2020年全县司法行政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对司法行政工作的重要指示批示精神，认真落实县委、县政府、县委政法委的决策部署和市局的工作要求，以推进国家治理体系和治理能力现代化为主线，强化“一个统筹、四大职能”，推动平安会同、法治会同建设，为奋力谱写怀化建设五省通衢的“西南明珠”的会同新篇章作出贡献。

一、全面加强党的建设

1.深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持和加强党对全面依法治县工作的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，把党的领导落实到全面依法治市和司法行政工作各方面全过程。

2.坚持以党的政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，切实推动学习往心里走、往深里走、往实里走，坚持把不忘初心、牢记使命作为党员干部的必修课、常修课，进一步巩固教育成果，完善制度机制，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3.用好“学习强国”“红星云”和湖南干部教育培训网络学院等平台，推动学习全覆盖，不断创新学习方式，提高学习质量和效果。

4.严肃党内政治生活，严格执行落实重大事项请求报告制度和民主集中制，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日等制度。

5.强化党管意识形态工作责任制，强化舆论引导应对，防范网络安全风险。加强司法行政新闻宣传工作，弘扬主旋律，传递正能量。

6.压紧压实管党治党责任，实现党建工作与业务工作深度融合、互相促进，不断提升全系统党的建设水平。

7.加强机关党建工作，探索创新党建司法行政工作模式，以“五化”建设为抓手，不断提高党建工作水平和质量。加强实践教育，创新党员活动日方式，开展寓教于乐的主题活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

8.深入推进律师行业党建全覆盖、全规范、全统领，强化“两结合”工作机制，压实律所对律师的监督管理责任，教育引导律师讲政治顾大局、依法诚信尽责执业，确保律师工作始终坚持正确的政治方向。

9.抓好党组织书记述职评议考核工作，实现基层党组织书记履行党建工作责任述职评议全覆盖。

10.以脱贫攻坚和民生领域为重点，集中整治群众反映强烈的突出问题。

11.对充当黑恶势力“保护伞”、办关系案、人情案、金钱案等执法执业腐败问题，坚决依纪依法查处。

12.抓好党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神、省委九项规定精神，贯彻落实市县纪委会议精神，驰而不息、正风肃纪，坚决整治形式主义、官僚主义，不断巩固作风建设成果。

13.落实党风廉政建设责任，深化标本兼治，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，精准运用监督执纪“四种形态”，对党员干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早处置，严肃查处不收敛不收手的腐败问题。

14.严格执纪问责，用严明的纪律维护制度权威，保障制度执行。

15.坚持党建带群建，发挥工青妇组织桥梁纽带作用，推进新形势下系统群团工作改革创新发展。

16.加强离退休老干部思想政治建设，落实离退休老干部待遇政策。

二、统筹推进依法治县

17.充分发挥依法治县办统筹、协调、督促、检查和推动职能，抓紧制定各协调小组工作细则，加强对重大法治问题的运筹谋划、科学决策，为全面依法治县当好参谋助手。

18.研究制定依法治县建设规划（2020-2025年）和法治社会建设实施意见（2020-2025年），制定协调、调研、督察重大法治事件报告、重要法治工作事项审批等具体规定，不断完善全面依法治县统筹协调的制度体系和工作体系。

19.加大法治调研力度，增强法治督察实效，优化行政审批服务。

20.不断健全公众参与立法的机制，切实提高立法质量。加强规范性文件管理，认真开展规范性文件定期清理。充分发挥政府法律顾问团作用，精准高效办理县政府法律事务，为政府决策进行法律风险评估，提出准确法律意见。

21.全面落实行政执法“三项制度”，加快推进行政执法责任制、过错追究制，开展全县行政执法案卷评查，组织全县行政执法人员培训、考试，不断提升执法水平。

22.依法受理办理行政复议案件，提升办案质量和效率，加大对违法行政行为的纠错力度，依法化解行政争议。规范行政应诉行为，积极做好以同级政府为被告的行政诉讼案件相关应诉事项，落实行政机关负责人出庭应诉制度。按照司法部、省司法厅、市司法局的安排部署，积极稳妥地推进行政复议体制改革。

23.以推动宪法学习宣传为牵引，深入学习宣传中国特色社会主义法治体系，组织开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，推动宪法学习宣传教育全覆盖。

24.突出重点内容、重点对象，抓好法治宣传，全面落实“谁执法谁普法”责任制，落实国家工作人员学法考法用法制度。

25.全力做好“七五”普法迎检工作，谋划出台“八五”普法规划。

26.持续开展“八进八创”主题创建活动。深入推进区域依法治理和基层依法治理，深入开展法治乡镇（街道）创建活动。

27.坚持把法治文化建设作为普法的新载体，以法治文化建设推动全县法治宣传教育转型升级。

28.深入推进法治文化阵地建设，推进法治文化阵地向基层延伸，打造一批体现会同特色的法治文化阵地升级版。

29.继续开展“表演法治节目、展演法治视频、演讲法治故事”法治文化惠民活动。

三、聚集服务发展大局

30.坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管”，继续加强驻村帮扶工作。

31.加强民主法治示范乡村创建工作，积极推进法治乡村建设，助推乡村振兴战略实施。

32.强化对全县各级行政执法单位行政执法源头、过程和结果等关键环节的监督，加大行政执法案件抽查评查力度，依法纠正违法和行政乱作为行为。

33.全面落实行政执法“三项制度”，建立行政执法单位落实行政执法“三项制度”述职执行制度。

34.加强如法网公共法律服务领域业务系统管理，实现网络、实体、热线三大平台一体化整合发展。

35、落实刑事辩护全覆盖和认罪认罚法律援助工作。

36.加强法律援助和公证案卷评查，不断提升法律援助、公证案件办理质量。

37.着力推进仲裁工作，不断提高办案质量，建立仲裁与法院、人民调解、律师事务所等部门联系制度，积极筹备推进网络仲裁工作。

四、全力维护安全稳定

38.深入学习宣传贯彻《社区矫正法》，推动建立县乡两级社区矫正专门执法机构，进一步规范社区矫正执法。

39.突出日常监管、规范执法，切实防止脱管漏管、防止重大恶性案件，确保在矫人员安全可控、有效矫正。扩大社会参与，积极探索教育帮扶新模式，有效提高矫正质量。

40.全面提升社区矫正质量，全力打造省社区矫正“队建制”试点县，使我县的社区矫正执法行为进一步规范化，队伍逐步正规化、专业化、职业化。

41.加强安置帮教工作信息化建设，落实安帮措施，切实提高衔接率、安置率、帮教率，预防减少刑释人员重新违法犯罪。

42.常态化推进“情暖高墙、关爱孩子”及佳祥助学、小海豚关爱成长计划、黄丝带等联合帮扶工作，帮助事实孤儿等解决困难，从源头上促进服刑在戒人员安心改造戒治。

43.发展新时代枫桥经验，加强预防化解社会矛盾机制建设。统筹各类调解资源，人民调解、行政调解、司法调解、专业性行业调解与仲裁、行政裁决、行政复议诉讼等矛盾纠纷衔接机制。

44.加大矛盾纠纷排查化解力度，实现矛盾纠纷就地化解、不上交、不激化。

45.建设一批“四无”乡镇（街道）、村（社区）。

46.巩固完善湘黔接边乡村人民调解“五联”工作机制，提高边界矛盾纠纷联防联调合作水平。

47.全面加强人民调解组织、队伍和保障建设，努力使全县人民调解组织网络更健全，队伍专业化水平更显著。

48.持续加强司法所规范化建设，认真做好人民陪审员和人民监督员选任管理工作，不断提高案件陪审和监督质量。

49.积极发展专事婚姻家庭、合同纠纷、医疗事故、交通事故、公司股权等领域纠纷调解的专业化律师调解员队伍和调解工作团队，深入开展律师调解工作，建立便捷高效的律师调解司法确认程序。

50.按照实际实效的要求，深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作，确保工作规范运作，为群众提供及时便利、优质高效的法律服务。

51.进一步做好中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题整改，全面提升全系统扫黑除恶专项斗争工作成效。

52.强化对律师参与涉黑涉恶案件代理的指导监督，严把律师（含法律援助指派律师）代理辩护政治关、业务关、操守关，确保政治法律效果“三统一”。

53.加强特殊人群服务管理，健全对社区矫正对象、安置帮教对象等排查管理机制，深挖涉黑涉恶线索。

54.加强主管行业管理和整治，对司法行政主管各行业进行深入调查研究，深挖涉黑涉恶线索，切实加强行业整治，强化制度建设，以制度补漏洞，铲除行业内黑恶滋生土壤。

55.注重经验做法总结，加强工作报道；落实法治宣传长效机制，营造扫黑除恶常态化开展良好法治氛围；建立健全长效工作机制，为长效常治打牢基础。

56.抓好全国禁毒示范城市创建工作，充分发挥禁毒成员单位职能作用，加强禁毒法律法规宣传教育。

五、夯实基础补齐短板

57.进一步落实司法部、省司法厅、市司法局关于加强和规范司法所建设的要求，进一步抓好司法所规范化建设，特别是下大力气解决司法所力量不足的问题。

58.严格按照“八有”“六统一”要求，不断加强各级各类调委会规范化建设，力争年内规范化建设达标率达到80%以上。

59.加速推进司法行政“指挥中心”项目建设，抓好“智慧矫正”工作，切实运用好“智慧矫正一体化平台”。

60.推进智能调解项目建设，按省司法厅部署，抓好司法所、人民调解管理信息系统的建设和应用。

61.统筹推进依法治县、立法、行政执法等业务系统信息化建设。

六、毫不放松抓好疫情防控工作

62.进一步深入学习习近平总书记疫情防控重要讲话指示精神，全面落实坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，严格执行县疫情防控总体方案，自觉担当打赢疫情防控阻击战的重大政治责任。

63.推动落实中央依法治国办依法防控新冠肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康的意见，服务防控大局。

64.重点抓好市委、市政府关于《怀化市加强疫情防控期间公共法律服务十条措施》的实施，进一步完善县、乡、村三级公共法律服务体系建设，促进规范运行。

65.深入开展律师为企业“法治体检”活动，为全县企业健康发展提供优质的法律服务。

66.认真学习贯彻执行司法部、省司法厅、市司法局关于刑满释放人员疫情防控工作相关文件精神，把“外防输入、内防扩散、严防输出”的要求坚决落实到位。坚持关口前移，主动加强与监狱方面的衔接沟通，掌握本地籍刑满释放人员的信息，搞好协调，做好无缝对接，落实好疫情防控的各项措施，确保安全回归。

67.社区矫正工作同样坚持以疫情防控为重点，严格按司法部、省司法厅、市司法局的文件规定和县委的统一部署抓好落实。

68.加强疫情防控法治宣传，引导全社会依法支持和配合疫情防控工作。

69.及时排查、化解疫情期间矛盾纠纷，防止演变成群体性事件，维护社会稳定。

70.发挥行政复议制度优势，加强行政执法监督，对疫情防控期间正常的行政执法活动给予支持和指导。

71.坚持在疫情防控第一线考察、识别、评价、使用干部，大力开展表彰奖励，激励引导广大干部站得出来、冲得上去。

72.严明纪律规矩，对疫情防控中搞形式主义、官僚主义的，不听从统一指挥、不服从统一安排的，行政迟缓、工作不力、擅离职守、失职失责的，依规依纪依法严肃查处。