会同县文化旅游广电体育局

2020年度法治政府建设工作计划

为深入贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲 要》、中共中央办公厅国务院办公厅《党政主要领导负责人 履行推进法治建设第一责任人职责规定》、湖南省贯彻落实《法治政府建设实施纲要实施方案》，根据县人民政府办公 室法治政府建设工作要求，结合我局工作实际，特制定以下法治政府建设工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推 进法治建设第一责任人职责，全面推进依法行政，以“创先 争优、服务提质”为主题，以“增强工作执行力”为主线， 以建设“法治文旅广体”为目标，完善内部管理，规范办事 程序，推进政务公开，杜绝违法违规行为，全力保障“文化 强县、旅游强县”建设又好又快发展。

二、工作重点

(一)加强学习，筑牢依法行政工作基础。一是健全完善领导干部学法制度。不断加强法律法规和行业法规学习，全面理解行政执法、行业法规学习目录，组织2-3次文化、旅游、 广电和体育方面法律法规专题集中学习，初步形成“菜单式”学习、法制专项集中学习和个人自学等多种途径相结合学习体系。二是加强行政管理人员专业培训。举办文化、旅游、广播电视、体育等相关法律法规和业务知识培训，提高行政管理、行政审批、行政执法和行政服务人员法律素养。 积极组织行政管理人员参加省、市系统和本县执法部门组织 的执法培训，组织本系统法律业务培训不少于1次。三是积 极组织执法人员参加执法资格考试。

(二)强化队伍，提升依法行政工作水平。一要加强纪律约束。加强队伍管理，完善规章制度，强化工作纪律，严格行为规范，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为现象。二要严格执法证件管理。严格行政执法人员资格管理，严格“持证上岗、亮证执法”。三要规范各类文件管理。严格文件起草、修改、审批、备案和文本规范等流程管理，严格执行规范性文件“三统一”制度。四要推进政务公开。在对本部门产生的各类文件、行政执法信息(包括处罚决定书)进行保密工作审核后，及时通过“县政府政务信息公开网站”和“局政务网站”向外公开，做到应公开信息尽量公开、尽快公开，努力形成信息畅通、透明高效的良好政务法制环境。五要完善相关管理制度。在不断健全完善文化市场管理、文物与非物质文化遗产管理、广电事业管理等一系列工作制度基础上， 严格规章制度，深化廉政风险防控，增强工作执行力和制度 效能，内强素质，外塑形象，锻造队伍，提升水平。

(三)加大宣传，推进法制建设深入开展。一是充分利用媒体平台进行宣传。根据全县法制宣传工作部署，结合我局实际，充分利用显示屏、广播、电视媒体，开辟专题栏目，组织专题报道，提升媒体法制题材报道数量和质量，不断营造全县上下积极活跃的法制宣传工作氛围。二是开展宪法进星级宾馆、旅游景区、文化娱乐场所等人员密集场所宣传。三是充分利用活动载体进行宣教。积极开展法制宣传活动，利用“文化遗产日”“安全生产月”“全民健身日”、旅游日等活动组织开展各类法制宣传，向乡村、街道居委会和文化市场经营者等管理对象及广大市民群众进行广泛法制宣传，宣传国家 政策、法律法规，营造遵纪守法、依法办事、守法经营的良好氛围。

(四)加强服务，促进审批工作提速增效。一是建立健全行政信息公开制度，全面深化权责清单工作，及时将依法新增的行政许可项目及有关资料报县政府法制部门备案审查并挂网公开。二是严格遵守重大行政决策程序，推行重大决策或涉法事务法制、法律顾问制度，明确听证决策事项标准、范围和程序，增强公众参与度和实效性。三是要优化审批流程。逐步增加即办件数，做到能快则快，不局限于现有规定审批时限，做到第一时间会商、第一时间审批、第一时间出件;重新梳理办事须知，精简申报材料，优化重组审批流程。对所有审批项目均通过媒体进行公示，接受社会监督。四要推进网上审批。通过网络互通、业务对接和信息共享，实现外网与内 网相结合，网络平台与物理平台相结合。提高网上审批的服务质量和办事效率，充分发挥网上审批快捷、方便的优势，进一步提高工作效率。五要完善便民措施。建立“四级协调”机制，即对审批项目实行单位内部协调、责任部门协调、县行政服务中心牵头协调、报县分管领导协调的工作机制。同时，积极实行预约服务和上门服务，根据项目需要指定专人负责，及时办理，方便群众。

(五)依法行政，促进行政执法规范有序。一是公正文明执法。树立“柔性执法”理念，加大行政执法说理式文书推进力度，在执法文书中做到法理准确、依据有力、言简意赅、说理透彻，语气清新，在彰显法律权威性的同时，增强执法的亲和力和说服力。二是规范行政执法行为。推行行政执法公示制度、执法过程全程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，切实履行行政执法职责。实行法律、法规和行政规章实施情况报告制度，根据上级要求，对指定法律、法规和规章的执行情况进行报告。逐步建立重大行政处罚决定备案、行政执法督导、行政执法问题内部通报、警示诫勉等制度，及时纠正和查处各种违法或不当行政行为，确保行政执法行为的合法、公平、公正、高效。三是加大行政执法监督力度。开展内部行政监督，自觉接受上级监督，接受人大、政协和司法机关和群众监督，聘请人大代表、政协委员、社会知名人士参与监督，依法、及时移送行政执法案卷材料， 接受司法审查监督，强化文化行政执法的监督和检查。主动 配合上级专项整治任务，服从部署，听从调度，严格保密。

三、保障机制

(一)强化依法行政领导机制。一要强化依法行政领导小组作用。认真落实行政首长为依法行政第一责任人制度，完善由局长任组长，分管领导为副组长的依法行政领导小组,把依法行政纳入局重要工作议事日程，对立法、执法工作和 执法监督中的重大问题亲自抓、负总责。对全面推进依法行 政工作中存在的问题和薄弱环节进行分析研究，扎实推进依 法行政。二要增强依法行政工作能力水平。把依法行政工作 纳入局机关股室和局属二级单位工作的考核内容，特别是要 把依法行政工作的成效列入部门干部任期目标责任制考核 内容，切实把依法行政落实到工作的各个方面和环节，不断 提高文体旅广新局依法行政工作水平。

(二)强化依法行政规划。一是制定工作规划。根据县政府办下发的会同县法治政府建设工作要点总体工作部署，制定局系统依法行政工作规划，研究针对性措施，确保依法行政工作有序推进。二是落实载体抓手。进一步完善依法行政工作推进机制，强化载体抓手， 在行政许可方面，加大审批提速、服务提质、品牌升级力度;在行政执法方面，加大文化市场稽查、网吧监控、 安全警示等方面工作，充分发挥行政“警示书”和“提示书” 在行政执法中的作用和功能。

(三)强化依法行政督查机制。一要加强日常检查督查。通过日常检查督查，落实相关规定，发现问题，及时采取措 施整改，确保工作有序开展。二要加强年度考核评估。严格工作考核机制和责任追究机制，日常考核、半年度考核及年度考核有机对接。年底对局系统进行全面检查和考核评估，严格落实奖惩制度，奖优罚劣。