会同县林业局2020年工作总结及2021年工作计划

今年我局围绕全面建成小康社会、疫情防控、六稳六保、生态建设等工作重点，按照县委、县政府和省市主管部门的部署安排，强化措施，积极落实，林业各项工作取得较好成效。

一、主要工作完成情况

（一）推动生态建设。一是推进创森工作和造林绿化。针对市委调度会通报我县“平均城区绿化覆盖率、城区人均公园绿地、公园绿地500米服务半径覆盖率”等7个短板问题，我县多次组织召开调度会，10月14日召开“怀化市创建国家森林城市会同县工作推进会”，12月1日县人民政府第42次常务会进行专题研究，有力推动工作开展。为尽快完成短板整改，我局与相关部门统筹规划城市公园和小游园的布局与建设，推动天马山森林公园、休闲场所和老旧改造小区绿化提质，完成造林绿化0.5万亩、义务植树71万株，目前已基本完成道路绿化、生态修复、森林质量提升、生境营造及资源保护、生态休闲旅游基地、林业产业建设、森林特色小镇等项目建设，还有城市附属绿化、道路绿化、乡村绿化等项目正在实施。加强造林绿化和杉木良种基地建设，广坪国有林场完成森林质量精准提升造林1000亩、大径级材培养示范基地建设1500亩、新造子代测定林95.2亩，获“全省林草种苗工作先进集体”，⠼/span>被评定为湖南省杉木永久性科研基地。二是开展自然保护地整合优化。按照省市安排，我县对原有的湖南鹰嘴界国家级自然保护区、湖南会同渠水国家湿地公园、高椅风景名胜区、沅水特有鱼类国家级水产种质资源保护区、湖南省会同县中华水韭原生境保护点等5个自然保护地，根据“水产种质资源保护区和野生植物原生境保护区不纳入自然保护地体系”“以人文景观为主的风景名胜区不纳入自然保护地体系、不划入生态保护红线”的要求，整合优化保留2个自然保护地，即“湖南鹰嘴界国家级自然保护区”和更名后的“湖南会同渠水国家湿地自然公园”，总落图面积16871.42公顷，占国土面积的7.47%。本次自然保护地整合优化预案暂不涉及高椅风景名胜区10200公顷的范围调整，风景名胜区体系予以保留。着力推进自然保护地污染防治攻坚战，绿盾行动专项督查涉及鹰嘴界国家级自然保护区9个问题，已制定整改方案，全面排查整改到位。三是完成天然林专项补充调查。5月我局将该项工作提交县政府常务会研究，争取到80万元专项经费支持。自6月起，抽调县林业局、鹰嘴界保护区管理局和各乡镇人民政府共64名林业技术人员，按照操作细则和质量要求开展了为期5个多月的天然林专项补充调查外业工作，全县共核实原数据库中的天然林小班31451个、68271.97公顷。目前，外业质量已通过省级检查，正在形成内业成果提交省林业局。

（二）强化资源保护。一是加强林木采伐管理。落实林木采伐“放管服”改革，将商品材主伐和农民自用材采伐办证赋权到乡镇人民政府，按新修订的《森林法》要求，从今年7月1日起取消木材运输证核发事项。严格控制森林采伐限额计划，全年共办理林木采伐证2110份，采伐蓄积92685.5立方米，出材64308.8立方米。完成我县集体部分、广坪国有林场和会同县森工林场的“十四五”采伐限额编制工作。二是严格保护野生动物。大力宣传《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，组织全县干部职工开展拒食野生动物的“我承诺、我带头万人网络签名活动”，参与干部职工和人民群众达6000余人。出动宣传车辆500余台次，张贴公安告示和通告800份，发放宣传资料1800份，印发《必赢国际官网地址查询关于实行全面禁捕的通告》2644份，通过县电视台、微信平台、手机报、张贴宣传海报等形式进行各种宣传，增强广大人民群众，特别是野生动物经营者的法律意识，倡导健康饮食方式，自觉抵制滥食野生动物的行为。严厉打击涉及野生动物违法行为，全县共立案非法狩猎刑事案件8起，破案8起，其中移送起诉2起、4人，另6起、7人取保候审；收缴野生动物活体和死体124只（条），并予以无公害化处理。三是加强林业有害生物防治。强化国家级中心测报点的建设管理，完善测报网络体系。今年全省范围内松毛虫暴发，4月8日，省林业有害生物灾害应急指挥部办公室向我县发来《关于加强松毛虫防灾减灾工作的交办函》，要求我县加强防治。全年林业有害生物实际发生面积13.89万亩，实施防治2.3万亩，其中松树食叶害虫马尾松毛虫、松毒蛾防治1.8万亩，采用无人机进行松褐天牛、马尾松毛虫综合飞防0.5万亩，无公害防治率100%。进行春秋两季松材线虫普查，清理枯死松树 1129 株，取样62个，经镜检未发现松材线虫病。开展“松材线虫病百日行动”，检查我县辖区内松木经营单位10家，电力、通讯、邮政等部门4家，摩托车经营户21家，松木及其制品0.32266万立方米，电光缆盘218个，取样镜检15个，补检复检外省调入木材478.63立方米，在与松材线虫病疫区县绥宁、靖州、芷江接壤地带设置松材线虫病防控隔离带，针对媒介传播昆虫松褐天牛发生区采用无人机综合飞防0.5万亩，严防外来有害生物入侵。森保工作获全市“2019年度松材线虫等重大林业有害生物防控工作目标考核先进单位”。四是扎实开展森林督查。今年省级下达我县森林督查任务为232个图斑块，其中属天柱县和绥宁县山林范围的各2个。全县经实地核查核实细斑数297个，涉及到林地变化的50个、其他因素的247个，查出涉嫌违法图斑34个，其中涉嫌未经审核审批使用林地图斑10个、涉嫌违法采伐林木图斑24个，现已作为疑似违法问题线索移交给林业执法部门调查处理。五是严格保护利用林地。严格征占用林地管理，全年共审核审批林地101宗，征占用林地面积85.477公顷。建设项目24宗，其中征用林地21宗，面积23.205公顷；占用林地3宗，面积8.0765公顷。为林农服务的运材道77 条，占用林地面积54.1955 公顷。根据省市关于查处打击各类违法占用林地行为专项行动的通知，重点打击2018年—2020年森林督查和2020年自然资源资产审计等发现的毁林开垦、采石采砂采土等各类违法违规占用林地行为。经排查，我县在2018年—2020年森林督查中发现12起林地案件，共计行政处罚50.4503万元，行政处罚10人，恢复林地面积5.275亩。配合小水电清理整改，已完善12座小水电征占用林地相关手续。六是推进林业法治建设。加强法制教育，深入开展新修订的《森林法》和其他法律法规的宣传教育，举办学习培训班5期、267人次。推行“一件事一次办”改革，营造高效便捷的服务环境。协助县森林公安局及相关林业执法单位完成林业技术鉴定48起，鉴定采信率达到100%。严厉打击涉林违法犯罪行为，查处林业行政案件32起，补种树木855株，收缴罚款26万元，处罚违法人员33人次。

（三）助推精准扶贫。一是选聘生态护林员。1月，组织各乡镇人民政府按照选聘标准和程序，从建档立卡贫困人口中选（续）聘2019年度生态护林员618名，涉及18个乡镇230个行政村，618户2266人，管护面积126613.5公顷。对生态护林员实行严格考核和动态管理，对考核不合格、自愿申请退出的17名生态护林员进行了变更补聘。二是推动竹笋产业发展。统筹扶贫资金810万元，在15个楠竹资源丰富的行政村完成笋用林基地建设9900亩、新建竹林道72千米。协助湖南绿地高新农林开发有限公司和健霆竹业公司申报省级龙头企业，组织这两家公司参加了2020年中国国际（眉山）竹产业交易博览会。2020年10月，“会同竹笋”通过国家农产品地理标志评审认证。三是强推禁食退养及后续帮扶工作。在今年开展的禁食退养工作中，我县先后组织实施2批禁食野生动物人工繁育主体退出补偿，涉及人工繁育野生动物养殖户35户，其中建档立卡贫困户17户，补偿资金209.26884万元，目前已全额补偿到位。为做好养殖户特别是建档立卡贫困户的帮扶工作，维护社会稳定，我县出台方案，成立专班，建立“一户一策”责任清单，根据养殖户意愿开展转产转型帮扶，目前已有33户实现自主转产转业，其中转产养殖业的13户、经商零售2户、种植业1户、从事基建承包2户，转产或计划转产农家乐的3户，外出务工7户，本地就业5户（含公益性岗位3户），还有2户正在考察项目，计划养驴和狗。四是加强驻村扶贫和结对帮扶。共派出15名扶贫工作队员到11个行政村开展扶贫工作。严格落实“四支队伍集村部”要求，联村领导干部和帮扶责任人加强调研走访和问题清零，加强政策宣传和引导，核实政策及资金到位情况，帮助解决实际困难和问题，保障作为扶贫后盾单位的5个贫困村10万元、6个非贫困村6万元的工作经费，以及11个驻村扶贫工作队3000元/村的工作经费，解决贫困村发展资金25万余元，为圆满完成脱贫攻坚工作作出部门贡献。

（四）建设平安林区。一是加强平安创建。加强森林防火宣传，在体育广场的屏幕播放森林防火宣传动漫，制作并广泛传播“珍爱森林、防火于未燃”为主题的公益性宣传推文，在“清明节”“五一”等重要时段严控火源，各村利用“村村通”播放森林防火禁火令、森林防火条例、森林火灾案例音频，要求生态护林员和公益林护林员加强巡山看护，对全县18个乡镇及重点森林防火单位进行了督查。经核实，我县全年未发生森林火灾。同时，落实安全生产责任，做好生态领域“扫黑除恶”、综治民调、禁毒等工作，切实维护林区稳定。二是积极调处纠纷。健全分级负责制、纠纷排查制和案件承办制，加大山林纠纷调处力度，解决群众实际问题。全年共受理、调处山林权属纠纷78起（其中省际3起、面积40.5亩），明晰山林争议面积573亩，基本实现上级提出的“四无”要求。三是强化信访办理。实施经营类事业单位改革，撤销林业招待所自收自支事业建制单位，在职人员转入广坪国有林场管理，人员福利保持不变。着力解决县林科所和木材公司棚改房加固等信访问题，正确应对和积极办理信访案件，全年共收到信访件60件（含省委第五巡视组转交的34件），我局对信访件实行“五包一”机制，对重点信访人员进行稳控，尽力做好当事人的工作。现已回复58件，还有2件正在调查之中。四是做好疫情防控工作。新冠肺炎疫情发生后，我局组织工作人员于大年三十开始正常上班，开展巡查、执法、监控等工作。每天安排24名工作人员与市场监督管理局、城管执法局等单位对车站、农贸市场、餐馆、超市等重要场所开展市场巡查执法。按照县委疫情防控指挥部的统一安排，我局负责狮子岩小区、东门社区老城墙居民区、东门社区老居委会、裕园鑫村、林业局小区和木材总公司小区等6个卡点的党员服务岗执勤检查工作。各卡点疫情期间累计发放临时通行证764张，排查登记车辆350余辆，检测体温9000余人次，劝返车辆13辆，劝返人员31人，实施居家观察12户20人。对我局密切接触过1月7日以来自湖北、长沙、常德、岳阳等地回来的人员，或者是途经以上地区人员的工作人员进行排查，共排查出11人，均进行了居家隔离观察，无异常情况。同时，按照县委要求，对之后每次对从出现疫情地区回来的家属、密切接触者进行排查和上报。

（五）加强队伍建设。一是加强理论学习。抓好意识形态工作，党组中心组将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党内法规制度作为重点每月开展一次学习，并在党组会、班子会、全体干部会议上多次组织学习，制定《会同县林业局深入学习贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神责任分工方案》，并将落实情况向县委报告。各基层党支部集中学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和《习近平谈治国理政（第三卷）》，全体干部职工通过党报党刊和“学习强国”APP加强理论学习，从而有力提升党员干部理论水平，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是开展廉政教育。深入开展禁毒铲毒、严禁公款旅游、严禁酒后驾车、严禁办“谢师宴”“升学宴”等廉政教育，在节假日期间通过文件、显示屏、会议和微信提示等方式进行廉政提醒，局党组和班子成员以蒙汉同志为榜样、结合新晃“操场埋尸案”开展警示教育和“以案促改”，从思想、职责、工作、家庭等方面进行深入剖析。县纪委驻农口系列纪检组组长定期参加局党组会议和班子会议予以监督，在班子会和人事调整会议上分别对班子集体和全体干部职工进行了集体廉政谈话。局班子成员每月与2名以上工作人员进行廉政谈话，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢反腐防线。三是推进基层党支部建设。组织各基层党支部按照“五化”建设提质工程要求，建立一表一清单，按时间节点抓好落实。针对省委第五巡视组反馈的林投公司未设立党支部的问题，局党组专题研究、积极落实、立行立改，5月19日经局机关党委批准成立“中共湖南会同裕森林业投资有限责任公司支部委员会”，及时选举出支委班子，完善阵地建设，督促开展组织生活。组织各支部开展“三会一课”和主题党日活动，10月中旬组织观看《新闻联播》《焦点访谈》《海峡两岸论坛》，接受形势教育。开展“光影铸魂”电影党课活动，组织观看《建党伟业》《半床棉被》《港珠澳大桥》和《战疫一线党旗红》等。认真总结“不忘初心、牢记使命”活动成果，要求各基层党支部和全体党员把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，持续抓好理论武装和自我革命，围绕中心工作，勇于担当作为。局党组和各基层党支部均召开省委巡视后的“以榜样促学、以案促改”专题民主生活会（组织生活会），深入查摆问题，深刻剖析根源，并制定整改措施认真整改。四是开展作风建设专项整治。制定下发《会同县林业局关于进一步加强作风建设专项整治活动的实施方案》，全面推进作风突出问题专项整治工作，局领导干部、基层支部书记、机关股室长和二级机构负责人带头，以台账式管理、对账销号为抓手开展整治。局党组通过自查，查摆出“学习不够、工作作风不实、执行纪律不严、信访问题化解不力”等四个问题，对以上问题建立台账，明确责任领导、责任人和整改期限，进行立行立改。加强和规范办公用房、公务用车、公务接待等工作。购置打卡机签到，安排3名工作人员组成督查组，对机关工作作风开展常态化督查。五是严格执纪问责。坚持惩前毖后、治病救人的方针，坚持严管和厚爱相结合，把“红脸出汗”作为经常性手段，局领导班子成员与100余名（次）干部职工进行廉政提醒或谈心谈话，对思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题，采取谈话提醒、诫勉谈话等形式，做到抓早抓小、防微杜渐。开展“一季一专题”集中整治，集中整治生态扶贫领域中公益林补偿资金的发放，林区道路的修建，生态护林员的选聘等工作。共检查62批次，发现39个问题，已全部督促整改到位，没有发现违纪违规问题。对2名违纪工作人员立案查处，配合县纪委监委对违反纪律规定的2名工作人员进行了党纪政务处分。

二、2021年工作计划

1.进一步推动生态建设。贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，践行绿水青山就是金山银山理念，加强生态环境保护和治理修复，完成0.5万亩造林绿化和怀化市创建国家森林城市相关工作，顺利通过上级验收挂牌。科学谋划和快速启动“十四五”林业发展，加强生态建设项目的申报和实施，提升生态建设质量和成效。

2.进一步保护森林资源。完成新一轮林地保护利用规划编制工作，严格保护生态公益林、天然林、湿地、自然保护地和野生动植物资源，抓好森林防火、林业有害生物防治、林地管理和平安林区建设，强抓严管禁养禁食野生动物，严厉打击涉林违法犯罪行为，保障林区社会稳定，保护森林资源安全。

3.进一步发展林业产业。进一步巩固脱贫攻坚成果，继续选聘管好生态护林员。推动乡村振兴和供给侧结构性改革，做实楠竹、竹笋、无患子、中药材等产业，扶持发展林下经济，加大招商引资力度，促进竹木产品精深加工，实现林业产业整体提升。