今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委政法委和上级司法行政部门的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为为指引，深入学习贯彻落实习近平法治思想，注重开拓创新，以深化司法行政改革为重点，主动适应新时代新任务新要求，为经济社会发展提供了优质高效的法律服务和法治保障，全力维护了社会和谐稳定。

一、工作开展情况

（一）党的建设得到全面加强

一是落实全面从严治党要求,坚持党对司法行政工作的绝对领导，认真履行“第一责任人”职责，抓牢班子队伍建设，促进班子成员分管领域意识形态和党风廉政建设。二是加强党组理论学习中心组学习，开展集体学习12次，全面学习了习近平法治思想及重要讲话精神、党内法规等内容。三是全力抓好党建工作，推动指导党支部开展“三会一课”、“五化”建设、“主题党日”等活动。四是坚决落实意识形态领域工作责任制,加强日常管理，落实风险点研判，扎实开展计算机网络与信息安全自查，组建网评员队伍积极回应重大舆情。

（二）做好政法队伍教育整顿和党史学习教育结合文章

一是扎实开展政治教育、警示教育、英模教育和党史学习教育，通过集中教育和自学的方式开展革命传统教育、上专题党课、进行“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史力行”专题学习及讨论、召开专题组织生活会、举办读书班等系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、“四史”等内容，组织观看了“新晃操场埋尸案”等警示教育片，开展了以身边案例教育身边人，树立并学习了粟海云同志先进典型事迹。二是严格对照“六大顽瘴痼疾”深入开展自查自纠，做到谈心谈话全覆盖，严格落实“自查从宽、被查从严”政策；完成社区矫正领域1049件重点案件评查；全面开展律师、公证行业专项治理，重点清查律师与司法人员不正当接触交往及违法违规执业行为，同时完成对2018年以来2068件公证案件的自查自纠。三是全力发挥司法行政职能作用，通过矛盾纠纷排查化解、法治宣传、重点人员管控、法律援助及公证等民生工作全面开展“我为群众办实事”活动。四是及时总结查纠整改环节工作成效，建立长效机制，分类梳理问题台账，分别制定持续整改方案并抓好落实。我局全面完成了各环节任务并顺利通过省政法队伍教育整顿评估验收。

（三）充分发挥司法行政职能作用

1.全面统筹依法治县。一是在全县范围内组织开展学习宣传习近平法治思想，将习近平法治思想与党史学习教育相结合，纳入各单位中心组学习内容，纳入干部教育培训重要内容，融入各学校学习教育内容。二是制定了切实推进全面依法治县十四条措施，以条目式的责任清单贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神。三是深入开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，推动法治文化阵地建设向乡镇（街道）、村（社区）延伸。今年我局在75个村（社区）建设法治文化小广场、公园或长廊，完成了村法治文化阵地建设覆盖率50%的目标任务，同时已将地灵乡层溪村上报省厅申报第十批全省民主法治示范村，争取明年通过省里命名验收。四是突出抓好领导干部这个“关键少数”，组织开展全县国家工作人员学法考法工作，圆满完成了参学率、报考率、通过率三个100%。五是继续落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大法治宣传力度，组织开展“送法下乡”、“美好生活·民法典相伴”、“为民办实事、送法下基层”等专题宣传活动，同时利用“3.15”国际消费者权益日、“3.22”世界水日、“4.15”全民国家安全教育日、“4.26”世界知识产权日、“12.4”国家宪法日等重要时节，结合农村法治宣传教育月及全县政法机关涉法涉诉信访巡回接访、青少年法治宣传教育周、民族团结进步宣传月、宪法宣传周等开展大型普法宣传活动。一年来，共开展各类法治宣传活动71场次，发放《民法典》读本、《宪法》、《法律进乡村》手册等资料20000余份，法治宣传袋及围裙等宣传实物15000余个，现场解答咨询人数2844人次，进村（社区）宣传243个，入户宣传33909户，参加宣传人数700余人。

2.扎实推进法治政府建设。一是加强规范性文件管理及审查，至目前共审查县政府规范性文件13件，非规范性文件38件，已出台的规范性文件均按要求提交县人大常委会及市政府备案；同时对涉及行政处罚法、长江流域保护的规范性文件进行清理。二是做好全县证明事项承诺告知事项梳理，目前梳理出我县证明事项承诺告知事项10项并已在县政府官网公布。三是加强行政执法监督管理，推动落实“三项制度”，7月份对县公安局、县市场监管局等11个单位的50余本执法案卷开展评查，促进提升行政执法水平。同时严格行政执法人员管理，11月组织全县25个行政执法单位及18个乡镇分管领导及部分执法人员开展为期五天的行政执法培训，进一步规范行政执法行为。四是合法性审查工作规范有序，审核《连山工业园机械产业园项目》等行政合同128起，及时为领导决策提供参考依据。五是推进行政复议体制改革，严格按要求完成了我县行政复议体制改革并已执行新的行政复议体制。至目前，共受理行政复议案15件，审结13件；办理国家赔偿案2件；参加以县政府为被申请人的行政复议案件2件。六是全力做好行政应诉工作，今年共办理行政诉讼案件20件，审结17件，我县行政机关负责人出庭应诉3起。七是调整县政府法律顾问团成员，重新公开选聘5名律师担任政府法律顾问，继续发挥政府法律顾问参与政府重大法律事务的作用。

3.全力维护社会和谐稳定。一是强化基层司法所规范化建设，全年投入资金10万余元共完成坪村、堡子等7个司法所规范化建设任务。二是充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，做好矛盾纠纷排查化解工作。至目前，全县共调解矛盾纠纷1158起，调解成功1128起，上报人民调解“以奖代补”案件639件，发放“以奖代补”补贴12.78万元。三是统筹推进边界联防联调工作，总结提炼出羊角坪“一引二联三同四看”的工作经验在全县推广。目前，全县13个边界乡镇均已全部设立了边界联合党支部及边界联合调委会，共涉及2省 1市3县33乡镇84村，其中跨省党总支及人民调解委员会5个；跨市党总支及人民调解组织2个；跨县党总支及人民调解组织7个，为加强边界社会综合治理、促进边界和谐稳定、建成环县域“平安圈”奠定了坚实基础。四是在全市率先成立社区矫正委员会并召开第一次全体会议，为全面执行《社区矫正法》奠定了基础。同时扎实开展社区矫正日常监管工作，做好审前社会调查评估。今年全县共接收社区矫正对象150人，解矫161人，在册122人，无脱管、漏管和重新违法犯罪情况发生，开展调查评估196件。五是大力推进“智慧矫正中心”建设，持续完善基础设施设备，充分发挥“智慧矫正”一体化平台作用，使我县社区矫正工作迈入“智慧矫正”新时代。7月份，我县“智慧矫正中心”建设顺利通过司法部现场考核验收并得到了高度评价，同时，2021年2月、9月先后两次在全省社区矫正相关工作会议上作现场经验交流。六是购买心理咨询服务及组织就业技能培训，与会同县蓝天心理咨询服务中心签订购买心理咨询服务项目，加大对社区矫正对象心理辅导，10月底组织就业困难、有培训意愿的社区矫正对象开展为期五天的网创（电商、直播）职业技能培训，帮助社区矫正对象掌握职业技能，促进其就业，进一步预防和减少再犯罪风险。七是认真做好刑满释放人员安置帮教工作，积极与劳动部门协调寻找过渡性就业岗位，解决刑释解矫人员生活困难，降低重新犯罪率。

4.深化公共法律服务建设。一是规范公共法律服务运行，积极开展法律援助和公证业务。至目前，共办理各类公证386件，其中国内公证事项351件，涉港澳台和涉外公证事项35件；办理法律援助案件289件，其中刑事案件196件（包括认罪认罚案件44件），民事案件92件，行政案件1件，共解答法律咨询860余人次，为全县经济社会发展提供强有力的法律服务保障。二是全面开展公共法律服务“质量提升年”活动，聚力打造“法润三湘”品牌，提升公共法律服务机构品质和人员素质，促进公共法律服务多元化专业化。加大公共法律服务宣传力度，多次深入乡镇、企业开展“法润三湘，助力乡村”活动，惠及农村老年人、农民工、残疾人等重点群体。为74名农民工办理讨薪案件7件。三是建立健全“一村一法律顾问”制度，全县各村配备律师、法律工作者或司法助理员担任法律顾问，通过法律顾问提供咨询的方式指引服务，打通公共法律服务“最后一公里”，把法律服务真正送到群众身边。四是为提升法律服务质量，我局分别于1月、6月组织全县法律援助律师、社会执业律师及法律工作者开展了集中培训，重点学习了《律师法》等相关法律法规、法律职业道德和执业纪律及法律援助业务知识等内容，进一步促进了法律服务行业健康、规范、有序发展。

（四）狠抓“十四五”规划重点项目建设

司法行政业务用房及团河司法所业务用房项目建设已纳入“十四五”规划建设项目，我局安排专人负责对县乡两级业务用房确定了清晰的建设规划、初步设计及精心选址，因省厅尚未下达建设指标，该项目作为预备项目还未开工建设。

(五)全面开展乡村振兴工作

我局顺利完成乡村振兴驻村工作交接，先后选派了4名干警至连山乡六黄村、宝照村、建设村、高涌村开展乡村振兴工作，协助完成村支两委换届选举，帮助其制订了乡村振兴发展规划和村集体发展计划，对全村风险家庭做了评估核实，并大力开展电工、电焊技能培训等为民办实事活动。同时，大力开展“五个到户”行动，局机关党员与联系村农户进行联户并进行民情走访、政策宣传等，打通了在乡村振兴、产业发展、基层治理中联系服务群众“最后一步路”。

二、存在的问题

经过一年的努力，我县司法行政工作取得了一定的成绩，但也还存在如下困难和问题：一是工作经费不足。按规定列入财政年度预算的人民调解、法律援助、安置帮教、普法工作等各项业务经费逐年减少，工作开展难以达到预期效果。二是基层司法所规范化建设有待加强。目前我县部分司法所业务用房因乡镇合并等原因被当地党委政府挤占，有的司法所只有一间办公用房，有的业务用房破旧，存在安全隐患，今年我局争取将11个司法所建设纳入“十四五”规划，但因各种原因只审核通过了团河所，严重影响了基层司法所规范化建设。三是县委依法治县委员会运行保障不足。县委依法治县委员会办公室设在司法局，负责统筹全县依法治县工作，长期以来，依法治县办公室人员严重不足，单纯由司法局指派人员统筹全县依法治县工作，难以适应新时代依法治县工作目标。四是社区矫正机构尚未成立。根据《社区矫正法》规定，县级以上地方人民政府需要设置社区矫正机构负责社区矫正工作的具体实施，目前我县虽设置了社区矫正管理局，但仍属司法局的职能股室，不是独立法人，不具备刑事执法资格，与社区矫正法要求不符。

三、2022年工作规划

1.全面加强党的建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持党对司法行政工作的绝对领导，全面落实党管意识形态责任制，压紧压实全面从严治党主体责任，抓牢班子队伍建设，抓实党风廉政建设，加强机关党建工作，探索创新党建司法行政工作模式。

2.统筹推进全面依法治县。认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，充分发挥依法治县办职能作用，推进法治会同、法治政府、法治社会一体建设。大力开展法治政府建设督察。制定出台我县“八五”普法规划并组织实施，巩固深化“谁执法谁普法”责任制，加强法治文化建设，持续做好法治宣传教育工作，以法治乡村建设助推乡村振兴。

3.持续推进法治政府建设。做好规范性文件审查、报备和清理工作，加强对行政执法活动的监督，全面推行行政执法“三项制度”，组织好行政执法人员资格考试、执法证发放及培训工作。抓好政府重大行政决策的合法性审查。优化行政复议资源配置，强化落实行政复议立案登记制，逐步尝试网络平台申请渠道。逐步推行听证制度。提升行政应诉能力，加强与法院司法审判良性机制的互动衔接，加大对行政应诉工作监督考核力度。续推行政府法律顾问制度。

4.促进平安会同建设。坚持发展新时代“枫桥经验”，加强重点领域及特护期矛盾纠纷排查调处工作，推进社会治理创新，进一步巩固完善边界联防联调机制；严格执行《社区矫正法》，推进社区矫正机构建立，积极探索社区矫正队建制，继续推进“智慧矫正”建设。规范社区矫正执法程序，创新个别化教育矫正；加大对刑满释放人员的监管帮扶力度，严格落实责任帮教制度；严控两类特殊人群重新犯罪。健全公共法律服务制度，提升公共法律服务水平，加强律师行业监管，全面推进律师调解工作。

5.推进司法行政队伍建设。坚持理论武装、党性教育、业务培训、实战训练相结合，全面提升队伍政治素质和业务能力。强化谈心谈话等机制，把握司法行政队伍思想脉动。加强纪律教育，开展常态化提醒警示，约束干警廉洁自律，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。

6.夯实司法行政基层基础。狠抓“十四五”规划建设，加强与各级各部门的沟通协调，全力推进局业务用房建设，争取按要求完成选址审批、可研等工作并实现开工建设。完成团河司法所新建任务。加强新时代司法所建设，积极调剂各乡镇闲置用房用于司法所规范化建设，完成高椅、宝田、沙溪等司法所达标建设任务，规范司法所外观标识和内部设置，着力解决司法所业务用房短缺问题。

  会同县司法局

2021年12月21日