2022年，在县委县政府的正确领导下，在市生态环境局的具体指导下，我局深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面推进我县生态文明建设和污染防治攻坚战工作，紧紧围绕“大力实施‘1345’工程，全面落实‘三高四新’战略定位和使命任务，积极融入怀化国际陆港建设，以做强县城为总揽；坚持生态立县、产业兴县、教育强县；大力发展绿色食品、新能源、电子信息、医养健康（中药材）和生态文化旅游五大主导产业；着力打造特色产业发展样板区、城乡融合发展先行区、湘黔边区红色文化引领区、绿色低碳循环发展示范区。”，并按照会同县“十四五”生态环境保护规划，扎实开展工作，取得较好成效，现将工作总结如下：

一、关于2022年全县环境状况和环境保护目标完成情况

1.水环境质量。1－11月，县域内4个考核断面水质均达到或优于《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，达标率100%，饮用水源水质达标率100%。全县无黑臭水体，没有出现降类现象。

2.空气环境质量。截至11月底，我县细颗粒物（PM_2.5）平均浓度27.6微克/立方米，可吸入颗粒物（PM₁₀）平均浓度36.3微克/立方米。全县空气质量有效考核天数334天，优良天数319天，优良天数比例95.5%，空气质量综合指数(AQI)2.75。

3.土壤环境质量。全县土壤质量状况稳定，无疑似污染地块或污染地块开发利用不当，造成不良社会影响事件发生。

二、主要工作开展情况

（一）强化意识，履行意识形态工作责任制

一是加强理论武装。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，认真贯彻《中国共产党宣传工作条例》，深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，坚持把意识形态工作与生态环境保护的中心工作一起谋划、部署、推进，每半年向上级专题汇报1次意识形态工作，意识形态领域总体态势积极、安全、平稳、健康。二是持续巩固意识形态阵地。严格落实网络意识形态工作责任制，强化网络综合治理，加强舆情管控和信息报送，落实生态环境信息公开公示制度，安排专人监管网络舆情信息，做到早发现、早预防、早安排、早处理。严守保密规定，加强局机关政务公开和微信、QQ工作群管理，规范工作信息发布，牢牢掌握意识形态和社会舆论工作主动权。

（二）强化宣传，着力营造生态环境保护舆论氛围

充分利用“6.5”环境日、宪法宣传日等活动，发放宣传手册1000余份，接待咨询群众50余人，加大了环境保护宣传力度，普及了环境保护相关法律知识，增强了群众环保意识，营造了全民参与环保、共建美好环境的良好社会氛围，取得了良好的宣传效果。

(三)强化监管，确保全县环境安全

今年至今，针对未批先建、未验先投、私设暗管、不正常运行污染物处理设施、违反排污许可管理制度、超范围使用射线装置等方面，出动执法人员280余人次，共查处生态环境违法行为9起，共处罚款10.125万元，下达责令改正违法行为决定书、责令限期整治通知书等法律文书16份，有力打击了环境违法行为，今年，扎实有效地开展了防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动、全市执法交叉检查、油气污染防治执法检查、环境安全大排查大整治等专项执法，共排查检查企业80家次，共整治生态环境问题52个，现已全部整治到位。

（四）强化治理，不断改善环境质量

针对高质量发展指标完成情况，2022年我局承担了市对县8项高质量发展考核指标，截至目前，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、地表劣Ⅴ类水体比例排名全市前列；固定污染源主要大气污染物排放强度、固定污染源主要水污染物排放强度、生态环境满意度、重大环境污染和生态破坏事件为年度统计数据；截至11月底，我县细颗粒物（PM_2.5）平均浓度27.6微克/立方米，可吸入颗粒物（PM₁₀）平均浓度36.3微克/立方米，城市空气优良天数比例为95.5%。针对真抓实干指标完成情况，2022年我局承担了真抓实干督查激励事项5个考核指标。截至目前，水环境质量：我县4个监测断面全部达到Ⅱ级地表水标准，没有出现降类现象。污染防治治攻坚战“2022夏季攻势”共6项任务完成6项，全市并列第1。

一是强化大气污染防治，打好蓝天保卫战。2022年，以巩固环境空气质量二级标准达标城市工作为契机，我局深入开展建筑工地、城区道路扬尘防治专项治理，对县城建城区范围内的建筑工地包括十里江湾项目建筑工地、建材家居生活广场二期项目施工工地、御荣府项目施工工地以及城市周边道路、环城路等扬尘易发地进行了巡查，对我县建城区周边秸秆焚烧易发点进行常规性巡查，并将巡查督查结果形成交办件反馈给相关单位。

二是扎实推进水污染防治，深入打好碧水攻坚战。我局为深入落实省人民政府关于进一步加强集中式饮用水水源保护和供水安全保障的要求。开展了以下工作， 一是防范化解饮用水源超标风险。根据“利剑行动”的要求，我局加强水源地监管巡查、监测预警和监管执法，对县城、千吨万人、乡镇级饮用水源开展监测，并对县级和千吨万人水源地开展环境状况评估，确保评估结果为优。二是配合省厅水源保护区国土空间专项规划编制工作。按时完成辖区内水源保护区勘界定标、矢量数据报送，并做好数据收集整理和建档入库。现已完成39个饮用水源保护区勘界定标、矢量数据报送，年底前全部完成共54个饮用水源勘界定标、矢量数据、构筑物调查，形成最终成果入库。

三是积极推动土壤污染防治工作，打好净土保卫战。我局以环境质量改善为总目标，通过全面控制农业面源污染，推进污染耕地治理与修复，加强重金属污染防控区风险防控和区域综合治理工作，在确保电解锰渣渣场历史遗留污染风险基本得到有效控制的基础上，突出风险管控、提升准入门槛、保障治理成效、提升环境质量。主要完成了市局下发的“一住两公”任务以及“利剑”行动中汽修行业危险废物专项整治任务和对东鑫锰业厂区污染地块前期包装工作。

四是优化营商环境。2022年至今我县共完成建设项目环境影响评价报告书（表）审批13个，其中市级审批4个，县级审批9个，建设项目环境影响评价登记备案32个,无违规审批行为。全面完成全行业固定污染源排污许可证申请与核发工作。固定污染源排污许可证核发4个，变更6个。

（五）强化责任，借势借力抓整改

截至目前，会同县垃圾填埋场2项涉及2020年省生态环保督察“回头看”及废弃矿山污染防治专项督察反馈问题和下沉信访交办件任务均已完成整改，正在编制销号和办结材料。截至11月我局共收到涉环信访投诉（举报）18件，已全部办结到位。9月，“夏季攻势”纳入考核的3大类6项任务也已全部完成销号，销号率100%，并列排名全市第1。环境应急工作方面，2022年我县未发生一起突发环境事件，截至目前，指导企事业单位编制（修编）的突发环境事件应急预案依程序进行备案21个。综治维稳方面，我局按照国安办、扫黑办、平安办、禁毒办等综治相关单位要求开展工作，未发生一起赴省上京上访事件、未发生一起毒驾事件、未出现充当黑恶势力“保护伞”或参加黑恶性质组织的干部职工、未发生一起民事或刑事案件。

（六）强化对接，加强项目申报工作

积极争资立项。2021年成功包装2个项目入国家库，2022年两个项目共争取国家专项资金1040万元，现正在进行两个项目前期工作，争取年底前两个项目能开工建设。积极申报项目资金。2022年，我局积极申报2个环境治理项目，申报资金5000万元，已纳入县发改项目库。

（七）强化管理，扎实推进党风廉政建设

一是切实加强党风廉政建设。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，通过各种方式开展自查，增强廉洁自律意识，大力提高拒腐防变能力。

二是持续推动抓党建促乡村振兴工作。选派驻村干部3人，全力助推大罗田村和阳溪村乡村振兴工作。

三是进一步加强作风建设专项整治。通过“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，深入讨论、开列问题清单、批评与自我批评、“我为二次创业做贡献”、形成作风新常态等活动，使全局干部职工的工作作风更上一层楼，确保打造一支廉洁高效的生态环保铁军。

三、存在的主要问题

一是环境质量改善存在短板。2022年截至目前，我县环境空气质量符合年度考核要求，但较2021年，环境空气质量综合指数有所下降，工地扬尘、道路扬尘和畜禽养殖面源污染防治等突出问题还有待进一步加强。

二是生态文明创建严重滞后。我县暂未申报省级生态文明建设示范县。原因是去年才完成《怀化市会同县生态文明建设示范县规划（2021年-2030年）》编制，年底才颁布实施。按照创建工作要求，要到今年12月份才达到申报时间。

三是环保工作机制有待强化。一些单位对生态环境保护重视不够，部分干部存在松劲心态、侥幸心理。在严格落实“党政同责，一岗双责”“三管三必须”要求方面，有待进一步建立完善有力的生态环境保护考核机制。

四是基础能力建设急需提升。部门自身的机构职能设置和队伍素质能力还存在一定的差距，环保执法装备和监测手段还有待进一步改善，应急处置能力不足，生态环境监测和执法能力建设薄弱，工作人员青黄不接，年龄结构严重老化，工作力量、经费状况与新形势下环保工作要求极度不匹配，难以满足新发展阶段生态环境工作要求。

四、2023年工作计划

（一）持续巩固空气质量达标城市创建成果

加大扬尘整治力度，在抓常抓细抓长上下功夫,逐步实现扬尘治理由目前集中整治、高频检查、高压监管向常规工作、细化落实、长效管理转变。日常工作中做好台账资料汇总，为开展挥发性有机物综合治理、臭氧综合治理等工作打好基础，让群众更有获得感。

（二）加大环保督察交办问题的整改力度

完成中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题、省级环保督察“回头看”反馈问题年度整改任务，加大日常巡查力度，巩固整治效果。加强对土壤环境重点监管企业的监督管理和持续开展风险隐患排查，督促工作。

（三）扎实推进生态创建工作

认真做好省级生态文明示范县创建工作。对照考核要求逐一落实指标任务，力争2023年前完成创建任务。

（四）加强环保队伍建设，进一步强化执法力度

积极主动向上汇报，充实工作力量，壮大我县生态环境队伍，加强队伍思想作风和业务能力建设，切实提高环保及其他相关环境监管职能部门的执法监管能力；继续加强辖区排污单位环境保护执法力度，开展专项执法，排查整治存在的生态环境风险隐患，打击突出生态环境违法行为。

（五）加强意识形态建设

一是要全面排查摸底，防患未然。要切实做好信访维稳安保工作，以防范化解生态环境风险隐患排查整治清单整改情况和责任落实情况为重点，包括重点领域生态环境风险隐患排查整治情况、生态环境领域社会风险全面排查化解情况、突出生态环境问题整改情况、突发环境事件预警预报和应急准备情况、生态环境领域疫情风险防控情况等，持续落实稳住经济一揽子政策措施。二是要聚焦重点任务，集中攻坚。要学会抓主要矛盾和抓矛盾的主要方面，加快推进“利剑”行动，聚焦“容易引发突出环境事件、容易引起社会舆情、容易引发群体性事件”的突出环境问题，重点解决“影响生态环境质量的大事、群众身边的急事、久拖不决的难事”，切实推动化解生态环境风险隐患。要坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，务实重干、砥砺奋进，力争各项生态环保工作走在前列、取得突破。

                    怀化市生态环境局会同分局

                        2022年12月5日