今年来，在县委县政府的正确领导和市人社局的业务指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实上级决策部署，突出抓重点、稳就业、强弱项、防风险，提高站位，迎难而上，圆满完成了各项目标任务，为全县经济发展、民生改善和社会稳定作出了积极贡献。现将一年来工作总结如下：

一、2019年工作回顾

（一）稳就业，在提升就业创业服务质量上做出新贡献

1.高站位谋划稳就业，全县就业形势总体稳定。2018年年底，我县总人口36.96万人，其中劳动力21.6万人。2019年，全县已就业劳动力11.128万人，城镇新增就业人数1796人，新增农村劳动力转移就业3020人，新增创业主体1323个，零就业家庭实现动态清零，全县城镇登记失业率控制在3.43%以内，全县登记求职人数1152人，县内各类用人单位提供新增就业岗位3285个，岗位数远大于求职数。监测数据显示，目前，我县外出务工返乡人员占外出务工人员总数的1.8%，较上年同期相比没有明显增加，没有出现劳动力集中回流现象。同时，在县内积极创建就业基地和开发就业岗位，实现吸纳劳动者就近就业，今年来县委县政府全面招商，以金熙电子有限公司为代表的19家企业陆续签约入驻园区，据初步估算，待现有园区入驻企业全部正式投产后，园区就业岗位将达3000人左右，我局已先后组织多场招聘会为园区企业输送员工；全年挂牌扶贫车间11家，累计完成扶贫车间创建21个，吸纳带动就业1241人，其中贫困劳动力实现就近就地就业445人；新增工业园区“青年见习基地”和人民医院“高校毕业生”见习基地，带动高校毕业生见习就业41人。

2.强化政策支持力度，援企稳岗政策落地见效。全年审批发放各类就业政策性补贴1320.35万元，惠及企业31家、困难群体4827名。积极落实创业贷款担保政策。审批创业担保贷款73笔75人，共发放创业担保贷款705万元，带动就业479人。共发放企业吸纳贫困劳动力岗位补贴和社保补贴共46.8万元，返还不裁员或少裁员的9家企业其上年度实际缴纳失业保险费的50%共13.2万元。降低社会保险费用征收标准，养老保险的企业缴纳部分由原19%下调至16%，工伤保险参保单位费率平均下调50%，失业保险征缴费率由原按1.5%征缴调至按1%征缴。

3.聚焦重点精准施策，确保重点群体就业稳定。一是积极开发公益性岗位。开发就业扶贫特岗1291个、农村公益性岗位200个、城镇公益性岗位785个，低保家庭、失业人员、退伍人员、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭等就群体就业问题得到有效解决。二是鼓励高校毕业生多渠道就业。今年共为486名高校毕业生进行了实名制信息登记管理并开展就业服务，目前已有高校毕业生在机关企事业就业343名，灵活就业120人，继续深造学习23人。三是扎实推进退役军人就业创业。多措并举开展退役军人就业创业服务工作，通过“送政策、送服务、送就业职业岗位”进军营活动，提供“一对一”职业指导服务，有力促进了退役军人就业创业。四是退捕禁捕渔民就业帮扶成效明显。全县持证渔民113户334人，其中有劳动力241人，帮扶转移就业105户206人，实现有就业能力家庭一人以上实现转移就业的目标。

4.大力开展技能培训，提升劳动力就业能力。一是加大就业培训投入。全年人社系统开展各类就业技能培训共30期，培训合格学员1841人，其中完成技能培训1579人（建档立卡贫困人员802人）、创业培训262人（建档立卡贫困学员153人）。上述培训含贫困“两后生”147人，完成全年任务的101.4%。二是职业技能提升培训扎实推进。出台《会同县职业技能提升行动实施方案（2019-2021）年》，计划从2019年到2021年，全县每年开展各类补贴性职业技能培训10000人次以上，经过努力，力争到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到26%以上。成立会同县职业能力提升行动工作领导小组，由人社和财政部门牵头组织实施，专门从失业保险基金结余中筹集资金313万元，单独建立“职业技能提升行动专账”，用于加强保障职业技能提升培训。今年全县实际参加补贴性职业技能培训3916人，其中人社系统开展职业技能提升培训28期，培训合格学员1579人。

（二）强举措，筑牢社会保障的民生防线

实施全面参保计划，坚持“老有所养、病有所医、伤有所保、失有所助、生有所补”目标，不断扩大保险覆盖范围。截至11月底，机关事业单位参保225个，参保人员7225人，实现了应保尽保；企业养老保险参保单位108个,参保人员13030人，征缴基金7241.04万元，完成目标任务的100.57%；城乡居民参保人数达224644人;工伤保险参保27747人，征缴保险费523万元；失业保险征缴基金110万元，参保人数14062人，完成目标任务14060人的100.1%。按时足额发放养老金，发放全县机关事业单位退休人员养老金16112万元，发放60岁以上待遇人员的基础养老金6500多万元，发放准确率达100%。正常及时足额发放代课教师、乡村医生、乡村放映员、独生子女的困难补贴。截至11月底，全县已完成社会保障卡信息数据采集28.56万人，完成制卡人数27万人。

（三）严把关，全县事业单位管理更加规范有序

一是有序开展事业单位公开招聘工作。已完成事业单位招聘考试四场，招聘工作人员124名，目前正准备启动第五场事业单位招聘考试，拟招聘工作人员82人名。二是完成2019年高校毕业生“三支一扶” 招募工作。今年共招募“三支一扶”人员14名。三是完成全县133个事业单位5180名工作人员年度考核工作，其中确定优秀等次896人，合格等次4123人，不合格等次8人，基本合格等次5人，不定等次148人，265名事业单位工作人员获县人民政府嘉奖。四是完成事业单位岗位异动和备案工作，完成事业单位工作人员和机关工人职务、岗位（技术等级）变动后的增降工资和重新确定工资调整1982人次，审核机关事业单位工作人员调入、调出、转隶382人次，开展了我县编外聘用人员专项清理整治工作。五是组织全县378名机关事业单位工勤岗位人员开展技能岗位等级考试。六是稳步推进事业单位职称改革工作。除教育系列外，上报高级职称评审材料28份，中级职称评审材料16份，接受初级职称评审材料9份，教育系列将在12月下旬进行材料的申报工作。

（四）治源头，根治农民工欠薪工作实行制度化管理

全力推进拖欠农民工工资问题三年行动计划，积极构建和健全政府牵头、多部门联动的治欠保支工作格局。在工程建设领域实行实名制管理、工资支付保障金、工资专账专户等监管机制，严格项目招投标及施工的前置审查制度，从工程招投标、施工前置审查等关键环节规范工程施工许可办理程序，手续不完善的一律不允许参加项目招投标和开工建设；无人社部门出具的《无拖欠农民工工资证明》不能参与新项目招投标；资金筹集不到位、未足额缴纳农民工工资保证金的项目，行业主管部门不得颁发施工许可证，不得批准开工报告。今年共收缴建设领域18个项目保证金379.6548万元。畅通投诉举报渠道，积极开展专项劳动保障监察和仲裁调解，定期和不定期对县内劳动保障监察、劳动关系的调整规范工作进行抽查。今年来，在全县范围内联合组织开展农民工工资支付情况专项检查3次，妥善处理举报投诉案件4起，（其中：受理建筑行业拖欠农民工工资投诉案件1起，涉及人数17人；电力行业2起，涉及人数29人；制造加工业1起，涉及人数44人），为农民工追讨工资75余万元。受理劳动仲裁案件75起，其中自主撤案1起，调解结案4起，另有65起案件系劳动争议集体案件已经合并审理，5起案件正在办理当中。

(五)抓落实，干群同心攻脱贫

今年，我们按照“力量不减，任务不减，精力不减，扶贫工作不放松”的原则，进一步巩固了脱贫摘帽成果。一是巩固提升就业扶贫成果。建立健全了县、乡、村三级就业服务网络，健全了230个行政村村级人力资源协管员和劳务经纪人队伍，与县外5地及县工业集中区共6大协作地区40余家企业建立了紧密的劳务协作关系，提供就业岗位5700多个，全年新增农村劳动力转移就业3020人，较去年同期增加 19.8%，其中新增贫困劳动力转移就业570人，完成任务的103.6%。培训两后生147人，完成省下达任务的122.5%，市下达任务的101.4%。未脱贫贫困劳动力四个渠道实现就业人数4576人，完成任务的178.4%。积极开展“311”就业服务，对8000名群众开展职业指导和就业信息服务，实现易地搬迁家庭转移就业2712户4128人，确保了有就业愿望的劳动力家庭1人以上实现转移就业。二是驻村工作落实到位。整个人社系统选派16名扶贫工作队员进驻7个贫困村、4个非贫困村。驻村干部与单位工作完全脱钩，全面兑现了帮扶干部福利待遇。及时报送统计报表，档案资料归档齐全。重视扶贫宣传，在《会同新闻网》发表报道3篇，怀化日报发表报道2篇。三是帮扶责任落实到位。今年来，我局共为局机关联系的1个贫困村、2个非贫困村，解决基础设施建设资金6.1万元。结对帮扶责任人坚持每月深入帮扶贫困对象家庭走访一次以上，干部职工为贫困群众捐款捐物救助46人次1.5万元，让群众真正感受到党和政府的关怀和温暖。

(六) 严要求，人社系统行风建设取得实效

2019年，局党组持续深入推进正风肃纪，把作风建设作为硬任务来抓，以钉钉子精神铲除“四风”之弊，确保不逆转、不回潮、不反弹。一是进一步完善了党风廉政建设责任机制，落实党政主要负责人为党风廉政建设第一责任人。分管领导、部室负责人、一般干部职工都层层签订了党风廉政建设责任书。构建了单位负责人对党风廉政建设工作负总责，党政领导班子其他成员按照“一岗双责”要求，对职责范围内党风廉政建设负主要领导责任，领导班子成员对其分管部室负责，各部室负责人对其部室负责，形成了党风廉政建设工作“一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政建设管理机制。 二是进一步明确权责，强化了风险排查与风险防控工作。组织基金专项检查和审计，特别对二级机构基金经办核心岗位严格执行“一事双岗双审”制度，对整个工作流程定岗定人定权限，从源头上制止混岗、串岗，禁止人为的制造混乱，不给别有用心之人有可乘之机。三是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。局党组带领系统党员到粟裕纪念馆重温入党誓词，开展红色革命传统教育。制定下发了《中共会同县人力资源和社会保障局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》《读书班方案》《开展“不忘初心、牢记使命》主题教育突出问题专项整治工作方案》等文件，针对县主题教育办列出的8个方面的问题，结合单位实际，全局上下联动，对干部职工及群众反映强烈的“门卫服务态度差”、“纪律松散”、“院内路灯无人管”“办事拖拉”等痛点焦点难点问题进行专项整治，提高了办事效率，改观了人社形象。四是开展了人社系统业务技能练兵比武活动。通过多重选拔，组成会同人社代表队参加全市人社系统业务技能比武大赛，其中，吴建林入选赴省参赛十人候选人名单，通过练兵比武，营造了全系统人人学政策、钻业务、练技能强服务的良好氛围。

二、存在问题

1.稳就业工作任重而道远。“招工难”与“就业难”并存，劳动者素质与市场需求不匹配，技术技能人才短缺矛盾日益加剧，大龄低技能劳动者就业更加困难。

2.由于征缴职能的转变，基金入账时间过长，基金安全存在风险。

三、2020年工作展望

1.深入实施就业优先战略和积极就业政策。充分发挥就业创业政策的引导作用，继续抓好劳务协作工作，落实就业扶贫“311”工程，统筹开展各类技能培训，多渠道促进和稳定劳动力转移就业，实现全县贫困劳动力稳定转移就业24000人以上，确保有劳动力的贫困家庭1人以上转移就业，达到“稳定就业一人、巩固脱贫一户”的工作目标。扎实推进职业技能培训工作，计划是从2019年到2021年，三年培训合格人员10000人次以上,其中人社部门每年开展各类补贴性职业技能培训1000人次以上，重点为我县园区企业提供针对性技能培训，培养技术工人。

2.完善社保基金内部控制，加强基金预警，严格收支平衡，进一步优化管理服务流程，圆满完成全年社保基金征缴任务。

3.继续抓好事业单位管理工作。做好事业单位招聘工作计划，推进全县事业单位岗位设置和网络化管理工资;制定出台机关事业单位绩效考评方案，继续推进全县人力资源市场管理工作

4.强化对依法劳动用工的指导和管理，完善劳动用工备案，加大联合执法力度，及时调处突发事件。

5.推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，打造忠诚干净担当的人社队伍，营造风清气正的政治生态，为会同的经济社会建设作出应有的贡献。