一年来，我局在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下,深入贯彻落实党的十九大、十九届五中全会精神和习近平总书记湖南考察重要讲话指示精神，以“民生为本、人才优先”为工作主线，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”“六保”要求，坚定信心、压实责任、主动作为，扎实推进人力资源和社会保障各项工作。现将2020年度人社工作开展情况及2021年工作计划报告如下：

一、主要工作和成效

（一）高站位、高质量、高要求推进稳就业工作

1.围绕“六稳”“六保”，圆满完成稳就业工作目标。截至2019年底，我县劳动力总数21.5722万人，其中农村劳动力19.4538万人、城镇劳动力2.1184万人，贫困劳动力3.7444万人。今年来，已实现劳动力转移就业11.9074万人，

其中贫困劳动力转移就业32818人；新增城镇就业人数2328人，新增农村劳动力转移就业人数2928人，其中新增贫困劳动力转移就业2197人；已完成失业再就业1186人；就业困难人员实现再就业448人；城镇登记失业率控制为3.12%；发放各类就业政策性补贴2047.35万元；已实现有劳动能力且有就业意愿的贫困劳动力、高校毕业生、退捕渔民、退役军人、返乡回流农民工、失业人员等重点群体就业帮扶100%，零就业家庭实现动态清零。

2.克服疫情影响，多举措帮扶服务促进转移就业。我县已与浙江富阳、义乌、株洲芦松区、益阳高新区、怀化高新区、县工业园区等6地建立了紧密的劳务协作关系。为了最大限度降低疫情对我县劳动力就业造成的影响，实现农民工返岗需求与企业用工需求无缝对接，我局先后组织开展了《促进转移就业，助力脱贫攻坚-春风行动》、《“点对点”开展“奋战三十天，实现三提升”就业扶贫集中攻坚专项行动》、《“走进千企万户、点亮万家灯火”保居民就业专项行动》、《“点亮万家灯火、项目建设百日大会战”专场招聘会》等就业服务专项活动，今年来共举办线上线下招聘会19场，发放就业宣传单5万余份，提供就业岗位12000余个，就业指导推荐32000人次，帮扶实现农村劳动力转移就业46000人，其中贫困劳动力实现转移就业31238人。特别疫情防控期间，为帮助贫困劳动力“出家门上车门、下车门进厂门”，我们充分发挥“全县乡镇村劳务协作工作群”、劳务经纪人作用，组织劳动力成规模、成批次乘坐专车专列外出，并安排专人护送。开通农民工返岗专车174辆、会同至杭州东火车专列2趟，帮助了4749名农民工安全有序复岗，实现了节前返乡人员返岗复工率100%。点对点返岗服务工作得到省厅和市局的高度肯定，中央、省、市等新闻媒体进行了专题报道。其中“开往春天的列车”系列照片3月8日在湖南日报头刊发表后，新华社、人民日报媒体段都相继刊出，特别是新华社、新华网、新青年联合推出的寻找“中国最美.春之声”，人民日报“今日春分”都隆重推出了该组照片。《会同县：三项举措-建立因疫“回流”农民工再就业长效机制》在省委《疫情防控专刊》得到推介，9月10日，中国劳动保障报社总编辑杨刚基、记者杨勤在省人社厅农民工工作处王俊副处长的陪同下对我县人社扶贫工作进行了专题采访。

3.整合社会资源，多方位发力保重点群体充分就业。一是开发公益性岗位兜底保障就业，对贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭、退捕渔民、低保家庭、失业人员、退伍人员、高校毕业生等重点困难群体，实行就业扶贫特岗、农村公益性岗位、城镇公益性岗位等就业岗位援助，共对3003名就业困难人员进行岗位援助、确保重点群体就业问题得到有效解决。二是大力推进扶贫车间建设，共建成32家扶贫车间，乡镇覆盖率100%，吸纳贫困劳动力511名。三是激励劳动者在县内自主进行就业创业，对资金有困难的创业人员，实行一次性创业补贴和创业担保贷款贴息扶持，今年来共受理个人申报创业贴息贷款109笔，已完成审批推荐到银行97笔1290万元，银行已放贷36笔504万元，其余61笔银行正在走审批程序；审核发放9家企业117名贫困劳动力一次性岗位和社保补贴26.55万元。四是加大对贫困劳动力转移就业的补贴力度，为22492名贫困劳动力发放交通补贴732.36万元；为895名贫困劳动力发放一次性求职补贴26.91万元；组织1277名贫困劳动力免费培训及发放补贴166.76万元、生活费补贴17.9万元；为24家扶贫车间366名贫困劳动力以工代训补贴108.1万元；发放就业创业服务补贴1.38万元；审核发放一次性创业补贴3万元。

4.加大资金投入，多形式职业培训提升能力就业。全面实施职业技能提升行动，加大培训实施力度。一是大力开展技能培训、创业培训和岗位技能提升培训工作。在政府门户网站及时发布职业培训目录，结合就业需求确定培训机构和培训工种，今年来共开办各类培训班共计79期，培训学员4201人，其中贫困劳动力培训1405人，完成年初市局下达目标任务的200%。二是培训“直播带货”人才，服务乡村振兴战略，邀请北京快手科技有限公司进行现场指导教学，分别在马鞍镇、高椅古村、县城神农会议室组织开展“直播带货”培训班共5期，250人通过学习考核，取得了“电子商务师”培训合格证书，一部分学员已走上“直播带货”就业创业之路。通过培训，既提升了农村实用人才的职业素质和能力，也助推动了我县“直播带货”等新型就业主体的诞生。

（二）全覆盖、保基本、多层次、可持续实施全面参保计划

切实在扩面、提能规范上下功夫，进一步织密社保安全网，强化社保功能作用。一是社保征缴稳中有进。运用新媒体、发放宣传资料等方式推进社保政策家喻户晓，社保基础工作不断加强。截至当前，征缴企业养老保险基金6613万元，完成全年目标任务的105.7%；城乡居民参保人数达225765人；机关社保参保7276人，参保率100%；工伤保险参保376家14508人，征缴基金274.03万元；失业保险参保14601人，超额完成全年目标任务。二是待遇发放足额及时。切实做好各类参保群体社保待遇政策执行，发放全县机关单位退休人员养老金1.72亿元、工伤保险待遇341.31万元、失业金32.9万元、临时价格补贴1.69万元；每月按时足额为全县5万9千余名享受待遇人员发放基础养老金6000多万元；并正常及时足额发放代课教师、乡村医生、乡村放映员、独生子女的困难补贴；发放准确率达到100%。三是降费稳岗政策落实到位。通过全面落实社保费阶段性减免、稳岗返还、就业补贴等政策措施，帮助企业复工复产稳就业岗位。截至11月，累计为中小微企业135家17546人次减免养老保险费1058.7553万元；60家减免失业保险费31.1万元；194家减免工伤保险费152.89万元；失业保险稳岗返还22家31.5万元，从3月1日起，失业保险待遇按最低工资标准的90%执行，为69人发放失业保险金32.9万元；为29家工业企业发放稳就业补贴169万元。四是基金风险防控有效加强。严格落实基金风险管理责任，县人民政府设立县社会保险监督委员会，切实加强我县社会保险监督工作，规范我县社会保险基金管理。目前我县已全面落实“取消现金业务”、“取消手动办理”、“取消社保人工报盘”。五是扎实推进社会保障卡信息数据采集工作。全县已完成社会保障卡信息数据采集人数28.07万人，完成制卡人数27.65万人。从2020年1月1日起全面实行即时制卡,群众办卡立等可取，做到了“一件事一次办”。

（三）着眼长远、采取过硬措施推进人才培养、引进、管理工作

注重专业技术人才培养，服务乡村振兴战略。积极争取省市政策，定向培养10名基层农技特岗人员、1名湖南农业大学水利水电工程专业本科生；招募15名高校毕业生到乡镇从事“三支一扶”工作；公开招聘46人进入事业单位专业技术、管理岗位；引进高层次高素质人才5名；进一步改善了基层人才队伍结构，提高基层干部队伍整体素质。加强教师队伍建设，擦亮会同“教育名片”。2020年公费培养师范生79名，招聘特岗教师90名，招聘中小学教师、幼儿园教师共98名，教师系列高级职称评审通过31人，中级职称评审通过81人，为我县教育事业发展提供了人才保障。立足于医疗卫生技术人员的培养，夯实基层公共卫生基础。培养农村订单定向本科医学学生和基层医疗卫生机构本土化人才22人；高校直招8名临床医学毕业生充实到基层卫生院；39人通过公开招考进入乡镇卫生院医护人员队伍；选送6名在职基层临床医生参加全科医生转岗培训，有效提升了乡镇医疗服务能力。

（四）治源头、严管控，劳动关系更加和谐

认真学习宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》，突出源头预防、环节管理、过程控制、依法治理，持续构建和谐劳动关系。一是加强源头管控，全面推行建设领域“两金三制”制度，建设单位和施工总承包企业按标缴存农民工工资保证金788.65万元。集中开展拖欠农民工工资专项整治行动，对18个建设项目和32家建筑企业开展执法检查，实现农民工讨薪重大舆情、群体性事件以及人员死伤重大案件“零发生”。 二是加强打击力度，依法保障劳动者“劳有所得”的合法权益，累计为1056名农民工追回被拖欠工资1012.8万，会同县公安局严厉打击“恶意欠薪”行为，移交涉嫌“拒不支付劳动报酬罪”案件2件，切实保证了政府投资项目、国有企业建设项目的欠薪问题年底前清零实现治欠保支促稳定的目标。三是劳动人事争议及时解决。今年来共受理案件22起，涉及劳动者人数48人，已结案21起，其中调解14起，依法裁决7起, 1起正在办理中，有效维护了劳动者合法权益。

（五）练内功、转作风、优环境，展现人社新形象

一是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。制度化、常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及“主题党日”活动，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，在思想上和行动上与党中央保持高度一致，自觉维护党中央的权威和集中统一领导。将意识形态工作纳入局党组重要议事日程，拟定意识形态风险防范点，责任落实到人，强化监督检查，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权和制胜权。二是坚持把纪律挺在前面，深入开展作风建设专项整治。根据县委《关于进一步加强作风建设专项整治活动的实施方案》要求，制定下发《会同县人社局作风大检查大整顿活动方案》（会人社发〔2020〕21号）、《会同县人社系统标准化服务规范》（会人社发〔2020〕22号）、《会同县人社系统工作人员“二十个严禁”》（会人社发〔2020〕23号）文件，成立了作风纪律整顿工作领导小组，做到“真查、细查、真改”，确保活动开展不走过场，整改工作达到预期效果。三是持续深入开展练兵比武，推动全员练兵常态化，业务比武多样化，以练促学，开展了全县人社系统练兵比武竞赛活动，并组队参加了全市练兵比武大赛，荣获县市区练兵比武三等奖，社保中心邹萍同志个人成绩挤进前四。四是全面推行“马上办、就近办、网上办、一次办”，持续深化减证便民，实现人社业务“一件事一次办”，推进基层公共服务（一门式）全覆盖，推动“互联网+政务服务”向乡镇、村（社区）延伸。

二、存在的问题

1.社保基金收支矛盾日益突出。随着人口老龄化加速，社保待遇逐步上调，社保基金收入增长的速度已赶不上支出，部分社保基金支付压力大，特别是机关社保，需要县级统筹，而我县财政近几年在扶贫等领域投入较大，同级财务补助任务压力较大。

    2.就业“两难”问题突出。因劳动力素质不能满足企业需求，以及企业不愿提高劳动者薪酬和社保待遇产生的“有事找不到人”和“有人找不到事件”的就业矛盾短期内难以消除，就业再就业工作任务依然艰巨。

三、2021年工作思路与重点

1.更加突出就业优先，增大就业促进实效。紧紧围绕“稳就业”“保居民就业”，聚力实施就业援助保障重点群体就业， 进一步强化供需对接，提高转移就业组织化程度，大力扶持创业带动就业，有效稳定就业总量，进一步扩大就业空间，实现零就业家庭动态清零。重点实施职业技能提升行动，面向城乡各类劳动者大规模开展有针对性的职业技能培训，切实以技能培训缓解就业结构性矛盾，促进更加充分就业。全年培训2100人次以上。

2.狠抓社保参保扩面，纵推社保强基拓能。深入推进全民参保计划，确保城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。按上级文件要求落实社保降费、援企稳岗政策，促进企业稳员增效。深化社保“放管服”改革，下沉部分经办事项，不断提升社会保险经办服务能力。加强社保基金实地稽核，突出内部控制，全面规范各项社保业务活动。

3.强化人才引育并重，提升人才工作水平。坚持需求为导向，重点培育一批适应推动产业发展的专业技术人才和技能人才，着眼推动高质量发展招引一批紧缺急需的高层次人才，推进人才振兴、增强人才支撑力。着力优化人才服务，积极落实以家庭为单元的人才服务清单事项，挖掘和宣传人才典型，进一步浓厚崇尚人才、凝聚人才的良好氛围，充分激发人才创业创造热情。

4.构建和谐劳动关系，助力基层社会治理。依法根治拖欠农民工工资问题，实现农民工工资基本无拖欠，确保劳有所得。突出集体合同备案审查，规范企业劳务派遣用工， 劳动合同签订率保持90%以上。纵深构建劳动人事争议多元调处格局，强化源头治理和及时化解，有效维护好劳动者合法权益， 切实促进公平正义和社会稳定。

5.加强基层党建工作，增强推进发展动力。始终把政治建设摆在首位，强化理论武装，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，促进学思用贯通、知信行统一。始终坚持党建引领发展，推动管党治党责任清单化具体化落实，扎实做好党建“主业”。始终从严整治形式主义、官僚主义，切实转作风、树新风，打造忠诚、干净、担当的人社干部队伍。

中共会同县人力资源和社会保障局党组

                     2020年12月30日