2018年会同县司法行政工作计划

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的攻坚之年，全县司法行政工作的总体要求：深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委、市委、县委经济工作、政法工作精神，按照司法部、司法厅、市司法局的整体部署，以公共法律服务体系建设为总抓手，以司法行政改革为主线，以队伍建设为根本，坚持抓重点、补短板、强弱项，推动公共法律服务从“有没有”向“好不好”阶段跨越，努力书写新时代司法行政工作人民的满意答卷，为深入推动法治会同、平安会同建设创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、以十九大精神为统揽，深入推动全面从严治党工作

（一）深入开展十九大精神学习。围绕“不忘初心、牢记使命”的主题，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到“四个看齐”、 “四个服从”，更加坚定“四个自信”，坚定不移地把司法行政系统的全面从严治党工作推向深入。

（二）全面强化班子队伍建设。一是把政治建设摆在首位。从强化政治教育入手，有效引导干部职工提高政治站位，并严守政治纪律与政治规矩。切实加强党组队伍建设，全面落实党要管党、从严治党的工作方针，终极实现党员干部理论上清醒、政治上坚定、行动上统一的工作目标。二是强化工作纪律，严格执行本局工作管理制度，形成以制度规范、约束、带动工作开展的新格局，使工作效率与工作作风能得到根本改善。

（三）切实加大作风建设的力度。着手作风建设，着力营造能干事、干实事的浓厚工作氛围，全面形成比学赶超的精气神，切实提升工作人员的服务意识和服务水平。深入推进党风廉政建设与反腐败工作，严格落实主体责任、监督责任和一岗双责，坚决整顿形式主义、官僚主义及不作为、滥作为等顽疾痼症，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题。强化警示教育，坚决惩治法律服务从业人员吃拿卡要、乱收费、违反职业道德操守等“微腐败”现象。积极倡导廉政文化，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

二、以人民为中心，着力推进公共法律服务体系建设

（一）完善公共法律服务平台建设。依托12348中国法网、湖南法网建设，着手建设全县公共法律服务网，有效构建“互联网+法治宣传”的服务平台，逐步实现法律咨询、公证、法律援助、人民调解等业务线上线下同步运行。积极组织参加12348湖南法网· 如法网应用与推广大比武活动，确保法治公益活动上网率100%。

（二）深化“一村（社区）一法律顾问”工作制度。加快推进建制村（社区）“法润三湘”公共法律服务志愿点建设和法律顾问制度的落地，推动“万人千所网上办公”，为群众提供店铺化供给、淘宝式体验的法律服务。规范 “村（社区）法律顾问”工作的运作，通过月检查、季督查、年考核验收的方式，切实打通公共法律服务人民群众的“最后一公里”，有效提升法律顾问的服务功能。

（三）巩固公证机构体制改革成果。要切实解决公证机构人才断层、青黄不接的问题，要注重后备人才的培养，加快人才的引进，使之留得住、能干事。落实公证机构的自主管理权，完善绩效分配激励机制和财务管理制度，使工作人员收人与岗位职责、工作业绩与实际贡献紧密联系，进一步调动公证机构人员的积极性，增强公证发展活力。

(四)深化律师制度改革。充分发挥律师协会的行业自律作用，聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，配合乡村振兴战略和“三城同创”的部署，精准实施“法律扶贫“。加快建立律师调解室，着力推动律师调解、刑事案件律师辩护的全覆盖试点工作，切实维护好公民的合法权益，不断提升办案质量与效率，全面促进司法公正。

（五）全面规范基层法律服务行业。全面贯彻落实司法部《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》，启动全县基层法律服务所诚信等级评定工作，对不符合要求、整改不落实的所坚决予以注销，对发生当事人投诉举报者，一经查实，坚决处理。全面落实基层司法所、基层调委会、专（行）调解组织和基层法律服务工作者的分层分级培训制度。

三、以 “关键少数”为着力点，提升全民普法力度

（一）突出“领导干部”这个关键少数，深化领导干部学法用法工作。突出青少年，形成学校、家庭、社会“三位一体”的青年法治宣传教育工作格局。突出村（居）民，围绕服务脱贫攻坚、扫黑除恶和基层社会治理，切实强化对村（居）干部的法治培训与农村“法律明白人”线上线下集中培训。大力推进“互联网+法治宣传”，有效形成省、市、县三级法治网络体系。建立国家机关“谁执法谁普法”联席会议制度和信息平台，落实普法责任清单制度和以案释法制度，完善考核考评机制。贯彻落实《湖南省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》，深化各级党委、政府加强对法治工作的领导。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述。组织开展“12.4”国家宪法日主题活动，重点加强2018年宪法修正案的学习，协调有关部门，联合开展“党内法规集中学习宣传年”活动。

（二）创建法治文化品牌，形成全新的法治文化。积极争取财政资金，建好县级法治文化广场。通过“法在身边”栏目，着力打造法治新形象。推行以政府购买的方式开发一批法治微电影、法治小品、法治动漫、法治戏剧节目、法治实物等法治文化产品，使其走进社区、进村寨、进广场，以优质的普法产品来满足广大人民群众的法治文化需求。

（三）以“八进八创”为基础，深入开展普惠性法治宣传。积极参加在全市开展的“四百双十”的评选活动，即百名（个）守法青少年、家庭、经营户、村（社区），十大最具影响力法治人物和十大最具影响力法治事件，使学法用法工作更具实效。加强村（居）法治基础设施建设和队伍“七个一”建设，即每一个村（居）委会有一个法治宣传长廊（广场、小游园）、一个公共法律服务点、一所法治学校、一共同法治图书角、一名法治宣传员、一名法律顾问、一批法律明白人。

（四）以“七五”普法中期验收为契机，全力推动普法依法治理工作。在“七五”普法中期验收前，对各单位的普法依法治理工作进行一次检查，根据其存在的问题，予以查漏补缺，为全面通过“七五”普法中期验收奠定基础。

四、以人民调解为基础，筑牢社会稳定的基石

2018年为“司法所规范化建设年”，加快推进标牌标识规范化建设，确保标牌标识规范化年内基本到位。

（一）建好行业调解委员会，织好人民调解网。完善交通、劳动、婚姻、物业、医疗等行业性调委会，让更多社会人士参与到人民调解的队伍中来，有效发挥出行业精英在人民调解中的作用。

（二）建立边界联合调解委员会，有效形成边界矛盾纠纷化解的新机制。建立跨省、市、县边界联合调解委员会，能较好地解决边界矛盾纠纷化解平台不足的问题，充分发挥边界联合调解委员会的稳定器作用。

（三）筹建人民调解110。由行政审批股牵头制定方案，创建具有会同特色的人民调解工作格局。

（四）坚持矛盾纠纷的定期分析和重大节假日排查制度。通过矛盾纠纷的例行排查，及时掌控矛盾纠纷的发展动态，为矛盾纠纷的预警、化解、管控和调处赢取时间。

（五）办好人民调解现场观摩会，全面提升人民调解员的业务水平。

五、以信息化建设为重点，织就重点人员的管控网

着眼社区矫正工作的“四化建设”（专业化、信息化、社会化、网格化），切实提升社矫安帮质量，确保为社会输出“合格产品”。

（一）开通手机“矫务通”，这力构建社区矫正工作网格化管控平台。由社区矫正股牵头制定社区矫正网格化工作方案，打造独具特色的社区矫正管理模式；依托社区矫正信息工作管控平台，形成高标准、严要求的重点人员管控网。

（二）以“零脱管、零漏管、零重新犯罪”为目标，创建“三防”体系。针对社区矫正重点人员，落实特殊管控措施，建成行之有效的“专防”体系；联合公安、检察、法院、监狱以及村（社区）等单位，建成多元化的“联防”体系；积极开展社区服刑人员的心理矫正工作，建成矫帮结合的“心防”体系。

（三）以减少重新犯罪为目的，切实做好安置帮教工作。加强服刑人员和刑释人员信息动态管理，巩固提高核查率、回执率、衔接率。继续开展“五个一”帮教活动，落实好跟踪帮扶的各项措施。争取党委、政府支持，落实重点帮教对象必接必送制度。继续深入开展“情暖高墙·关爱孩子”联合帮扶活动，用足用活安置帮教政策，有效整合社会帮教资源，强化就业指导与劳动技能培训，切实增强安置帮教效果。

会同县司法局

2018年3月10日