会同县文体旅游广电新闻出版局

2017年工作总结和2018年工作计划

2017年，我县文体旅游广电新闻出版工作在县委、县政府的正确领导和上级文化、体育、旅游主管部门的精心指导下，围绕文化强县、体育强县、旅游强县奋斗目标，充分发挥职能作用，开拓创新、锐意进取、攻坚克难，有力推进了文化、体育、旅游等工作，圆满完成了今年的各项工作目标任务，现将2017年的工作情况和2018年的工作计划汇报如下：

一、2017年的工作总结

（一）文化工作

1.文化惠民广泛深入。一是群文活动丰富多彩。春节前后，积极参加县委宣传部组织的送文化、科技、卫生“三下乡”活动，并组织文化馆、图书馆、电影发行放映中心开展了送戏、送电影、送图书下乡，送春联下乡，深入开展“文化惠民”、“文化扶贫”、“文化助困”活动。举办了会同县2017年迎春文艺晚会、元宵广场文艺演出等活动，再现了文化的魅力和风采；6月份我县选手刘洋璐参加湖南省举办的“新人新歌”大赛怀化选拔赛获银奖，举办了庆祝全国首个“文化与自然遗产日”民俗节目展示展演活动，开展了“非遗”进校园活动。7月30日，举办了会同县2017年“欢乐潇湘”大型群众文艺汇演，组织原创舞蹈《晒秋》参加市“欢乐潇湘”决赛获二等奖。通过举办系列活动，不仅营造了浓厚的文化氛围，而且让广大群众共享了文化成果。二是免费开放利民广泛。文化馆：举办乡镇文化辅导员培训班2期，社区文艺骨干培训班1期，广场舞培训班2期。举办了少儿暑期书法、美术、舞蹈免费培训班。组织参加了湖南省第十六届“三湘蒲公英”奖怀化赛区选拔赛。至十月底，开展“送戏曲进万村、送书面进万家”文艺演出现已完成42场。图书馆：图书馆共接待到馆读者4.32万人次，借阅图书4.6246万册，与往年相比极大地提高了借阅率，充分满足了读者的借阅需求。订购中文图书6000册，期刊123种，报纸21种，电子图书3万册。完成了一楼外借室100平方米的夹层改造，增加了书架35组，整理了248本地方文献。开展了刘忠阳《阅读与人生》、易水寒 《怎样提高中小学生的写作能力》、张雄文《粟裕：毛泽东眼中最会打仗的将领》、江月卫 《文学创作的自我提升》等名家讲堂，开展了“书香会同  红星闪闪耀童心”专题讲座。乡镇综合文化站：充分发挥乡镇文化活动的主阵地作用，组织开展各类免费培训活动42场次，参加培训人员达1600余人次。235个农家书屋免费借阅，成为农民朋友脱贫致富的加油站，青少年儿童求知娱乐的“黄金屋”。电影发行放映中心：大力实施农村电影放映工程，至10月底，已放映4218场，已完成全年放映任务，确保了全县每个村群众每个月看上了一场电影。三是“欢乐潇湘”活动有序开展。根据省市文件精神，研究制定了《2017年“欢乐潇湘•幸福怀化•文明会同”大型群众文化活动实施方案》，采取广泛宣传发动，精心组织筹备，部门协作等办法，全县18个乡镇举办了“欢乐潇湘.幸福怀化”大型群众文艺汇演活动，并组织节目参加了市原创广场舞比赛获金奖。四是艺术创作不断更新。一是完成了“新人新歌”创作工作，我县刘洋璐创作的《阿妹等你在西楼》参加市局举办的“新人新歌”选拔赛中获银奖；二是多次组织美术、摄影、歌曲创作采风活动，为美术、摄影、歌曲创作收集素材。

2.着力抓好文体基础设施建设。一是投资240万对会同县体育中心塑胶跑道进行改造，现已竣工验收并投入使用；二是加快了全县农村综合服务平台建设进度，目前有32个村已开工建设；三是对全县50个村级农民体育健身工程（文化活动场地）按要求发放了相关设施器材。四是按照省市要求，认真落实“四馆一中心”建设工作。我县文化馆、图书馆、体育馆的建设已全面完成并投入使用；当前，县博物馆已完成了立项、可研、拆迁、选址工作，已进入规划设计阶段；民族影剧院中心维修改造项目工程已纳入2017年度会同县重点项目工程，经发改委立项，占地面积1400平方米，总建筑面积4138平方米，总投资1100万元对影剧院进行维修改造，至10月底已完成招投标的各项工作。

3.文化建设充满活力。一是“三区”人才支持促进文化活力。制定了《会同县“三区”人才支持计划文化工作者专项选派和培养工作实施方案》，确保了工作有计划，实施有保障，监督有制度。选派了18名优秀文化工作者对乡镇综合文化站工作的指导，帮助或组织开展了文艺骨干培训、基层文化活动开展、“我的书屋我的梦”等形式丰富的活动，辅导和培训群众文艺骨干420余人次，为推动乡镇文化发展、提升公共文化服务水平提供人才支持，促进了基层文化活力。二是文化志愿者队伍积极开展各项服务活动。我县组建基层文化志愿者队伍注册人数88人。今年，文化志愿者参与争创省级文明卫生县城的文明劝导活动，文化志愿者还经常活跃在基层文化帮扶活动、免费开放服务活动等现场。三是强化文化队伍建设激发文化活力，认真梳理和完善各项规章制度，不断理顺和明确工作职责，推进工作的制度化、规范化、程序化。结合“两学一做”学习教育，发挥党员带头作用，爱岗敬业精神进一步提升，树立了文化部门的良好形象。

4.文物保护力度加大。一是加大修缮力度。编制完成《官舟村古建筑群抢救性维修方案》，积极申请省保资金进行维修。完成了高椅村古建筑群一期维修工程扫尾工作，二期维修工程一标段、二标段已通过评估验收，现处于结算审计中；中央财政拨付195万的高椅村古建筑群防雷工程、577万环境整治文物保护建设工作，将于2017年11月进行招投标；省财政下拨100万官舟村古建筑群抢救性维修工程已进行了于氏家祠、林美玉古宅的抢救性维修招投标；对粟裕故居存在安全隐患的部分腐损的构件进行了更换，对裸露外面的板壁进行熟桐油二遍油饰保护，对粟裕故居的周边环境进行了全面改造等，维修现已竣工，进入结算审计阶段。二是加大申报力度。根据有关申报文件要求，计划将粟裕故居申报为全国重点文物保护单位，将墓脚村古民居群申报为省级文物保护单位，申报县级文物保护单位5个（长田村黄氏家庙、新开村朱氏家祠、坪村镇阳霞进士牌楼、西楼村上杨氏家祠和下杨氏家祠、张尚榖古墓），现已完成基础资料搜集及相关测绘，正准备进行申报；2017年8月，在县委、县政府的高度重视下，县城仅存的文物古迹奉旨旌表节义牌坊得以很好地保护。

5.“非遗”保护注重传承。继续做好非物质文化遗产项目搜集、整理、挖掘、保护工作，开展了非物质文化遗产普查、挖掘、整理工作。2017年9月，对我县传统技艺《剪纸》、《古法榨油》、《苗家竹酒传统制作技艺》、《铸犁头犁铧》等八个项目进行申报，完成了第五批县非物质文化遗产项目和第三批县级代表性传承人的申报工作。

（二）体育工作

1、抢抓机遇加快设施建设步伐。坚持从全县经济社会发展的实际出发，想方设法加大投入力度，加快体育设施配套建设。今年，以撤乡并镇、精准扶贫为突破口，大力推进全民健身设施建设，今年为我县50个村配送了健身设施。争取到了省市支持的全民健身路径器材20套，给77个行政村配送了篮球架。

2、强化服务推广全民健身活动。认真履行组织、监督、指导、服务的职能,积极探索新时期发展群众体育的路子，坚持“社会体育社会办、群众体育群众办”, 推动全县群众体育活动健康有序发展,促进了全民健身计划的有效实施。如4月21日举办了会同县成年象棋、少儿围棋大赛。5月10日进行了怀化市消防系统篮球分区联赛，6月9日举办了山水龙城杯篮球俱乐部联赛，8月5日，举办我县第九个健身月启动仪式。

3、注重监管体育竞技成效明显。一是注重学校体育建设。认真贯彻中共中央、国务院《关于加强青少年体质的意见》和教育部、国家体育局《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》精神，大力推行学生阳光体育运动，督促学校坚持“两课、两操、两活动”制度。二是积极参加省市竞技比赛。协助教育局认真组织中小学秋季运动会，并参加2017年市中小学运动会。坚持走“体教”结合之路，努力办好业余体校，聘请骨干体育教师担任教练，加强体育苗子的选拔和训练等措施，进一步推动了竞技体育发展。2017年7月，舒彦雄省男子飞碟多向50靶中取得团体第一名，叶晓华荣获男子规定吴式太极拳45式铜牌； 8月，谭萍获省女子飞碟多向取得个人第二、团体第二。在2017年8月开始的市五运会上，我县乒乓球项目组队参赛怀化市第五届运动会团体总分排列第三名，我县羽毛球项目组队参赛怀化市第五届运动会团体总分排列第四名，我县武术项目组队参赛怀化市第五届运动会团体总分排列第六名，青少年田径项目组队参赛怀化市第五届运动会团体总分排列第八名。在本届运动会上我县运动健儿顽强拼搏，奋勇争先，发扬“爱我会同”精神，共获得了30.5枚金牌、22枚银牌、18枚铜牌，金牌数量比上一届有所突破。

（三）旅游工作

1.重点乡村旅游景区提质步伐加快。今年来，我们重点加大了对高椅古村、粟裕同志故居和纪念馆景区的扩容提质建设。①高椅古村景区冒天井游客中心建设完成；原S318省道延长线翁若公路路基建设已基本完工；旅游接待服务设施新增星星小筑、悦农山庄、古村驿站、三乡客栈等近10处精品旅馆和农家乐旅游接待设施；旅游厕所建设进展顺利，已完成冒天井游客中心旅游厕所、停车场旅游厕所以及游览线路沿线的旅游厕所3座，景区总厕位数达到70余个。②完善了高椅古村景区夜游功能，1500余米游览线路和800余米景区主干道路的夜景亮化与照明已全面完工；引导广大村民群众积极开展旅游购物服务，从事旅游购物服务的从业人数比去年上半年增长约60%以上。③高椅古村完成了三线下地、污水处理、垃圾分类处理中心等建设；完成了古村庭院绿化与村团绿化，村团内栽种荷花20余亩，村团周围栽种桃树40余亩、梅花20余亩；完成村团水泥游道改造铺设青石路面2000余米、景区主干交通水泥路面改造铺设青石路面700余米；拆除了古村周边违章建筑1200余平米；启动了景区主干道临街房屋改造、资源分类中心改造等。④粟裕同志故居和纪念馆景区按照做大景区容量、做强景区品牌，着力于打造粟裕故里旅游区，今年启动和实施了故居后山青岗冲建设，目前已完成游道路基等基础性工作。

2.乡村旅游扶贫专项工作有序开展。我县乡村旅游扶贫项目共有省美丽乡村富民旅游工程实施村3个、大湘西扶贫攻坚精品旅游线路“侗乡苗寨”项目实施村2个、全国乡村旅游扶贫重点村19个（建档立卡贫困村）。目前，美丽乡村富民旅游工程的高椅村、枫木村、大坪村旅游发展较好，其中高椅村的高椅古村景区、枫木村的粟裕同志故居和纪念馆景区均已建设成为AAA旅游景区。大坪村的连山炎帝故里招商引资取得重大进展，铁汉生态集团拟投资开发连山炎帝故里景区，目前对方正在根据我县相关旅游规划和产业发展思路编制景区规划；大湘西扶贫攻坚项目现已完成大湘西旅游交通公共标识牌建设25块，“侗乡苗寨”实施村排子村、官舟村工作有序推进；19个建档立卡的全国乡村旅游扶贫重点村的旅游扶贫村工作稳步推进，安排了望东、白市、坡塘等贫困村的乡村旅游基础配套服务设施建设项目155万元，引导社会资本在连道苗寨村投建乡村旅游区点彩云谷，预计该乡村旅游区年底可接待客。同时，我县乡村旅游还对贫困户集中的非贫困村广坪镇西楼村加大了乡村旅游卡法建设，现已完成西楼花海景观、旅游餐饮接待设施建设，启动了旅游厕所、游客中心、停车场等基础配套建设。还编制完成了乡村旅游扶贫可行性研究报告、金龙山乡村旅游项目设计等。

3.乡村旅游宣传促销力度不断加大。为加大乡村旅游形象宣传与推广，今年，我们在怀化人民广播电台对全县乡村旅游形象进行了为期一年的宣传推介，目前已发送相关推介300余篇次；在怀化高铁站候车厅与出站通道开展为期一年的全县乡村旅游灯箱广告宣传推介；在今日头条会同旅游官方号推送全县乡村旅游相关宣传推介120余次。

4.乡村旅游市场秩序持续健康规范有序。今年，共开展旅游管理人员管理能力培训、旅游执法培训、安全管理培训以及从业人员的专业技能与服务技能培训，共开展培训班13期650人次；通过加强行业机制建设，进一步完善了旅游企事业单位、餐饮住宿购物经营单位和持证导游、景区讲解员及游客个人诚信制度建设，积极开展诚信经营、诚信旅游、文明经营、文明旅游活动，建立黑名单档案。今年我们共展文明旅游活动2期、张贴悬挂文明旅游宣传画20张、播放文明旅游公益广告片300余遍（次）。通过积极的行政管理、有效的行业机制，1-9月，我县乡村旅游市场秩序井然，未发生旅游安全生产事故，亦未发生重大旅游投诉事件。

（四）新闻出版与版权工作

1、开展中小学教材发行检查工作。为规范中小学教材发行市场，确保“课前到书”，维护中小学合法权益，我局加强领导，注重协调，认真检查，开展了2017年春、秋季中小学教材发行检查工作。一是核查了教材来源；二是检查是否“课前到书”；三是检查是否为指定教材。四是对教科、教辅书籍有无非法出版物进行了检查。

2、深入开展“扫黄打非”工作。先后组织开展了“元旦、春节期间文化市场大检查”、“春季教材发行检查”、“查处非法印制邪教宣传品专项整治行动”、“查处2017年第一、二批政治性有害出版物”查堵行动、 “扫黄打非•护苗2017”等行动。在这些专项行动和封堵查缴行动中，对全县文化市场集中联合执法检查10次，分别突击检查18次，受理举报7次，检查文化经营单位386家次，出动执法人员1549人次，车辆128车次，查处涉黄案件15起。通过专项行动，对解决突出问题，营造声势，震慑违法起到了良好的作用，确保专项行动取得实效。

3、切实做好农家书屋管理工作。统一制定各项制度牌并在农家书屋挂上墙公示，各乡镇举办了农家书屋管理员培训班。做好了精准扶贫村农家书屋补充工程摸底工作。

4、扎实做好文化市场企业年检工作。为强化企业监管，对我县网吧47家，印刷企业22家，电子游戏26家，书店10家，音像店5家，歌厅12家进行实地检查，并配合市局，将年检资料送市局。

5、全面做好艺术品经营摸底工作。根据省市下发的艺术品经营管理办法，为繁荣文化艺术市场，强化版权权益监管，对我县艺术品经营店铺的经营情况及详细信息进行了全面摸底，并按时上报市局。

（五）监管工作

1、各项职能监督工作进一步强化。一是强化文化市场监督。督促文化市场综合执法大队依法、依规监管文化市场，采取日常巡查和专项整治等方式，确保文化市场繁荣发展、平安稳定。二是强化广电工作监督。做好了广播电视播出机构许可证和广播电视频道许可证的换发核审工作，开展了星级宾馆接受境外卫星电视节目专项清查整顿行动。

2、行政审批服务工作进一步优化。为规范行政权力，认真梳理了部门责任清单，梳理了进驻县政务服务中心审批权限，建立完善了娱乐、网吧、演出等行业服务档案。按照行政审批标准化范本，重新制作事项办理指南，全面实行文化行政审批资格条件标准、程序标准、服务标准和管理标准四项制度。

3、整治监管工作成效进一步凸显。积极发挥主体作用，主动履行职责，联合工商、公安与文化市场综合执法大队及电视台开展了打击政治性非法出版物、侵权盗版出版物集中整治、“党的十九大”安全播出防范工作，开展了文化市场安全维稳集中检查、校园周边文化环境整治、网吧管理、城区擅自安装卫星电视广播地面接收设施集中检查、文物市场执法等专项整治和集中行动。强化了电视媒体广告、影视剧播出的监督。确保了我县文化市场平安有序繁荣发展。

（六）中心工作

1、扎实做好“创省级文明县城”工作。为全面配合做好我县争创省级文明卫生县城的相关工作，结合我局实际和任务分工。一是投入近万元创办了四期创卫宣传栏；二是改善美化办公环境。大力推进控烟工作力度，在办公室、会议室粘贴禁烟标志实行全面禁烟；加强卫生管理，配备公用茶具消毒设施，全力配合全县“除四害”工作。三是落实责任，做好责任区域的清洁工作和文明劝导工作。

2、扎实精准扶贫工作。研究制定了文体旅精准扶贫方案，结合产业扶贫，为发展旅游产业。一是人力支持。我局在单位人员紧缺的情况下，派出了杨作蓉、杨国治等10位同志开展精准扶贫驻村工作。二是物资扶持。在局财力非常困难的情况下，今年我局为各个扶贫帮扶村安排了4万元的扶贫资金。三是旅游帮扶。我局统筹整合旅游扶贫资金155万元，引导贫困户开展农业、渔业等休闲体验娱乐项目建设等。

3、扎实做好安全生产和信访维稳工作。严格落实值班制度，认真落实局领导接访制度，组织开展安全检查，杜绝了安全事故的发生，认真组织开展民调工作，建立信访工作台账，与下属单位层层签订信访维稳、安全生产责任书，一年来没有发生任何安全事故，没有出现到赴省进京上访事件。

二、2018年工作计划

（一）不断完善现代公共文化体育服务体系

1.加强农家书屋管理使用。

2.做好农村电影放映工作。全面完成全年公益电影放映任务。

3.组织开展“书香会同”全民阅读活动　　

4.做好体育馆免费低收费开放，继续做好“三馆一站”无障碍、零门槛免费开放。组织开展系列免费开放活动。

5.继续举办好怀化市“城际篮球交流赛”。

6.继续举办会同县全民健身系列比赛。

（二）积极组织引导，努力打造精品力作

1.组织开展系列文化活动，选拔优秀人才和精品节目参加省、市举办的各种文化活动，取得优秀成绩。

2.继续实施“送戏下乡演艺惠民”活动，圆满完成演出任务。

3.组织开展“欢乐潇湘”群众文化活动。

4.在重大节假日举办各类活动，开展多种群众文化活动。

（三）促进文化遗产保护和传承体系进一步完善

1.积极做好向国家、省、市申报非物质文化遗产保护项目工作。  

2.加强文物保护，启动高椅传统古村落的第二期保护修缮。

（四）严格履行职能，促进行政管理和综合执法工作进一步规范

1.加强舆论导向管理。充分发挥文化、广播电视、新闻出版的宣传发动、舆论引导的优势，积极传递正能量。

2.加强行政执法监督指导。加强对全县文化体育旅游广电新闻出版行政审批和行政执法工作的指导和监督，做好行政审批事项的清理、调整工作，继续规范和完善行政审批程序。

3.深入开展“扫黄打非”。

4.加强文化市场监管，督促文化娱乐市场的管理。

5.监督非法卫星电视接收设施整治工作和安全播出监督管理。配合有关部门开展危害网络信息安全、广电庸俗节目和非法药品广告等集中整治。

（五）推进文体旅产业健康快速发展

1.做好文化产业示范基地的规划、招商引资工作。

2.进一步推进文化与旅游、文化与体育、文化与科技、文化与金融等的融合，增强文化产业的整体实力。

（六）扎实做好旅游工作

1、组织策划乡村旅游主题营销活动。认真调研，科学策划，每年组织开展1-2次乡村休闲旅游节会或乡村森林生态休闲旅游节会等主题营销活动，提升会同旅游形象和影响力。

2、重点加快乡村旅游品牌产品建设。重点指导县内乡村旅游点、旅游景区、旅游宾馆、旅游购物点，按照相关质量等级标准，积极开展旅游品牌创建。

3、切实加大乡村旅游建设招商力度。重点加大力度做好连山炎帝故里、高椅古村现有招商引资工作，争取连山炎帝故里招商项目和高椅古村PPP项目落地建设。

4、有效引导乡村旅游旅游商品开发。我县物产丰富，资源众多，应进一步加大乡村旅游商品、纪念品、传统土特产品的引导开发，引导县内民营企业、个人或县外客商研发、生产、销售具有会同地方特色的系列旅游商品。如刺绣、竹编、竹木根雕、蜜饯雕花、剪纸等民间手工艺品，竹笋、茶油、腊肉、茶叶等农副土特产品，并通过科学加工，精心设计包装，打造会同特色旅游商品品牌，推向旅游市场，增加乡村旅游收入。

会同县文体旅游广电新闻出版局

2017年10月30日