会同县人力资源和社会保障局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，在县委、县政府的正确领导下，县人力资源和社会保障局紧紧围绕县委县政府决策部署，坚持以服务民生为根本、以群众满意为标准，进一步发挥法治在人社工作中的引领、规范和保障作用，解放思想、勇于担当，凝心聚力、积极作为，全面推进依法行政，加快建设法治人社，各项工作都取得了新进展、新成效、新突破。荣获“2022年度湖南省根治拖欠农民工工资工作先进县”；我县大力推进“无欠薪”县城建设被省政府2022年综合大督查发现的典型经验做法给予通报表扬；并以综合分第一名的成绩被省人社厅推荐参评全国法治人社示范创建百强县。现将2022年度我县人力资源和社会保障局法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.高度重视依法行政工作。一是加强统筹谋划。落实主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责内容。二是加强工作领导。成立以局党组书记、局长为组长，其他局领导为副组长，局属各股室、二级机构主要负责人为成员的法治建设工作领导小组。三是强化工作保障。聘请2名资深律师担任局法律顾问，参与局重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审查，行政复议、行政诉讼等工作，有效杜绝了潜在的违法行政隐患。

2.全面依法履行政府职能。一是建立健全依法决策制度。在重大问题决策、重大项目安排、重要资金开支和编制事业发展规划及其他具有基础性、战略性、全局性的重大决策事项时，明确要求局法规股负责人列席会议。在作出重大决策前，明确要求法规股负责人会同局法律顾问认真依法作出合法性审查意见，未经合法性审查或者经审查不合法的，均暂缓决策。二是落实行政规范性文件合法性审核要求。认真做好行政规范性文件备案审查制度，加强规范性文件管理，行政规范性文件合法率100%，无被相关部门认定为不合法文件事件。

3.切实增强行政执法工作。一是通过提升学历、执法培训、多岗位锻炼、增加编制等方式优化行政执法人员队伍结构、将法律本科专业的6名同志全部调整到行政执法岗位，目前我局有2名公职律师、4名劳动仲裁员、6名专职监察员，另有5人参加了省厅组织的仲裁员培训，大大的充实了人社系统的执法力量，提升了执法队伍水平。二是健全协作机制，凝聚执法合力。2022年3月，会同县在湖南省首开先河，以“会政办〔2022〕2号”文件出台了《会同县创建“无欠薪县城”工作方案》，对各部门进行职责分工细化，做到“人人有责任，个个有担子”。我局与公安、住建、交通、水利、金融、工会等部门进社区、园区、乡镇、企业一线领域联合开展执法监督检查22次，对重大疑难案件实行部门联席会商制度，到目前为止共处理重大疑难案件5起，有效地提升了办案质量。三是严格规范行政执法工作。2022年受理拖欠农民工工资案件41起，成功调处41起，为469名农民工追回所欠工资417万余元，有力震慑了恶意欠薪行为。2022年9月9日《湖南日报》、2022年9月11日《怀化日报》头版等对我县的“无欠薪县城”创建工作进行了报道。受理仲裁案件38起，结案率达100%，调解成功率达65%。

4.全力推进普法宣传教育。一是扎实开展学法工作，在全局全面推行“无纸化学法用法及考试系统”。2022年以来，我局34名干部职工参学率100%，考试合格率100%。全系统52人参加行政执政考试，全部合格。二是扎实开展“法治人社”文化阵地建设，将12333人社热线和12·4宪法宣传日等作为彰显“法治人社”文化的载体，2022多次组织干部职工进园区、进社区、进工地宣传人社法规政策，同时接受市民咨询，普及人社法律知识；开辟《政策法规》专栏，宣传人社法律法规，2022年以来集中开展专栏6次，利用院内电子显示屏宣传36次。三是党建引领全面提升，争创全省“五型双一流”机关建设示范县。2022年会同县人社系统以创建“五型双一流机关”为载体，大力开展岗位练兵比武活动，将业务技能练兵比武由窗口单位扩展至全系统，人人学政策、钻业务、练技能、强服务。2022年以来，由局领导班子带头亲自授课，坚持每月一堂课、一分享、“学习强国”积分一通报，至今已先后面向人社系统干部职工、乡村两级人社业务经办人员分享就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等方面的课件12次，特别是2022年4月，县人社局局长亲自制作课件给20多名执法人员上了一堂《如何提升人社部门办案质量》的课程，提高了人社系统的办案质量和执法人员的办案能力。同时，积极选拔优秀选手参加人社部、省、市人社系统的岗位练兵比武活动，在2022年怀化市组织的岗位练兵比武笔试中，我局吴建林同志荣获第3名。

5、全面推进“放管服”改革。根据县委县政府“三集中三到位”改革部署，我局政务服务窗口全部进驻县政务服务中心集中办公，在政务服务中心设置了8个服务窗口，进驻10名工作人员，全局162项政务服务事项进驻县政务服务中心集中办公，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的业务办理机制。2022年人社服务大厅办理的政务服务事项达1.5万件，“好差评”好评率100%，展现了人社部门良好形象。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是信息共享机制有待完善。虽然现阶段人社行政执法工作已与各行业部门建立了衔接机制，但是信息共享还停留在部门之间的沟通配合，没有达到“快、准”的效果，信息共享较慢。

二是新行业新业态劳动纠纷日渐突出。随着新行业新业态的出现，涉及的劳动纠纷、社保、工伤等问题也频繁发生，但法律法规尚未对这类新生领域做出完善的针对性的规范，造成执法难度增加。

三是经济环境下行，执法压力增大。因受疫情影响经济大环境不景气，许多企业生产经营状况下行，若对企业的劳动用工情况过严过细，则不利于企业的生存和发展，若对企业的劳动用工情况过低，则容易放纵企业不规范用工，产生劳动者权益受到损害尤其是发生工伤维权困难的社会隐患。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督。切实履行好主体责任，党组书记、局长为第一责任人，对本部门党风廉政建设负总责。2022年未发生履职不力、领导班子、领导干部发生严重违法违纪的情况。自觉接受人大监督及政协民主监督。自觉接受司法监督。2022年未发生一起行政诉讼案件。加强财政监督。严格执行财务相关制度，按照本级政府财政部门要求及时上报及公示公开部门预算执行情况。全面推行政务公开。政府信息公开制度健全，部门网站按照上级要求由专人负责更新及联络，做到信息更新及时、准确，管理合格。

四、2023年推进法治政府建设的工作打算

我局将继续坚持“以人为本、保障民生”的宗旨，深入贯彻落实上级有关依法行政工作部署，着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强依法行政领导、规范重大行政决策程序、强化行政执法责任，推进审批制度改革，规范行政执法行为，提高依法行政、依法办事质量，努力推动人力资源和社会保障事业的科学发展。

一是进一步加强人社法律法规、政策的宣传和普及；建立更快更准的信息共享机制；提升依法行政最高水平。通过建立信息共享平台、简化经办服务流程、下放业务经办权限等途径，让群众及时获取最新政策信息，享受到更优质的人社政策服务，引导企业规范用工和劳动者正确维权。

二是进一步提升人社部门的依法行政能力建设。坚持不懈地推动岗位练兵比武，加强与各行业各部门与兄弟县市区之间的交流，规范机关行政行为，完善行政监督机制和政务公开制度，确保我县人社各项工作以及各个工作环节，都能符合依法行政要求。 

三是进一步加强法律法规的交流和学习。通过培训学习，加强与同行业、同部门之间的交流，对遇到类似的新行业新业态劳资纠纷问题进行探讨，学习先进的执法经验。

四是进一步加强企业规范用工，劳动者正确维权意识。通过网上书面审查、优化执法检查、拓宽维权渠道、推进审慎监管、包容执法等手段积极引导企业规范用工，树立劳动者正确维权意识，做到劳动者合法权益与企业发展并重合力促营商环境优化。

                        会同县人力资源和社会保障局

                            2023年2月20日