一年来，我局工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的具体指导下，坚持以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，以新型城镇化建设为主线，以县城“北扩东进西拓”、创建省级文明县城为目标，全面统筹城乡建设发展，高标准狠抓基础设施建设完善和建设管理，县城面貌日新月异，住房和城乡建设呈现了稳健、快速的良好发展势头。

一、以基础设施建设为突破口，城市功能日益完善

(一)加强了重点项目建设

局重点项目建设办公室加强了对县城建重点项目建设的组织实施和协调，制定了项目建设实施方案和量化分解安排表，严格实行目标管理责任倒排，各项目建设按照目标计划稳步推进。1、城北新区水岸绿城项目建设：麓沅·水岸绿城开发项目完成投资42000万元，现已完成了h、m栋的建设(面积约2.8万m2)，地下车库5000m2。目前正在进行二期花园洋房1、2、3、5、6、7号楼建设(面积约5.4万m2);其中5、6号楼已完成主体建设，正在完善配套设施;1、2号楼主体建设已完成，内墙抹灰正在进行中。f、g栋商品房正在进行孔桩施工，开始投入主体建设;已经开始着手c、d、e、n等4栋商品房的建设准备工作，面积约13万m2。2、林城花园建设项目(二期)：二期工程酒店、8#商居楼均已封顶，其中酒店进入装修阶段，室内精装修设计已经完成，8﹟楼外架已经拆除一半，按年初时间节点计划，均已完成任务;三期商品房开发工程完成场内平整，105个桩基基础已经完成，预计年底可完成工程主体第三层建设。现项目完成年度投资4500万元，预计到年底可完成投资5000万元。3、山水龙城商品房建设(二期)：山水龙城开发项目到目前为止已完成土石方95万立方米，现b、c区全面开工，开工建设面积159163平方米，共完成商品房面积95488平方米。4、供水厂取水口泵房上移工程：已完成了水源地选址、可研、立项、环境监测和环境影响报告编制、输水管道走向确、地形图的测绘以及拟建泵房处勘测定界、林地使用可行性研究报告编制、地勘、林地使用审核、水土保持方案编制、湖南省ppp第二批示范项目申报、环境影响报告评审批复、水资源论证报告批复、防洪评价报告评审批复、泵房土地利用总体规划调整方案、地灾评估和矿产资源压覆查询、初步设计评审等前期工作。现已基本具备土建施工开工条件，共完成投资2000万元。5、供水管网二期改造及水质检测能力建设：完成了水质检测仪器设备及中心化验室改造工程政府采购公开招投标，中心化验室扩建主体工程已完工，实验台柜也已完成安装，配备了1名水质检测人员并正在培训中。6、县城亮化提质工程：完成了县城将军路、李园路、林城大道、希望路、城中路等主次干道街道两旁建筑物景观灯安装;完成了主次干道行道树亮化工程;完成了两座桥、三座通信塔、三个大门景观灯安装工程;完成了坪村、岩头高速公路连接线路灯安装工程;完成了粟裕公园山顶射灯安装工程;完成了环城路路灯造型灯的安装工程。共计投资3000万元。7、集中供气及管网建设：自2012年5月底开工以来，已完成县城区主管网工程总量的60%，长度约10千米;完成了裕兴花园、鸿发雅苑、奥林匹克花园、锦绣豪苑、浩景山庄、山水龙城、水岸绿城、林城花园等住宅小区支管建设，长度约8000米;气站原选址坪村镇原种场，已完成选址、土地报批、征地拆迁、地质灾害危险性评估、压矿查询报告等，因省公路局不予许可沿209国道铺设燃气管道，气站需另行选址。新址拟确定在去岩头方向高速公路连接线瓶装气站附近，因该地块没有征收，土地调规及用地指标要用2016年用地指标，现气站建设暂处于停建状态。支管铺设工作持续进行，2015年集中供气项目建设完成投资约800万元。

(二)加大了市政设施建设

年内完成市政基础设施和背街小巷改造投资500万元，完成了龙塘村入口处下水管道疏通改造;大石板平交口道路升级改造;改河社区古城墙和新街头路面硬化、下水道疏通及亮化;大桥加油站旁原轧钢厂居民区道路硬化改造;西区商贸城破损路面修复;城区主次干道缺损道板和路面补填维护。完成了城区照明亮化工程，对高速公路岩头、坪村两处连接线安装路灯210盏;对城区行道树、绿化带进行了日常养护。启动了城区将军路临街建筑立面改造前期工作，年底有望竣工。

(三)加大了村镇建设管理

一年来，共完成省市下达的年度农村危房改造任务1500户，争取危房改造资金2013万元，解决了农村贫困农户住房困难问题;同时，包茂高速、209国道、高椅旅游公路沿线村庄民居建筑风貌改造全面启动，年底可完成12个村的整体推进。完成了29个村传统村落的申报工作，至今，已获得全国传统村落命名4个，有14个村已报国家住建部待命名，其余村被列入省级传统村落。实施了全县农村人居环境调查，为改善农村人居环境提供了第一手资料。加强了村镇管理队伍建设，全县25个乡镇均明确了1名村镇建管员，并组织赴省进行了统一培训学习，专业素质得到提高。

二、以创省级文明县城为抓手，城市品位不断提升

年内，召开3次局务会对创建工作进行了专题研究，调整了领导小组，充实了办公室工作人员，制定了单位、三片区创建和城乡环境卫生同治工作方案及责任区卫生清扫、城区交通文明劝导轮值表。将人大代表建议政协委员提案办理工作与加强背街小巷改造有机结合，加大了基础设施建设和维护力度，完成了大石板平交口道路升级改造、大桥加油站旁原轧钢厂居民区道路硬化改造、西区商贸城破损路面修复、城区主次干道缺损道板和路面补填维护等市政基础设施改造，极大方便了市民出行和休闲，顺应了民生，得到了人民群众的一致好评。规范建设施工行为，严格推行文明施工管理，并加大了对建设工地的监管，减少了基建渣土对环境卫生的破坏影响，同时，较好地坚持了办公院落和责任区卫生清扫保洁制度，始终保持了环境卫生整洁。认真履行职能部门和片区牵头单位职责，督促有独立院落的单位按要求做好厕所、小车停车位的开放，做好单位干部职工的文明创建知识的宣传和考试，积极配合其他片区做好小区整治，片区创建工作有序推进。

三、以扩容提质为重点，城市面貌日新月异

以项目带城建，坚持扩容与提质并重，至10月底，完成固定资产投资7.9亿元。

老城区：公安局业务用房和检察院、法院安置房建设快速推进;林城花园二期建设顺利推进;背街小巷改造力度空前，资金投入大，基础设施不断完善;星子坡整体开发二期快速推进，项目建设工地一派繁忙景象。

城北区：会同河治理及沿河风光带建设进展顺利，接官桥已建成投入使用;县人民政府政务(信访)大楼和住建局办公楼已建成投入使用;新一中整体搬迁全面投入使用;公交车站、农机局办公大楼和鹰嘴界保护局办公楼等项目已竣工;江东小区开发麓沅·水岸绿城建设项目二期开发按计划进度推进;新汽车站主体工程已基本竣工，新中医院项目已动工建设。

四、以强化基础管理为根本，行政效能明显提高

一年来，我们以强化基础管理为根本，从严把好建筑市场准入、招投标、安全质量等各个关口，确保了建筑市场健康、稳步发展，工程质量总体水平稳中有升，未发生任何质量安全生产责任事故。

(一)完善了建设工程质量建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体监管机制。全面贯彻落实基础、主体单独验收和备案制度，根据我县工程建设实际情况，重点加强了对主体结构验收的监管力度，监理、报建、招投标、质检、安监、施工许可、竣工工程合格均达到100%。全年办理施工许可63项，开标项目20项，招标总投资47579万元，报建面积213483.07平方米。完成岗位技能培训72人，完成劳保统筹184万元。

(二)深入开展治理建设领域突出问题和“打非治违” 专项行动。由执法队牵头联合建管站、质安站、招标办等开展质量安全检查、建筑市场检查和标后监管检查等，共组织集中执法行动76次，检查在建项目52个，查处安全隐患20余项，下停工通知8次、催办通知65份、约谈通知2次、下达建筑市场责任主体不良行为记录权利告知书2份、立案查处7件案件，查处完结6件，行政罚款97000元。查处案件正确率100%，无行政复议案发生。从检查情况看，参建各方依法履行建设基本程序的意识和自觉性逐步增强，市场行为不断规范，工程质量处于受控状态，安全生产措施基本落实，施工和监理单位内部管理不断加强。

(三)狠抓建筑工程质量管理。对工程质量实行了严格的质量目标管理，全面推行规范化、标准化、信息化、差别化管理。对施工单位在施工过程中实行了有效的质量控制，对进入现场的建筑材料、构配件等进行了检验检测，对施工现场各岗位技术人员编配在位情况做到了不定期督察并落实了质量责任，对建筑信息化平台建立进行了积极的探索和尝试，并对施工企业采取了差别化管理模式，有效遏制了工程建设领域的质量违规现象。

(四)狠抓建筑工程施工安全和施工现场管理。由局领导分组带队组织对所有在建工程安全拉网式大检查3次，开办千万农民工同上一堂课学习班5堂次，培训农民工410多名。开展了预防高处坠落、深基坑工程、高大模板和脚手架工程、起重机械设备、安全用电及工地防火等专项整治8次，发出安全隐患整改通知书38份，停工整改通知书21份，起重机械设备停用通知单18份，报建催办函11份，对2个施工企业负责人进行了约谈。一年来无重、特大安全和质量事故发生。

五、注重抓党建工作，行业形象得到极大改善

局针对人事异动，对党组、行政领导班子成员分工进行了调整，并积极搞好传帮带，充分发扬党内民主，提高了班子成员参与议事决策的积极性，做到了人事调整推荐、工程建设、大项经费开支等重大决策上符合民意，无决策失误。加强了对工会工作的领导，积极开展了困难职工走访慰问、干部职工体检和健康向上的文娱活动等，工会工作开展有声有色。同时，还注重加强了基层党组织建设，调整充实了一批基层党政领导，以支部为单位开展了三严三实教育活动，认真抓实了支部班子和班子成员作风建设，通过抓班子、建队伍、强素质，较好形成并发挥了党组织“一线指挥部”和“战斗堡垒”作用。

深入开展“创先争优”活动，将其作为年度党建工作重点，制定了具体的工作实施方案，召开了动员大会，进行了公开承诺，将活动开展落到了实处。以机关效能建设和优化经济工作监督考评为准绳，加大了建设领域突出问题专项治理，深入开展了安全生产月宣传、行政管理制度学习宣讲和岗位练兵活动，使系统学风、思想作风和工作作风进一步加强。工作中，我们始终坚持统筹兼顾，面面俱到，年内社会治安综合治理、信访维稳、610工作、计划生育、生态创建、扶贫帮困、联乡服务、信息报送等各项工作，都较好地落到了实处。

六、工作中存在的问题和不足

一年来，我局全面建设得到了长足发展，也取得了一些成绩，并保持了良好的发展态势，但离县委、县政府工作要求和城市居民日益增长的居住环境需求还存在较大距离，主要表现在以下几个方面：一是对新形势下如何做好住房和城乡建设工作研究探索不够，大都是按部就班，停留在惯性思维上年复一年做现事，缺乏一种创新精神和钻劲，在推进新型城镇化建设和城乡一体化建设上后劲不足;二是在小城镇建设上职能主体和分工不明晰，政策支撑不到位，规划编制跟进不力，在具体建设过程中监督管理不到位，存在上下对接不顺畅、各自为阵、无序开发的现象;三是私人规模建房行为随意性大，未办理用地许可、规划许可、施工许可擅自开工建设情况比较普遍，“两违”整治打击力度不大，存在较大质量安全隐患;四是城市基础设施功能配套建设还有待于进一步完善，受建设资金缺乏制约，城市功能较低，如厕难、行路难、休闲难、乘车难仍是城市建设发展的主要制约瓶颈，在注重城区扩容的同时，也要充分考虑城市提质，进一步完善城市功能，提升城市品位，打造宜居、宜商、宜游名县城市软环境。

七、2016年工作初步设想

2016年是城乡建设“十三五”发展规划开局之年，具有承前启后的重要意义。我县住房和城乡建设工作的指导思想：继续以科学发展观为指导，以建设和谐社会、美丽会同为总体目标，按照“规划科学、配套提高、功能完善、品位提升”的思路，扎实推进扩容提质，着力实施县城北扩东进西拓，突出城市基础设施建设，突出旧城改造和新区开发，突出优化城市结构和城市环境质量，努力实现城市功能不断完善，品位明显提升，环境面貌焕然一新的城镇发展新格局。主要工作目标：完成固定资产投资12亿元，其中基础设施建设投资2亿元，房地产开发7亿元，小城镇建设投资3亿元;新建城市道路2公里，维修和升级改造县城道路2万平方米，新增城市绿化面积3万平方米，新建和改造城市供水管道3000米，污水管网5000米;创省级优质工程1个，市级优质工程3项，文明工地5个，全年无重大质量安全事故。工作措施：一是抓好公共设施建设。汽车站搬迁新建;西区神农星级宾馆建设;污水管网二期建设;供水厂扩容提质建设和管网改造。二是抓好城镇基础设施建设。完成大石板区域城市道路建设;着力推进会同河沿河风光带、防洪堤和风雨桥建设;建成桥头绿化广场，新增公共绿地面积10万平方米。三是加大旧城改造力度。实施雨污分流改造;电影院宗地和汽车站拆迁后土地的开发;加快城中村和棚户区改造，提升城市环境质量。四是推进北区建设。加快推进绕城公路建设，拓宽县城构架，加快北区功能布局调整，加速推进江东小区开发。启动妇幼保健院项目建设。五是加大小城镇建设力度。重点抓好坪村、团河、若水、马鞍、朗江、堡子、广坪等建制镇建设，认真抓好209国道沿线、洪靖国防公路和鲁大国防公路沿线乡镇建设;扎实做好农村危房改造工作，着力搞好建制村的新农村建设，打造村容村貌新亮点。六是狠抓城建融资。加大招商引资力度，引进更多的开发商投资会同城市建设;做好与商业银行的联系合作，争取更多的贷款支持;激励民用资金投入城市建设，从根本上解决财政投资力量有限的问题。七是狠抓行业精神文明建设。坚持抓班子、带队伍，进一步提高人员的全面素质，以良好的服务服从意识展现当代住建人的良好形象。八是狠抓基础管理，抓安全，保稳定，倡和谐，促效益，不断推动我县住建事业又好又快发展。

会同县住房和城乡建设局

2015年11月17日