会同县住房和城乡建设局

关于2023年会同县住房和城乡建设工作

报 告

2023年我局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的二十大精神为指导，在县委、县政府的领导及县人大、政协的支持和监督下，紧紧围绕城乡基础设施建设提质，真抓实干、攻坚克难，全面落实习近平总书记关于住房城乡建设工作的指示批示精神和省、市、县关于城乡建设工作的总体要求，紧密围绕我县“1354”工程部署，深入实施县城“北进、中提、西拓、南融”战略，全力推进新型城镇化建设，稳步提升了城乡建设水平。

     一、积极落实县委县政府决策部署，城乡建设工作取得新突破

（一）党建引领，推进城乡建设工作高质量发展。

1.凝聚政治思想共识，以党建推进住建工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、全国两会精神以及习近平总书记一系列重要讲话精神，通过深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导和带动党员干部，凝心聚力促发展。全力推进党风廉政建设，进一步树牢以人民为中心的发展理念，全体干部职工通过学习不断提升政治素养，履职尽责，全心全意服务群众。

    2.加强意识形态工作，确保住建领域平稳运行。局党组将意识形态工作纳入重要日常工作，及时传达学习习近平总书记和各级党委有关意识形态工作的决策部署及指示精神，突出聚焦意识形态引导行为。定期分析研判住建领域意识形态方面的工作动态，强化底线思维、强化责任落实，大力培育和践行社会主义核心价值观，实现了住建领域整体稳定。

    （二）保障群众安全，居民自建房专项整治有序推进。

自从居民自建房专项整治工作开展以来，我局认真贯彻安全生产的重要指示精神，组建工作专班，落实主体责任，合力推进居民自建房安全整治工作，取得了良好成效。全县共有自建房75637栋，其中经营性自建房2904栋，非经营性自建房72733栋。初判存在结构性安全隐患的经营性自建房36栋、非经营性自建房250栋，建设合法合规性隐患的经营性自建房25栋、非经营性自建房14栋，消防安全隐患的经营性自建房385栋，排查经营性居民自建房经营业态2904栋，排查率100%，经营性自建房分类处置已全部完成整治销号，进入常态化管理。

（三）积极谋划，推进城乡基础环境设施提质。

1.提前谋划，确保重点项目落实落地。

专业夜宵市场顺利完工，2022年新一轮49个老旧小区改造已于今年6月全面完工，2023年19个老旧小区建设全面启动。二水厂及配套管网项目现已争取专项债资金1亿元并进入招投标阶段，即将开工建设。为最大限度地推动重点项目建设，我局先后申报2024年老旧小区改造、城西停车场、县城应急备用水源、燃气管网建设等9个基础设施建设项目，同步申报了城东片区、城南片区、城北片区等7个防洪排涝专项资金项目。

2.保障民生，推动房产项目平稳运行。

我县吉上吉十里江湾一期、锦绣芙蓉（博学府）开发项目、滨江国际城、、学府一号商住开发项目顺利完成。星外滩、御荣府、专业建材市场二期、五环衡科时代项目有序推进。对“保交楼”项目一周一调度，加快专项借款资金拨付进度和资金使用，目前我县“保交楼”项目任务205套已完成交付，借款资金2050万元使用率达100%，项目已进行风险销号，确保了我县不发生停盘烂尾现象。

3. 推进乡村振兴，建设美丽家园。

一是继续落实农村低收入群体农村危房改造政策。根据2023年省厅下达农村危房任务要求，我县对符合条件的农村低收入群体实行“应改尽改”政策，对新增或因自然灾害等原因导致的符合危房改造条件的全部纳入年度危改计划。截至10月底34户农村危房改造已完成改造并通过验收,发放补助资金99.5万元。

二是积极申报传统村落集中连片保护利用示范县。我县传统村落明珠璀璨，共成功申报20个国家级传统村落，其中高椅村成为第一批入选国家级的传统村落，以高椅村为龙头的县域东部巫水河流域传统村落分布较为密集，以高椅村为中心的40分钟交通可达辐射圈可覆盖10个中国传统村落。为了进一步做好我县传统村落保护工作，我局正积极向上级部门申报传统村落集中连片保护利用示范县。

（四）打好安全翻身仗，做好本质安全工作。

1.建立长效机制，建筑工地全面实行标准化管理。2023年，纳入质量安全监管的在建工程项目12个；以坚决打好“安全生产翻身仗”为统揽，项目建设日常巡查督导监管全面落实到位，1-4季度县、市质量安全双考评均顺利达标，年内房屋建筑和市政工程项目建设均无任何安全生产责任事故。

2.警钟长鸣，认真加强燃气领域隐患排查。为吸取银川燃气爆炸事故教训，我县共召开燃气领域整治专项部署会议9次，制定了完整的燃气安全集中排查整治工作方案，县委书记伍罕鸣和县委副书记、县长苏振分别带队检查了两家燃气企业、工业园一家用气企业；由县安委会牵头，住建局、城管执法局、市场监管局、应急局、公安局、消防救援大队、中昱天然气、中民燃气等部门共280人（其中燃气技术人员15人），对城区分三组集中开展燃气安全专项检查，共排查整治餐厅、小吃店、农家乐等各类餐饮场所263家，发放宣传单4000余份，发现问题104个，已全部整改到位。

3.强力执法，用法治确保住建领域安全运行。坚持以制度治建、以制度治人，将建设领域相关的法律、法规及其它规范性文件进行了认真梳理，为依法行政提供了法律依据和保障。坚持重大事件集体讨论审议，从严推进依法行政。规范行政执法程序，推进政务公开，加强行政复议和行政应诉工作，充分运用法治思维和法治方式“下深水破难题”，朝着人民群众满意的“法治住建”建设而奋力前进，构建了依法行政的新格局。通过“互联网+监管”及“双随机一公开”并结合日常巡查、季度检查等方式，我局加强组织领导，层层分解目标任务，严格落实责任，依法强化对项目建设领域的监督管理，牢牢抓住“打非治违”不放松，齐抓共管，形成合力，有效防范遏制事故特别是较大以上事故发生，保证了建筑工程的质量和安全，促进全县安全生产形势持续稳定好转。截至目前，查处各类住建领域违法案件8起，累计罚款224.8304万元。

（五）推进工改，进一步优化营商环境。

我局持续开展工程建设项目审批流程再造，优化审批服务。精简审批服务事项和申报资料，对所执行的审批服务事项的流程、依据、标准、时限等进行固化、优化、量化，将所有业务平均办结时限在原有基础上再提速三分之一以上。依托湖南省工程建设项目审批管理系统，实现网上申报项目、审批事项，真正做到了“不见面”审批，避免出现经营主体和群众“多头跑、多门办”的问题。重点部署推进《怀化市工程建设项目审批制度改革3.0版重点任务》，聚焦优化审批流程，缩短审批时限，全面推行联合审图，审批材料由20项压缩为6项。截至目前，2023年办理施工许可23件，完成联合审图14个。

 二、积极落实办理代表建议及执行人大决议决定工作，住建工作管理水平得到新提升

在县十八届人大第二次会议期间，县人大代表围绕全县经济社会发展，促进和改善政府工作，提出了许多宝贵的建议和意见。我局共收到县人民政府交办聚焦于城乡基础设施建设、乡村振兴、社区治理、民生保障等方面的建议5件。接到交办任务后，我局立即成立了专门的人大建议办理工作领导小组，并制定办理方案，局长亲自负责，提出目标和要求，落实工作责任制，确保建议办理工作落到实处。在办理人大代表建议过程中，我局干部职工多次走访人大代表，将答复意见一一送达各位代表，办理答复率、见面率、满意率均达到100%。

如城市基础设施方面。姜培琳等十五位代表提出的《关于延伸神龙大道打通县交管中心路口经天马山至绕城西线的建议》涉及城市建设和缓解城市交通的问题。为了落实该建议，我局聘请第三专业机构谋划设计神龙大道延长线和天马山隧道工程，项目位于天马山体育生态公园内，是会同县“三横五纵”主干路网系统规划中的“一横”，该项目已列入2021-2025年会同县重点建设项目。另外还组织编制了《会同县城西大型停车场及配套设施建设项目》可研方案并努力争取上级资金支持。    

三、特色亮点工作

我局承担重点民生项目城镇老旧小区改造推进效果显著。近年来，我局紧盯作为怀化市唯一省级城镇老旧小区改造试点县这一契机，真抓实干，攻坚克难。我县老旧小区改造贸易中心片区配套基础设施建设项目成为2023年省城镇老旧小区联系点，《凝聚多方合力，共答“改造试题”》《老旧小区改造 居民幸福生活“旧地升温”》等相关经验做法得到住建部中国建设报、湖南省委组织部的宣传推介。

截至2023年10月，我县共有159个老旧小区纳入中央补助支持改造计划，涉及13099户454栋，建筑面积117.47万平方米。其中，2019-2022年的140个小区已全面竣工，2023年共计划改造19个小区，目前正在通力推进。我县以城镇老旧小区改造为抓手，加快推进城市更新，正在努力谱写以积极探索开展绿色完整居住社区建设为主题的新篇章。并以此为工作为契机，总结工作经验做法，上报省、市住建部门争取2023年省人民政府真抓实干督查激励表彰。

    四、下一步工作

（一）以党的二十大精神为指引，推进住房和城乡建设工作再上新台阶。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的二十大精神指导，奋力践行“三高四新”蓝图，积极融入怀化“五新四城”战略，深入实施“1354”工程为目标，高质量推进住房和城乡建设事业发展。

（二）坚持以人为本，加快城乡基础设施建设。一是实施县城优先战略。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》精神，加快补齐县城建设短板弱项，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能。二是大力实施城市建设及更新。加快推进智慧停车场项目建设，启动城区二水厂及配套管网建设，统筹推进城市地下管线和防洪排涝设施建设，完成新一轮19个老旧小区改造，高质量推进五环衡科世家、吉上吉十里江湾二期等小区开发，推进建材市场二期和专业夜宵市场运营。三是聚焦农村住房质量安全监管、传统村落保护利用和农村人居环境整治提升。以自建房安全专项整治为契机，探索农村建房质量安全管理新模式。结合堡子镇“五村联创”经验，规范农村建房质量安全管理，不断改善农村人居环境。

（三）进一步加强安全生产管理。一是全面强化安全生产职责，健全安全保证体系和各项安全管理制度。二是进一步推进建设工地“三化”工作。以监督规范化为核心，督促企业完善施工项目的安全生产基础条件，保证安全投入，检查和督促重大危险源的整改，促进标准化达标验收和安全认证工作，创建标准化示范工地，带动全县建设工程安全质量标准化程度逐步提高。三是继续开展全县燃气安全专项整治行动，加强监管，落实企业主体责任，加强安全生产意识，从发现隐患到治理隐患形成专人专项闭环管理。