会同县自然资源局

关于2021年度工作总结及下年度计划

在县委、县政府的正确领导下，我局领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级和县委、县政府的各项工作要求，现将2021年工作情况总结如下：

一、党建工作开展情况

（一）落实全面从严治党主体责任，健全廉政风险制度

局党组把落实主体责任作为第一要务，党组书记认真履行第一责任人责任，着力严肃党内政治生活，进一步强化党内监督，做到了重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。班子成员和中层骨干履行“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实，推动全面从严治党向纵深发展。出台了2021年度党务工作实施方案，明确责任管理机制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，层层责任到人，对全年的党建工作进行了明确的分工落实。我局党建工作形成了局党组书记统一领导、局党组成员齐抓共管、分工明确、各支部积极配合的党建工作新格局，有力地推动了全局党建工作不断走深走实。

（二）落实意识形态主体责任，抓牢理论武装工作

　一是领导重视，深刻认识意识形态工作的重要性，加强落实，坚决把责任放在心上，扛在肩上、落实在行动上。二是做实学习教育。把意识形态工作作为学习教育的重要内容，通过采取中心组学习、报告解读、交流体会、专题讲课、学习强国APP等有效途径和措施，抓好干部职工的思想教育。三是抓牢网络意识形态建设。明确专人负责网络舆情监测，发现问题及时处理，始终坚持做好网上舆论管理，牢牢掌控网络意识形态主导权，把握正确舆论导向，做到主要负责人亲自抓网络意识形态安全。

（三）落实支部建设主体责任，发挥党建引领作用

要求各支部认真落实“三会一课”制度，建立学习教育的长效管理机制。积极组织党员干部和发展对象参加全县党支部书记、支部委员和发展对象培训班，并为培训班的召开全力做好后勤保障。通过个人学和集中学相结合的方法，深入开展政治理论学习，特别是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中和六中全会精神，深入学习了习近平总书记“七一”重要讲话和考察湖南重要讲话精神。促使局机关全体党员干部树立勤于学习、终身学习的理念，用先进理论武装了党员领导干部。

二、乡村振兴工作开展情况

一是做好脱贫攻坚大会上习近平总书记重要讲话的学习。二是选优配强，安排乡村振兴工作队员驻村，按规定积极开展党员干部联系服务群众“五到户”走访工作，共走访农户174户602人。三是加强与联村的衔接，结合党史学习教育为民办实事，为联村清理道路崩塌土石方，为前期联系的金竹镇半山村、坡脚村拨付帮扶经费0.8万元，为会同县坡裕楠竹种植专业合作社加工基本建设项目申报资金30万元，以解决部分项目及资金等办实事。

三、疫情防控工作落实情况

一是加强疫情防控政策的宣传。二是增进单位疫情防控的落实。三是落实好单位干部职工接种新冠疫苗，做到应接全接。做好综治维稳和扫黑除恶工作，做好重点人群的稳控和矛盾纠纷化解工作。

四、业务工作完成情况

（一）重点建设项目用地审批

完成了会同县铁塔基站（第四期）、蒲稳乡中心幼儿园、万茶园路建设项目、林城镇长田村屠宰场、团河镇屠宰场、团河镇加油站、一中高中部扩建用地、侗苗医药康养项目、220KV输变电用地等项目用地的报批工作，审批土地面积19.1054公顷，其中耕地7.8541公顷

（二）土地供应

严格按照年初供地计划，完成土地出让收入21501.4021万元。截至12月15日，供地204宗，其中挂牌出让62宗，面积 15.907139公顷，协议出让142宗，面积25.371427公顷，总面积41.278566公顷，土地出让价款 21501.4021万元，实收金额19816.4784万元。

（三）耕地占补平衡

耕地占补平衡、增减挂指标交易全年完成财政收入2.7348亿元。完成了会同县2019年度炮团乡、林城镇土地开发项目、会同县2018年度高椅乡等四个乡镇土地开发项目等10个开发项目入库，耕地数量145.8921公顷，水田规模141.4322公顷，粮食产能106.0960万公斤。

（四）建设用地增减挂钩

1.2020年度第一、二期增减挂钩项目已于2021年8月与中标单位湖南兴沅建筑工程有限公司签订施工合同，因增减挂钩政策调整原因目前尚未开工建设。

2.2021年1月至今，完成催收2019年度第一至第四期项目原交易合同两笔欠款，到账收入6222.141万元。

（五）城乡规划

1.规划编制。《会同县国土空间总体规划（2020-2035年）》编制初步成果，现已完成县域城镇体系、县域交通规划、中心城区用地规划初步方案等内容。《乡镇国土空间规划国土空间总体规划（2020-2035年）》已完成18个乡镇前期现场踏勘调研、问卷调查及整理分析，同时进行了现状调研，以及乡镇城镇开发边界和重点项目的第一轮方案咨询。乡村振兴示范村、历史文化名村、传统村落、美丽乡村建设示范村、省级精品乡村等55个“多规合一”村庄规划,正在进行方案审查审核。

2.规划审批。今年以来共受理业务691件，办结660件，办结率95.5% 。所有即办件均在当天办结，承诺件均在承诺期限内办结。今年共发放各类证照332份，其中：用地预审与选址意见书12份，建设用地规划许可证104份，建设工程规划许可证216份。

（六）地灾防治

2021年自进入汛期以来，全县共发生突发性地质灾害灾险情192处，及时处置涉及到房前屋后的灾险情39处，开展应急调查29处，转移灾险情点危胁区人数78户226人，出具地灾险情灾情调查报告20余份，为受灾户提出合理建议和防治措施60余条。未发生一起因地质灾害导致的人员伤亡事故。

（七）房地一体确权及不动产登记发证

不动产登记中心共计受理现场业务咨询6620次，电话咨询4580次；出具不动产查询证明5467份；受理司法查封91宗；共计发放不动产登记证书34268本，共计发放不动产登记证明4359份。现在已完成农村宅基地及集体建设用地确权登记发证43183宗,发证率85％；截至目前已为历史遗留问题裕园鑫村12间门店及海龙大厦84户购房户办理好了首次登记，预计12月底可以办理完毕；为以前的房改房，集资房遗留问题办证873宗，切实解决了我县历史遗留问题小区办证难问题；完成了全县3223户易地扶贫发证工作任务，在全市易地扶贫发证工作排位前三；助力地方经济，开设企业绿色通道，共完成国有资产登记150余宗，为工业园区5家企业容缺办理了不动产登记；完成了我县“交房即交证”改革试点工作，现已基本完成林权数据的整合任务。

（八）绿色矿山建设

全力推进砂石土矿专项整治。全年关闭注销采矿权2个，全县砂石土矿个数在省市下达的控制数之内，共10个。督查怀化凯诚矿业有限公司白岩坳金矿阳湾团矿区的绿色矿山建设，在11月底前完成了建设任务。现已通过第三方评估，现已将该矿申报绿色矿山材料上报省厅。

截至目前，全县矿山新增复绿面积30亩，陡壁挂网锚、喷浆1200平方米，有3家矿山绿化面积达20亩以上；3家矿山废弃采石矿区植树种草绿化保存率达60%以上；完成夏季攻势两家矿山超深越界对破坏的生态环境进行修复，栽种树木200株，种草面积2000平方米，我县生态保护修复总体情况平稳有序推进。

（九）执法监察

全面完成2021年度卫片执法图斑核查工作，完善动态巡查工作制度，压实乡镇政府巡查责任，持续开展农村乱占耕地建房专项整治。对非法开采等重点区域采取人防和技防措施。2021年共查处违反自然资源案件59起，下发停工通知27份，拆除违章建筑物7处，收缴罚没款711万元，有效遏制了违法态势。规划执法工作，共立案查处规划案件（县城和集镇规划区内）33件，下发《行政处罚决定书》33份，收缴罚没款711万元。矿山卫片执法工作，2021年共下发《责令停止违法行为通知书》8 份，立案查处矿山违法行为2起，收缴罚没款3.8万元。

四、存在的困难

（一）耕地保护方面

一是落实耕种难，随时都有扣减耕地的可能；二是违法占用耕地现象严重，非法占用耕地屡禁不止。

（二）土地出让方面

1.因前年度供地项目建设的商品房积压，对短期的供地带来了极大的压力，给土地出让市场带来难度。

2、全县供地市场单一，招商引资效率不高，严重影响着全县的土地利用开发。

3.现在要求净地出让，征拆工作难度大，难以及时征拆到位。

（三）执法方面

1.缺乏规划执法业务工作人员；2.遗留违法图斑多，整改难度大；3.政府相关职能部门违法行为多，案件查处难度大；4.卫片执法没收的违法建筑物移送难度大，财政部门一般不愿意接收;5.对农村违建的执法管理与农业农村局、乡镇人民政府等相关单位还未协调流畅；6.执法拆违控违经费不足。

（三）其他方面

1.资金紧缺。工作经费紧张是亟待解决的问题，地质灾害防治压力大，隐患点多、治理经费不足，农村集体土地确权工作、加强农村乡村振兴工作等都需要资金保障。

2.林地确权发证矛盾纠纷多维稳压力大。林地发证职能在不动产登记中心，我局没有专业人员，县林业局还是县政府直属部门，在林地确权发证、纠错、调纠纷上还未协调好。

五、下一步年工作计划

（一）加强队伍建设，提升工作水平。落实好中央、省委、市委、县委工作决策部署，抓好意识形态工作责任制落实，把握主线、聚焦重点、结合工作，把握法治新规律，持续推动运用法治思维和法治方式决策、办事和破解难题能力。努力建立一支团结、务实、高效、廉洁和全面依法行政的干部队伍。

（二）强化规划管理，促进全县经济发展。科学编制国土空间规划，认真分析发展方向和产业布局，确保重点基础设施项目和产业项目落地。严格规划监管执法，在县城组织规划执法联合巡查队伍，进行全方位的动态巡查，发现违规行为从严处理。加大规划岗人员的学习培训和人才引进力度，努力提升我县规划决策和管理水平。

（三）全力保障项目用地需求，加大土地供应力度。全周期抓好项目报批工作，严格规范报批资料，有保有序、科学稳妥推进房地产开发，盘活存量用地，有序投放国有存量房地产储备土地。积极引导产业类项目建设。

（四）优化营商环境，切实维护群众切身利益。结合相关部门工作进一步梳理、清理事项清单、细化审批流程，制定项目审批流程“一张图”。根据流程再造编制营商环境行政服务、审批事项服务指南，对我局的审批环节明确办理时限及办理人员，对每个事项要及时信息公开，优化行政审批事项在窗口、科室、分管领导、政府等之间的审批和文书扭转，提升质效。积极与省厅对接，抓好项目审批服务，构建一流营商环境，服务县域经济发展。