2024年，在县委、县政府的正确领导下，在市生态环境局的具体指导下，我局深入学习贯彻习近平生态文明思想，落实党的二十大及二十届三中全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入“五新四城”战略，紧紧围绕实施“1354”工程，全面推进我县生态文明和美丽会同建设，扎实开展依法行政和法治政府建设工作，现将工作开展情况报告如下：

一、学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署。

为学习和贯彻落实好法治政府建设工作，我局定期召开干部职工学习会，积极组织学习习近平总书记关于法治政府建设等重要论述，强化干部职工的法治意识，切实推动落实法治政府建设工作。

（一）健全组织保障，推进主要领导履行法制建设第一责任人职责。一是加强对法治建设的组织领导，成立局长担任组长，分管领导为副组长的法治政府建设工作领导小组，在年初召开的部门工作会议上对年度法治工作以及推进生态环境法治化建设等工作进行安排部署。及时研究和解决本单位法治建设问题，并提出贯彻落实意见，切实落实对法治工作领导的主体责任。二是加强部门法制机构建设，充分发挥法制机构在推进法治政府建设中的组织协调和督促指导作用。

（二）积极提升依法行政工作水平，为努力营造法制化营商环境。

1.优化公共服务。一是优化提升政务服务大厅行政审批“一站式”功能，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。二是按照行政审批制度改革要求，认真做好行政审批“放管服”工作，对因机构改革承接和保留的8个的行政审批事项，全部实行目录化、编码化管理，全部纳入县政务服务中心组织实施并向社会进行公布；三是推进审批服务便民化,认真落实行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”等便民服务要求编制“一件事一次办服务指南”，积极简化行政审批服务程序，最大限度减少企业的办事时限。对所有涉及项目建设的环境影响评价审批事项，在法定规定时限大幅缩短，把“环境影响评价报告表审批”的审批时限分别从法律规定的30个工作日减少到15个工作日。其他的行政审批工作时限也都减少到法定规定时限的一半以下，大大缩短了企业和群众的办事时间。四是按要求开展证明事项清理工作，按照县司法局统一部署，认真组织开展清查工作，并按时报送清理情况。

二、建设系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，健全科学民主依法决策机制。

（一）加强规范性文件管理。按照《必赢bwin官方网站关于做好规范性文件定期清理工作的通知》的规定，我局研究制定了规范性文件管理制度。规范了规范性文件的起草、审查工作，按照制度要求，在出台部门相关规范性文件前，除按照规定程序开展起草工作外，在印发前，必须报县司法局统一审核。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。加强行政决策制度建设，严格执行重大行政决策审查制度。我局的重大行政决策坚持民主集中制原则，经领导班子会议讨论，并由局长在集体讨论基础上作出决定，对集体讨论情况和决定如实进行记录，完整存档；按照规定应当向党委、人大或上级有关部门报告的事项，我局及时进行报告。

三、推进严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力。

（一）严格执行行政处罚制度。一是今年我局针对未批先建、私设暗管排放水污染物等违法行为出动执法人员530余人次，不定时对全县的工业企业进行现场监测监察。截止目前共查处环境违法行为6起，下达责令改正违法行为决定书14份，处罚金额26万余元。

（二）加强事中事后监管。在开展环境监管执法中切实按照“双随机、一公开”的要求开展生态环境监督检查。切实加强事中事后监管，增强履行和落实建设项目环保“三同时”环境监管责任，确保建设项目依法合规有序推进。

（三）完善行政执法程序。一是保证生态环境行政执法程序的规范合法化，在实际工作中，严格按照有关规范流程开展工作，确保行政相对人的合法权益；二是有效建立健全环境行政执法机关与法院、检察、公安机关的协作配合机制，加大对破坏生态环境犯罪的打击力度，使涉嫌犯罪的案件都能够顺利地进入刑事诉讼程序。2024年没有应该移交而没有移交的行政处罚案件。

（四）创新行政执法方式，落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法法制审核制度。规范环境行政执法行为，提高行政执法工作的透明度，保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权，切实做到依法行政。按照合法、及时、准确、全面、便民的原则，依法将本单位的行政执法职责、依据、范围、权限、标准、程序等行政执法内容，向行政管理相对人和社会公众公开，接受社会的监督。

（五）加强行政执法监督，深入开展行政执法案卷评查工作。严格按照怀化市生态环境局、县司法局的要求及时报送行政执法案卷开展案卷评查工作。今年我局共办结行政处罚案件6起，其中罚款6起。目前案卷已经全部送至怀化市生态环境局进行案卷评查。

（六）健全行政权力运行制约和监督体系。一是自觉接受监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章制度。二是加强内部监督。为制约内部行政权力，确保重大事项议事决策的民主集中制原则，对涉及重大决策事宜，必须上党组会或局务会会议进行讨论研究，需要进行公示广泛征求意见的事项，必须进行公示，为我局行政决策内部权力制约的常态化、长效化监督提供有力保障。三是做好行政复议和行政应诉工作。2024年我局无行政复议和行政应诉案件。

四、全面提高法制人员法治思维和依法行政能力。

加强法治教育培训。一是组织参与学习培训活动，2024年我局工作人员学习上级关于法治政府建设的决策部署、法律法规、执法程序等业务培训2次以上，并多次参加省厅组织的环境行政执法视频培训班，确保全面依法开展行政执法工作；二是制定和完善学法制度，要求本单位领导班子和全体干部职工要通过参与局党组党组中心组学习，并坚持集体学法与自学相结合，经常性开展法律相关知识学习。

五、认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制。

我局按照“谁执法、谁普法”普法责任制的原则，制定了“谁执法、谁普法”普法责任清单及年度法治宣传计划，并分别在“6.5世界环境日”等节日开展环保宣传活动，进一步提高了市民的环保意识、法治意识，形成了人人参与环保、关心环保、支持环保、保护生态环境、共创美好家园的良好氛围。

六、存在的问题和不足

我局2024年法治政府工作在上级及县法制部门的指导下，做了大量工作，但距离做好法治政府的标准和要求还存在差距。一是学习宣传习近平关于法治政府建设重要论述不够；二是法规部门缺乏法律专业人员，开展行政执法监督的工作水平有限，在履行法治工作职责的能力和水平有与工作要求有差距；三是执法人员工作素质和责任心还需进一步提高；四是我局生态环境行政执法人员较少，执法任务繁重，在日常监管执法中有不到位的情况。

七、下一步工作打算

在接下来的工作中，我局将继续加大法治工作的学习宣传力度，进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革，提高制度建设质量，进一步提升法治政府和法治建设水平。一是加强对习近平关于法治政府建设重要论述的学习，提高全局干部职工的法治思维和法治意识；二是继续加强法律法规学习宣传，不断提高干部职工和人民群众的法治观念；三是在履行环境监管职责的同时，推进环保法治管理创新、更好地发挥社会管理和公共服务职能，努力建立统一、公开、公平、公正的法治体制；四是不断完善规范性文件合法性审制度和备案审查工作，确保规范性文件的严肃性和权威性；五是积极争取上级支持，不断提升法治能力建设和人员素质水平；六是不断提高法治政府能力和依法管理水平，积极探索环境监管的新方法、新思路、新举措。

怀化市生态环境局会同分局

                           2025年2月18日