2023年上半年县农业农村工作情况

会同县农业农村局

（2023年7月14日）

今年上半年，县农业农村局按照中央、省、市、县委决策部署，真抓实干，有序推进农业农村各项工作，现将今年以来的工作情况汇报如下。

一、去年工作成效

2022年，在县委县政府的坚强领导下，我县农业农村工作取得了显著成效。会同县获评全省粮食生产（油菜）先进县、湖南省动物疫病防控绩效考核先进县、怀化市中药材产业发展先进单位，获全市第三季度人居环境整治提升“打擂台”工作通报表扬，会同县农业农村局持续保持市文明单位，并获评市平安建设先进单位、2022年招商引资优秀单位、2022年度办理代表建议工作先进单位、县安全生产和消防工作优秀单位、2022年度健康会同行动工作优秀单位等荣誉称号，县经管站获评全省农村承包地确权登记颁证工作先进集体等荣誉称号，堡子镇获得“十四五”期间“湖南省乡村振兴示范乡镇创建、省省级乡村治理示范镇、市2022年度美丽乡镇”，堡子镇黄旗村坪见村茶冲村、团河镇官舟村、金竹镇金坪村、青朗侗族苗族乡东城村、蒲稳侗族苗族乡夏结莲村、连山乡漩水村获评怀化市2022年度美丽村庄。县域经济考核第三季度全省排名上升16名。

二、2023年主要工作开展情况

1.坚决扛稳粮食安全重任。一是全面落实粮食生产面积。县委农办已印发《2023年全县粮食和油料生产目标任务》的通知，县乡村三级书记带头抓，党员干部联点联户抓，全县粮食播种面积按照29.4万亩分解到乡镇、村组、地块；二是及时出台落实惠农政策。出台治理抛荒支持政策，对于“无路”“无水”“无人管”的抛荒耕地，按200元/亩的标准对流转5亩以上抛荒耕地并种植粮食作物的予以一次性奖补。财政投入资金20万元，购入玉米及水稻种子1.5万斤用于抛荒耕地整治，发放2023年第一批农机购置补贴资金93.7110万；三是严格落实耕地保护政策。全县以“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，基本农田“非粮化”，召开专题培训会议，培训110人次。四是积极开展技术指导。特别是针对今年上半年降雨量比常年同期偏少的情况，加快推进高标准农田建设，加强抗旱技术指导。截至目前，全县已完成粮食播种面积29.53万亩，其中完成栽插中稻面积22.51万亩，玉米等旱粮播种7.02万亩；再生稻面积0.2万亩，大豆玉米带状复合种植0.2万亩。

2.全力保障生猪等“菜篮子”产品供给。一是积极推进会同县现代农业产业园建设项目。截至目前，已建成项目3个，分别为：马鞍镇闹溪村生猪标准化规模养殖场（已投产）；林城镇吉秀村存栏6000头母猪场（已投产）；林城镇龙坡村存栏3.5万头育肥猪（今年8月份投产）；在建项目3个，分别为：金子岩乡元贞村存栏2.5万头育肥猪场；连山工业园24万吨生猪全价配合饲料厂；广坪镇龙孔村存栏998头国家级核心公猪站。2023年内将开工建设项目4个，分别为：广坪镇杨家渡村存栏2400头国家级父系核心原种场；广坪镇广木村存栏6000头国家级母系核心原种场；有机肥回收利用项目；地灵乡存栏2万头育肥场2个。乡村振兴种养平衡项目2个。二是积极推进会同畜牧业特色工作。会同兔特色产业初具规模，湖南木叶山兔业有限公司现有存栏种兔8000只左右，育种核心群1000只左右，通过3年的努力，将建成育种群2000只左右，核心群3000左右，扩繁群50000只左右，形成年供应100万只父母代的生产能力，约占全国良种种兔供应能力的20％～30％。奶山羊特色产业继续壮大。2023年湖南会同常羊农业公司继续扩大养殖规模，通过公司+农户的模式，计划将奶山羊规模扩大到3000头。正在筹建500吨鲜羊奶生产线。三是积极落实重大动物疫病防控和动物疫病监测任务。落实省市县疫动物疫病“先打后补”强制免疫、屠宰检疫等新的精神和政策，落实动物疫病监测和流调工作任务。四是上半年蔬菜播种面积4.6万亩，新增蔬菜基地面积500亩。

3.着力发展现代农业产业。一是大力实施农业产业“十个一”工程。已制定《会同县发展农业产业“十个一工程”若干措施的意见》，大力发展茶叶、魔芋、竹笋、油茶、中药材、大米、蔬菜、水果、畜禽、水产等农业产业，制定上报2023年农业产业项目涉农整合资金使用计划。已制定下发《会同县2023年魔芋产业发展实施方案》、《会同县2023年柑桔品种改良实施方案》、《会同县绿色农林产品及加工产业链三年行动计划》等方案文件；二是大力推进农副产品加工产业园建设，依托绿地高新、新有爱农业、博嘉魔力、金色科技等企业，推动竹笋、山苦瓜、魔芋、油茶等优质农副产品精深加工快速发展。三是大力开展返乡创业工作。制定了返乡创业工作实施方案，建立返乡创业激励机制。四是积极巩固拓展产业扶贫成果。2023年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目已下达，目前正在对实施主体进行遴选。五是积极申报龙头企业。2023年龙头企业申报工作正在有序进行中，计划将湖南云寨生态有限公司、沙溪巴马猪纳入市级龙头企业。

4.持续开展农村人居环境整治提升。一是领导重视、高位推进。坚持一把手负总责，发挥牵头抓总的作用。年初以来县委书记、县长召开调度会 6 次，联乡县领导到乡、村指导农村人居环境整治工作40次，解决实际问题 76 个。农村人居环境整治提升工作成效显著，在全市第一季度农村人居环境整治“擂台赛”中，获全市第二名。二是示范带动，点面结合。按照“规划好、投入少、能复制、认可高、可持续”的目标，共安排资金2700万，打造农村人居环境整治示范村26个，创建县级美丽乡村19个。推动创建新的“五村联创”，推进青朗至漠滨沿线民族团结示范乡村、连山中药材特色小镇、宝田茶旅特色小镇和坪村红色文旅特色小镇创建工作。认真开展国省干道沿线路域环境集中整治，农村垃圾无害化处理率达100%。三是经常督导和专项督导相结合。今年来开展明查、随机暗访80次，专项督查3次，交办问题172个，所有问题在规定时间全部整改到位。对农村人居环境整治工作靠后的23个村进行挂牌督办。四是环境整治与创建全国文明卫生县城相结合。开展卫生大清扫活动4000余次，表彰县文明家庭53户，金子岩乡金鱼口村赵六英家庭获评“全国五好家庭”。

5.有序推进高标准农田建设。深入实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，努力实现改善农田基础设施条件，突出抓好耕地保护和地力提升，切实提高了农田综合生产能力。一是继续完成2022年度高标准农田2.88万亩建设任务。截止目前，已完成项目建设形象进度95%，预计今年6月底前完成竣工验收。二是启动推进2023年高标准农田建设任务。2023年我县高标准农田建设任务为2.56万亩，新建1万亩，改造提升1.56万亩（其中高效节水灌溉0.1万亩）。我县2023年度立项获批高标准农田建设项目，即：怀化市会同县林城镇等2个乡镇墓脚村等11个村高标准农田建设项目（二O二三年，投融资创新），今年实施主体为我县经建投公司，该项目已于6月6日完成初步设计评审，目前设计成果正在修改完善中。

6.不断强化农产品质量安全监管。一是积极开展农产品例行监测工作。农产品质量安全例行监测总体合格率在99%及以上，完成农产品定量检测59批次、农残快速检测678批次，合格率达100%。组织规模农产品生产经营主体建立电子追溯示范网点13个，实行农产品赋码标识和可追溯管理，实现产品全流程溯源，为优质农产品保驾护航。二是持续推进农业品牌建设，新增绿色食品认证2家，分别为绿地高新、博嘉魔力公司；三是已完成27家农产品产地冷藏保鲜设施系统申报工作，向市级递交2023年工作计划表与摸底情况表，完成产地仓储冷链保鲜统计表。

7.积极开展农技推广与服务。一是扎实开展会同县第三次全国土壤普查工作。建立健全了工作机制，成立了会同县第三次全国土壤普查领导小组办公室和工作专班，制定了三普工作方案，召开了土壤普查动员会议，各乡镇持续利用电子屏幕、横幅、单页资料、进行了三普工作宣传。二是积极抓好化肥农药减量工作。成立了科学施肥技术专家指导组，制定了化肥减量化行动方案，发布了8个2023年会同县主要农作物测土配方专用肥配方和全县230个村制定测土配方施肥建议并长期公示，加大了化肥减量工作业务培训和宣传力度。三是加强对受污染耕地安全利用治理。落实了轻中度受污染耕地安全利用面积及地点，现场核查了严格管控区退出种植水稻情况，完成了对3个省监测点5月份的取样送检任务；四是加强农作物病虫害监测和大面积防控技术指导。开展了水稻、油菜、玉米、柑桔农田鼠害等病虫监测预报，共完成病虫情报10期，创建农药减量示范片1200亩，完成油菜病虫防治试验测产验收，深入堡子、广坪、连山、林城镇等乡镇开展田间技术指导。五是加强农机安全生产宣传与培训。共开展集中宣传培训12场，发放宣传资料2500余份，培训农机手226人。举办2023年第一期农机驾驶员考试工作，21人获得拖拉机驾驶证。

8.扎实开展农业综合行政执法。不断加强农业综合执法，有效保障了全县农业生产、农产品质量和农业生态环境安全，上半年，共组织开展执法活动150余次，出动执法人员400余人次，检查生产经营主体200余家，立案9起。一是农资打假效果明显。今年以来，检查农资生产经营门店87家，立案查处普通程序案件2起。二是渔政执法工作成效凸显。开展了长江流域重点水域常年禁捕专项执法及2023“清风行动”联合执法。严厉打击非法捕捞作业行为，扎实开展打击非法捕捞专项行动。聚焦非法捕捞重点水域和市民反映重点水域，依法严厉打击查处“电、毒、炸”“绝户网”、跨区作业和非法垂钓等非法捕捞行为。共出动禁捕联合执法人员540余人次，车辆67次，检查水产销售经营点20个次、渔具经营点17个次；清理违规网具20副（张），收缴非法钓竿80余根，拆除钓鱼平台5个；利用日常巡查加夜间蹲守查办非法垂钓案件10起，简易程序处罚10人；查办非法捕捞案件3起，持续对非法捕捞行为起到震慑性作用。三是宅基地执法效果显著。开展了耕地保护“春雷行动”和农村村民违法建住宅专项执法。共组织执法活动47次，出动执法人员170人次，配合县农经站和自然资源局核查农村村民建房50家，立案2起。四是农产品质量安全执法常态化进行。围绕“治违禁、控药残、促提升”三年行动重点品种，以散小户为检查重点，出动执法人员100余人次，深入到禽蛋养殖户、水产养殖基地、农兽药经销网点、水果蔬菜种植户等30余家农业生产主体，对农业投入品使用情况、种养殖生产管理台账等进行了执法检查，并对19批次农产品进行了监督抽检。

9.全力抓好平安创建和安全生产。一是常态化开展扫黑除恶工作。认真贯彻习近平总书记关于扫黑除恶的重要批示精神，切实把扫黑除恶专项斗争作为局党组“一把手”工程，加强扫黑除恶工作宣传，走村入户发放“关于扫黑除恶专项斗争”等宣传资料等500余份，固定宣传牌5副。二是积极开展综治民调工作。落实“干部联户保平安”和“结对帮扶对象”制度，深入开展“走访群众听民声，深入基层访民情”活动。三是积极开展信访维稳工作。上半年以来，办结信访件6件，积极参加并完成片区治安巡逻任务。四是积极开展禁毒工作。加强禁毒宣传，设置了禁毒宣传专栏，将毒品预防教育纳入单位文化墙。深入开展毒情排查，打击各类毒品和犯罪活动。五是狠抓安全生产工作落实。夯实行业基础，推进专项整治，强力消除问题隐患。认真组织开展了安全生产“打非治违”、专项整治三年行动巩固提升、安全生产大检查、安全生产月活动、安全生产百日攻坚、安全生产“本质安全提升行动、基础管理规范行动、顽瘴痼疾行动”三大行动、自建房安全专项整治和排查潜在风险隐患等行动，已排查安全隐患12个，整改安全隐患12个，其中排查重大安全隐患2个，均按照“一单四制”落实隐患销号，确保了安全。

10.着力提升农经工作。一是持续推进宅基地管理与改革。加大了宅基地监督管理督查力度，印发了我县第一季度督查通报。加大宅基地管理法制宣传，配合组织部门对全县113名村支两委候选人、乡镇领导候选人资格进行了自2020年7月3日以来有无违法建住宅行为审查。二是深入推进农村“三资”突出问题专项治理。配合市检查组在林城镇小寨村“驻场解剖麻雀式”“三资”突出问题专项治理检查，共检查出六个方面13个问题，向市检查组提交了小寨村驻场检查报告和问题整改报告。同时开展了“三湘护农”专项行动。认真推进村社分账工作，已完成林城镇渡头、步云、棕石塘等三个村试点工作，摸清全县村级债务余额2840.53万元，负债村达145个，负债村数量占比63.04%。三是新型农业经营主体建设进一步发展。目前我县在市场监管部门依法注册登记的农民专业合作社、家庭农场分别为497家、522家。上半年，申报省级示范农民合作社2家，省级示范家庭农场2家，新发展农民专业合作社2家，家庭农场21家。四是村级集体经济发展进一步加强。用好林权抵押贷款和乡村振兴共享贷金融扶持政策，健全完善“企业+合作社+农户”利益联结机制，推动了县农村产权交易中心建设，发放乡村振兴共享贷10笔，金额2560万元。持续发展壮大村集体经济。消除集体经济薄弱村、发展新型农村集体经济，利用金融支持政策发展村集体经济，会同农村商业银行发放“乡村振兴共富贷”2笔100万元。经营性年收入30万元以上的示范村达到10%以上。

11.认真开展农素工作。2023年上半年，借助移动通讯平台向全县6000名农户发送各类知识、技能短信；组织开展实用技术培训7期，共培训人员396人次，发放资料3000多份，提升了农民生产技术水平和政策文化水平，受到了广大农民朋友的欢迎。

三、存在的问题

1．种粮积极性较低。一是粮食价格较低，县城关粮店收购价格138元/百斤，种粮取得的经济效益较低，影响种粮积极性。二是规模种田大户较少，流转成本较高，一般在500元/亩左右；三是农田水利设施、机耕道配套水平低，制约了规模大户的发展。四是农资价格上涨幅度大，上涨20%左右。五是治理抛荒成本较高，每亩1000元左右，抛荒年久的稻田需要2000元以上。六春旱较严重。全县自去年下半年以来，降雨严重偏少，中稻栽插进度较去年相比，偏慢20%以上，部分稻田至今无水插秧。

2.人居环境整治提升群众意识亟待加强。部分群众等靠要的思想依然存在，需要进一步加强宣传引导；农民的参与度不高。在农村人居环境整治过程中，存在“干部干、群众看”的现象，有的群众认为这是政府的事， 有的认为这是面子上的事，为此不关心、不过问、不参与，缺乏引导群众转变生产生活观念，改变不良生活习惯的有效措施，群众主体意识亟待加强。

3.农业农村发展资金投入不足。农业产业发展资金投入不足，龙头企业承包辐射带动能力不足；病虫防治经费紧缺，植保新技术的推广难度加大；村级发展集体经济没有项目资金支持，经济基础薄弱；培育新型经营主体，市、县缺乏资金支持。

4.农业农村部门人员编制不足。机构改革后，县农业农村局由10个单位整并而成，工作职能增加，现我局各业务股站均存在专业技术人员不足的问题，严重制约我县农业农村工作的开展。

5.部分项目推进缓慢。因经济下行，业主单位因资金不足，投资意愿明显减弱，加之存在环保隐患等原因。瑶丰村存栏3.3万头育肥项目基本处于停滞状态，未能按计划实施。马鞍镇闹溪村生猪标准化规模养殖项目因业主天锐牧业资金链断裂，造成该项目负债较大，北区建设迟迟未能推动。

四、下步工作计划

1.进一步落实粮食生产任务。一是提高政治站位。明确联乡县领导和联系单位为乡镇粮食生产责任领导和责任单位，形成了“县领导包乡（镇）、乡镇领导包村、乡村干部包组到户”的责任体系，确保完成今年目标任务。二是抓单产行动。发挥粮食生产专班的作用，加强田间管理。落实各项关键措施。三是抓示范创建。打造一个5千亩市级粮食生产示范片，4个县级千亩粮食生产示范片，18个乡镇粮食生产示范片建设。组织开展示范创建活动，引领全县粮食生产绿色高质高效发展。四是抓督导考核。对18个乡镇不定期开展粮食生产督导考核，确保完成今年的粮食生产目标。

2.进一步抓好农业产业发展。积极实施农业产业“十个一”工程，深入实施“六大强农”行动，着力打造农业优势特色千亿产业，加快推进“一县一特”“一乡一品”建设，在做大做强茶叶、魔芋、楠竹(笋)等三大特色产业基础上,大力发展中药材、精品水果、优质稻米、特色养殖、堡子月饼等本土特色产业。

3.进一步巩固脱贫攻坚成果。加快规范和完善扶贫资产资产确权登记、运营管护、资产处置和监督等工作。科学、合理甄别产业扶贫资金形成的扶贫资产，确保集体资产不流失。

4.进一步抓好农村人居环境整治提升。全力打好打赢农村人居环境整治提升“大会战”，围绕“五治”“五美”标准，按照“一拆二改三清四化”的总要求，以打擂台为抓手，大力实施农村人居环境整治“十大行动”，不断巩固拓展农村人居环境整治提升工作；积极推进示范村创建力度，加强工作督查、指导、逐步改善农村人居环境，按时保质完成各项建设任务；积极推广复制堡子“五村联创”的经验做法，稳步推进林城镇大桥村、渡头村、连山乡大坪村、漩水村、火神坡村新的五村联创示范建设工作和青朗至漠滨沿线示范创建工作。

5.进一步抓好农业科技服务工作。一是继续抓好病虫测报。重点对水稻“两迁”害虫、二化螟、水稻纹枯病、南方水稻黑条矮缩病、草地贪夜蛾、柑橘大实蝇、柑桔木虱、柑桔砂皮病、茶小绿叶蝉等重点病虫进行监测预警，增加监测点，扩宽监测面，准确掌握全县病虫发生动态，及时预警。二是狠抓大面积防控。及时深入田间地头掌握虫情，及时组织打动群众开展病虫防治战役。三是继续抓好农药、化肥减量技术措施的落实；四是扎实开展三普工作，启动我县外业调查采样工作。

6.进一步健全完善“村经济合作社+农户”利益联结机制。用好乡村振兴共享贷金融扶持政策来发展集体经济，全面推进村社分账工作和培育新型经营主体壮大发展。

7.进一步加强招商引资。围绕全产业链发展，用好招商引资优惠政策，重点瞄准产业链薄弱缺失环节进行精准招商引资，引进一批农产品初加工和高端精深加工企业。在用地审批、基础设施建设、品种改良、新技术推广、品牌建设等方面给予支持，在土地、税收、信贷、政策性保险等方面出台优惠政策。做好项目跟踪服务，加快项目建设进度。

8.进一步抓好农业农村领域安全生产。加大宣传教育力度，着力提高涉农企业生产者素质。加大对从事农资、渔业、农产品、林业生产者进行安全管理知识培训。坚持安全生产检查制度，责令存在安全隐患的经营单位限期整改。突出抓好安全生产专项治理，深入开展以种植业、养殖业、农机安全为重点的专项治理活动，持续开展拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治行动，确保不发生重特大安全生产事故。