关”，利用婚姻登记大厅服务窗口，将婚俗改革等内容制作成宣传片、视频、幻灯片、倡议书在大厅循环播放和发放。引导新人在举办婚礼时做到“七不”并签订承诺书，对于新人自觉抵制低俗婚闹、天价彩礼等效果明显。二是重颁证。邀请县级领导、人大代表、政协委员、道德模范、劳动模范等在特殊节日、喜庆日为新人提供颁证服务，极大地提升了结婚领证环节的庄重感，仪式感。三是树新风。设置了“新婚夫妇一堂课”，开展婚前辅导、婚孕保健等工作，目前已免费婚前辅导300余人。四是夯宣传。加大农村地区婚俗改革宣传力度，结合本土有特色的活动开展宣传，将新的婚俗观念深入基层。今年3月结合“浪漫金子岩，爱情牵手地”活动，把“遏制高价彩礼陋习，提倡文明简约婚礼”观念深入年青一代，得到了群众的好评。5月份，在高椅古村举办了会同县首届“十里红妆喜相逢 集体婚礼闹古村”真爱永恒大型集体婚礼。进一步弘扬社会主义文明新风，传递正确的婚恋观和价值观。截至5月31日，我县共办理结婚登记657对，离婚冷静期申请393对，离婚登记241对，补领证件113对，出具证明、查档49人次，婚检590对，办证合格率达100%。

6.扎实推进未成年人保护工作。一是加强组织领导，健全机构。及时新增调整县未成年人保护工作领导小组成员单位和负责人，充实工作力量。二是高度重视未保工作。3月30日召开了会同县未成年人保护工作联席会议，对全县未成年人保护工作进行再安排再部署，形成工作合力。三是强化举措。先后制定了《会同县未成年人保护工作领导小组联席会议制度》《会同县2023年未成年人保护工作要点》，下发了《会同县“利剑护蕾”专项行动实施方案》等政策文件，形成上下联动、左右协同、整体推进的工作格局。

⠼/span>7.慈善募捐、福彩效应成效明显。县慈善会依托怀化市慈善总会在腾讯公益平台上发布的2022年99公益日“真情汇聚·与爱同行”项目，发布了同名子项目，此次累计获得筹款总额50.17万元，募集资金用于改善孤儿、留守儿童、事实无人抚养儿童等困境儿童的生活和学习及关爱空巢老人、失独老人、困难老人等共计199户，改善5个农村的人居环境。按照慈善章程要求，完成财务账目一年一次的专项审计及年报年检工作，并在“慈善中国”上及时完成公开信息工作。全县福利彩票发行工作在市中心的精心指导下,通过全县销售网点的共同努力,1至4月，福彩销售总量达到1088万元, 筹集福彩公益金333万元,总量较去年增幅55.7%。

（三）加强基层社会治理，扎实履行治理职能

1.指导村（居）委员会开展补选。指导乡镇开展村（居）委会补选工作，对有空缺的村（居）委，及时进行了补选，确保基层自治组织各项工作顺利开展。

2.进一步完善村规民约(居民公约）工作。充分发挥“一约四会”在提升基层社会治理水平和文明程度中的积极作用，助推乡村振兴，提高群众满意度，认真组织对部分村（居）的村规民约(居民公约)的修订完善工作，及时增补扫黄打非、婚俗改革等内容。

3. 完成省地名部分修改。完成了湖南省标准地名志（会同）部分的修改核对工作。对新修订《地名管理条例》通过电子显示屏、宣传展板、宣传画册、横幅、会议等多种形式广泛宣传，使干部职工和广大群众了解、知晓《地名管理条例》的新修订内容。

4.加强培训，提升基层服务能力。继续将对全县18个乡镇的村（社区）监督委员会主任和村(社区）纪检员进行了村务监督业务知识培训。组织林城镇东门社区、改河社区书记（主任）参加了市基层治理社区“领头雁”研修班的培训。

（四）推动社会组织发展，不断提升服务能力

大力降低社会组织登记门槛，简化登记程序。继续实行社会组织网上办理业务，网上上传资料，网上完成审批，登记办理时限缩减一半。严格社会组织登记审查和事中事后监管，规范行业协会商会涉企收费行为，深化非营利性专项整治。开展“我为企业减负担”和清理“僵尸”社会组织四项专项行动，办理新成立社会组织5家，办理社会组织变更登记4家，注销2 家“僵尸型”社会组织。完成湘易办注册261家，完成率75%。

（五）积极推进真抓实干，全面提升养老服务质量

全方位提升农村互助养老设施，改造提升、恢复村养老服务设施93家。加大对社区日间照料中心的规划建设，建成建设社区、东门社区具备全托、日托、助餐、助医、助行等居家养老服务的社区养老及日间照料中心，打造15分钟内社区养老服务圈。全面落实住宅小区养老服务设施配建政策，奥林匹克、老政府家属楼等老旧小区改造按标准配建社区养老服务站，新建的江洲寨等小区100%落实养老服务设施配建“四同步”，切实提高社区养老服务设施覆盖率。启动适老化改造工作，计划2023年底完成153户改造任务。持续开展“叫醒服务”。

（六）推进重点项目实施

1.会同县老年福利服务中心养护楼、流浪乞讨人员救助管理站和未成年人保护设施建设项目。在县老年福利服务中心旁新建养护楼、流浪乞讨人员救助管理站和未成年人保护中心主体已完工，目前进行内部装修阶段，预计下半年投入使用。

2.会同县殡葬服务综合提升建设项目。已完成悼念厅、综合楼、骨灰楼主体工程建设。目前，进行瓷砖铺设工作，已完成工程量90%,殡仪馆一期外墙喷漆吊栏正在安装施工中。二期边坡支附工程锚锁钻孔施工以完成，目前正在开展锚索成孔灌浆及停车场工程。已完成总工程量80%。

3.会同县民康医养中心建设项目。二期项目拟新增养老床位150张（含护理型床位60张）。该项目于今年3月份竣工并开始营业，将主要承载我县失能失智老人、精神障碍患者、残疾人康复和托养等工作，力争打造成为全市区域性、医养结合型养老服务机构的一张靓丽名片。

二、存在的问题

一是对群众宣传民政政策的力度还不够；二是婚俗改革协调有关部门推进需加强；三是工作人员不足，个别股室工作疲于应付，制约工作进度和质量。

三、下一步工作打算

1.进一步做实做强做优养老服务工作。深化养老服务业改革，积极探索符合我县实际的养老服务模式，建立基本养老服务清单，推进城乡社区养老服务设施建设，增加养老服务设施覆盖率。积极推进“适老化”改造项目。

2.进一步加大婚俗改革试点工作和殡葬改革，使婚俗陋习得到改变，推进移风易俗，县城区及周边殡葬陋习得到有效治理。

3.进一步优化营商环境，提高政务服务标准化;加强行业协会商会建设，充分发挥行业协会商会服务协调、自我调节作用，激发市场主体活力。

4.加快推进重点项目建设。加快推进“会同县老年福利服务中心养护楼、流浪乞讨人员救助管理站和未成年人保护设施建设项目及会同县殡葬服务综合提升建设项目等县重点项目的组织实施和投入使用。

会同县民政局

2023年6月13日