会文旅广体报﹝2025﹞1号              签发人：黄  亮

会同县文化旅游广电体育局

2024年法治政府建设工作报告

中共会同县委全面依法治县委员会办公室：

2024年，会同县文化旅游广电体育局在上级部门的正确领导下，学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，深入贯彻落实法治政府建设的各项要求，紧紧围绕围绕文化、旅游、广电、体育等工作职能，积极推进法治建设，现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年工作成效

（一）依法履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。一是进一步优化审批流程，对文化、旅游、广电、体育领域的行政审批事项进行全面梳理，简化不必要的证明材料和繁琐环节。例如，在旅游企业经营许可审批中，通过信息共享平台减少了企业重复提交材料的负担，审批时限较上一年度缩短了90%，提高了行政审批效率，为市场主体营造了更加便捷、高效的营商环境；二是积极推行“一网通办”模式，将大部分行政审批事项纳入政务服务平台，实现线上申请、受理、审查、决定、送达等全流程电子化操作。截至2024年底，本部门政务服务事项网上可办率达到100%以上，真正做到让数据多跑路、群众少跑腿。

2.加强市场监管。一是建立健全文化旅游广电体育市场监管机制，综合运用日常检查、专项整治、随机抽查等方式，加强对市场主体的监管。全年共开展各类检查85次，其中针对旅游市场的不合理低价游、文化市场的侵权盗版、广电领域的违规播出、体育赛事的安全管理等重点问题开展专项整治55次；二是在监管过程中，严格依法依规处理各类违法违规行为，对2家违规企业和个人进行了行政处罚，有效维护了市场秩序。同时，积极推行信用监管，建立市场主体信用档案，对守信企业给予激励，对失信企业进行联合惩戒，促进了市场主体的诚信经营。

（二）完善依法行政制度体系

1.加强规范性文件管理。一是严格按照法定程序制定规范性文件，对涉及文化旅游广电体育领域的规范性文件进行合法性审查，确保文件内容符合法律法规规定。2024年共审查规范性文件2件，其中1件提出了修改意见并得到采纳；二是建立规范性文件动态清理机制，定期对本部门制定的规范性文件进行清理，及时废止或修订不符合法律法规和政策要求的文件，有效维护了法制统一和政令畅通。

2.积极参与立法工作。结合本地区文化旅游广电体育事业发展实际，积极参与上级部门的立法调研和征求意见工作，围绕促进文化产业发展、保护旅游资源、规范广电行业秩序、加强体育赛事管理等方面，为完善相关法律法规贡献了本部门的智慧和力量。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.健全行政决策机制。一是制定了本部门行政决策程序规定，明确重大行政决策的范围、程序和责任。在作出重大行政决策前，必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。例如，在制定会同县旅游发展规划时，通过网络平台广泛征求社会各界意见，组织旅游专家进行论证，开展环境影响和社会稳定风险评估，经过合法性审查后提交局党组会议集体讨论决定，确保了决策的科学性、民主性和合法性。

2.充分发挥法律顾问作用。聘请了专业的法律顾问，为文化旅游广电体育行业领域行政决策、行政执法、合同审查等提供法律咨询服务。2024年，法律顾问共参与重大决策事项5次，审查合同15份，提出法律意见5条，有效防范了法律风险，提高了依法行政水平。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.加强行政执法队伍建设。一是组织行政执法人员参加各类培训活动，全年共举办行政执法培训4期，培训内容包括法律法规知识、行政执法程序、执法文书制作等方面。通过培训，行政执法人员的业务能力和综合素质得到显著提升，执法人员持证上岗率达到100%；二是建立健全行政执法人员考核制度，对行政执法人员的执法行为、执法效果等进行定期考核，考核结果与执法人员的评先评优、职务晋升等挂钩，激励执法人员严格规范公正文明执法。

2.规范行政执法行为。一是制定了本部门行政执法工作手册，明确行政执法的流程、标准和要求。在行政执法过程中，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保了行政执法的合法性和公正性；二是积极推行柔性执法方式，对轻微违法行为采取警告、责令改正等措施，引导市场主体自觉守法。例如，在旅游市场监管中，对于一些初次涉及轻微违规行为的旅行社，如未及时在旅游合同中注明必要信息的情况，执法人员以教育引导为主，责令其限期改正，避免了简单粗暴的处罚方式，取得了良好的执法效果。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。一是坚决贯彻执行党内法规，自觉接受党内监督，加强党风廉政建设，确保本部门党员干部依法履职、廉洁从政。积极配合人大、政协开展工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案，2024年共办理人大代表建议11件、政协委员提案21件，办复率和满意度均达到100%；二是尊重并自觉履行人民法院的生效判决，积极配合人民检察院开展公益诉讼等工作，及时纠正违法或不当行政行为。本年度我局未发生被人民法院判决败诉或被人民检察院提起公益诉讼的情况。

2.加强内部监督和社会监督。一是建立健全内部监督制度，加强对本部门行政审批、行政执法、资金使用等重点环节的监督检查。通过内部审计、效能监察等方式，及时发现和纠正存在的问题。例如，在文化专项资金使用管理方面，开展了内部专项审计，发现并整改了个别项目资金使用不规范的问题，确保了资金安全、高效使用；二是畅通社会监督渠道，设立举报信箱、投诉电话等，广泛接受社会公众的监督。对群众举报和投诉的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2024年共受理“12345”热线投诉5件，处理率达到100%，有效维护了群众的合法权益。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.健全行政复议和行政诉讼工作机制。加强行政复议和行政诉讼工作的组织领导，明确专人负责行政复议和行政诉讼案件的办理。完善行政复议和行政诉讼案件办理流程，依法受理、审理行政复议案件，积极应对行政诉讼案件。2024年，我局没有受理行政复议案件。

2.加强信访工作。认真贯彻落实信访工作制度，畅通信访渠道，规范信访秩序。对群众来信来访反映的问题，及时进行登记、交办、督办，做到事事有着落、件件有回音。2024年共处理信访案件3件，有效化解了社会矛盾纠纷，维护了社会稳定。

（七）全面提高法治思维和依法行政能力

1.加强法治教育培训。制定了年度法治教育培训计划，将法治教育纳入文旅广体行业干部职工教育培训的重要内容。通过举办专题讲座、法治培训、在线学习等方式，组织干部职工学习宪法、法律法规以及与文化旅游广电体育工作相关的政策法规。全年共举办法治专题讲座6次，参加培训人员达到3000余人次，干部职工的法治意识和依法行政能力得到明显提高。

2.营造法治文化氛围。在文化旅游广电体育系统开展法治文化建设活动，通过设置法治宣传栏、张贴法治宣传标语等方式，营造浓厚的法治文化氛围。同时，积极利用文化、旅游、广电、体育等平台，开展法治宣传教育活动，向社会公众传播法治文化。例如，在旅游景区设置法治宣传牌，在文化活动中融入法治元素，在广电节目中开设法治宣传专栏，在体育赛事中宣传体育法律法规等，提高了法治宣传教育的覆盖面和影响力。

二、存在的不足

1.法律法规的宣传深度和广度有待加强。虽然在法治宣传方面做了很多工作，但部分文化旅游广电体育从业者和社会公众对相关法律法规的了解仍然不够深入。一些偏远地区和基层群众对文化市场管理、旅游安全、广电播出规范、体育赛事组织等方面的法律法规知晓率较低，需要进一步创新宣传方式，加大宣传力度。

2.行政执法协调联动机制有待完善。在文化旅游广电体育领域，涉及多个行业的交叉管理情况较多，虽然与相关部门建立了一定的协作关系，但在行政执法过程中，协调联动机制还不够完善。例如，在旅游景区的综合执法中，与公安、市场监管等部门的信息共享、联合执法等方面还存在一些问题，需要进一步加强沟通协调，提高行政执法的整体效能。

3.法治人才队伍建设还需进一步加强。随着法治政府建设的不断推进，对法治人才的需求日益增加。我县文化市场综合行政执法大队工作人员年龄偏高，现在职8人，其中50岁以上5人，40岁以上3人，部分执法人员在处理复杂法律问题时能力还有待提高，缺乏既懂文化旅游广电体育业务又精通法律知识的复合型人才。

三、下一步工作计划

1.加大法律法规宣传力度。制定更加全面、系统的法治宣传计划，创新宣传方式方法。除了传统的宣传手段外，充分利用新媒体平台，如短视频、直播等形式，制作生动有趣、通俗易懂的法治宣传内容。针对不同受众群体，开展精准化的法治宣传活动，提高法律法规宣传的针对性和实效性。例如，针对旅游从业者制作旅游法律法规系列短视频，针对青少年开展体育法治知识竞赛等。

2.完善行政执法协调联动机制。加强与公安、市场监管、环保等相关部门的沟通协调，建立健全定期会商、信息共享、联合执法等工作机制。明确各部门在文化旅游广电体育领域行政执法中的职责分工，完善案件移送和协同处理程序。通过建立联合执法指挥中心或工作平台等方式，实现执法资源的整合和优化配置，提高对跨行业违法行为的打击力度。

3.加强法治人才队伍建设。加大法治人才的引进力度，通过公开招聘、人才引进等方式，吸引更多具有法律专业背景的人才加入本部门。加强对现有干部职工的法治培训，鼓励干部职工参加法律职业资格考试，提高其法律专业素养。建立法治人才激励机制，对在法治建设工作中表现突出的人员给予表彰和奖励，激发干部职工学习法律知识、提高依法行政能力的积极性。

2024年，会同县文化旅游广电体育局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些不足之处。在今后的工作中，我们将继续深入贯彻落实法治政府建设的各项要求，不断改进工作方法，提高依法行政水平，为推动本地区文化旅游广电体育事业的健康发展提供更加坚实的法治保障。

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