会同县市场监督管理局

2024年工作总结及2025年工作计划

一、2024年工作亮点

（一）部门联动大力实施主体强身行动。全面完成经营主体净增、企业净增、“个转企”的经营主体发展年度目标任务；全县“四上”企业、优质企业实现突破式发展。

（二）全面实现学校食堂智慧监管。联合多部门强力推进中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管，全县49所中小学校（含4所公办幼儿园）食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%。该项工作在湖南省市场监督管理2024年第6期刊登，作为数字监管典型经验全省推广。

（三）精准化高效推进年报工作。2024年度全县年报企业3115家，零值量为0，年报率和非零值率均为100%。

（四）全面实施“放心消费行动”。我县放心消费创建主体入库数为269户，该项工作被湖南省市场监督管理局消费者权益保护处在湖南省放心消费行动2024年9月工作动态中作为地方经验全省宣传推介，年终并被市局评为年度优秀单位。

二、2024年工作举措及成效

（一）始终把安全放在工作的首位，全力保障全县食品、药品、特种设备和工业产品的安全

食品安全方面：我局深入贯彻落实食品安全“两个责任”工作机制，2024年全县食品安全包保督导完成率（ABC三级主体）、食品安全监督检查整治任务完成率、发现问题整改率均为100%，共开展食品安全监督抽检共840批次。研究制定了《会同县食品安全事故应急预案》，按计划有序开展年度食品安全应急演练。开展节假日、重点工作期间、“三考”、护老、校园及校园周边食品安全等专项行动18次。组织各类食品安全知识类培训班5期，线上培训食堂工作人员901人次。全年食品监管工作中，立案32起，罚没10.3万元。

药品安全方面：我局先后牵头制定了《会同县药品医疗器械突发性群体不良事件应急预案》《会同县化妆品安全突发事件安全预案》。并在全县范围内开展药品经营和使用专项检查、药品安全巩固提升专项工作、化妆品经营重点领域等专项整治行动，全年对我县药械化经营使用单位共检查380余家次，出动执法人员960余人次，对存在违规的40家企业下达了责令改正的处罚决定，对存在违法违规的30家企业立案处罚。

特种设备安全方面：我局先后开展了推进安全生产治本攻坚三年行动、市场监管系统“安全生产提升年”活动、城镇燃气专项检查、电梯安全筑底、锅炉清理整治等行动，制定特种设备安全应急救援预案，督促企业落实“安全生产风险分级管控和隐患排查治理”双重预防机制。全年共巡查特种设备使用单位120余家，检查特种设备400余台（套），我县特种设备使用登记率和定期检验率为100%，发现整改一般隐患170余处，现场下达《特种设备安全监察指令书》89份，立案查处6起（结案6起），罚没11.6万元。

重点工业产品质量安全方面：扎实开展品牌打造和质量提升行动、农资产品（化肥）、消防产品、燃气产品、液化石油气、成品油计量等重点产品专项检查，共立案查处违法行为22起。对重点产品开展监督抽样共抽110批次，制定产品质量安全突发事件应急预案。开展计量专项整治行动，共检定加油枪、压力表、天平衡器等计量器具检定543台（件），完成36台件计量标准器具省、市周期强检工作。

2024年，我县未发生食品、药品、产品质量、服务质量、特设设备重大安全事故事件和重大负面舆情事件。

（二）聚焦重点民生领域，努力营造人民群众放心消费的市场环境

一是全力维护市场秩序。持续强化公平竞争审查刚性约束，召开了全县公平竞争工作会议，强化公平竞争审查业务培训，动态清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，积极服务全国统一大市场建设，全年梳理清查涉及经营主体的文件措施72件。聚焦加强民生热点领域价费监管和持续稳定市场价格秩序两条主线，开展反垄断、反不正当竞争专项执法检查和涉企收费行为专项收费检查，持续加大了旅游、教育、物业、医疗等方面价格监管执法力度。共查处4起不正当竞争案件，罚没款73万元，医疗机构不执行政府指导价案件11起，罚没款13.5929万元，物业1起，罚没款0.4846万元。

二是规范市场经营秩序。2024年我局行政处罚案件立案124起，不予立案50起，共计下达处罚决定书119起（含2023年度立案、跨年度办结10起，包括6起不予行政处罚案、减轻处罚34起、从轻处罚45起），另有简易处罚727起，罚没款142.6万元。

三是加强事中事后监管。建立和健全了以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管、分级分类监管、互联网+监管、互联网智慧监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。积极开展电商行业“沙盒”监管、僵尸企业清理、无证无照小区共治等监管模式创新，促进部门精准履职。2024年我县企业年报率、年报非零值率、“双随机、一公开”部门覆盖率、抽查结果公示率均达100%，部门联合抽查事项覆盖率和部门联合抽查任务占比均达到省营商环境测评满分考核要求。推动市场监管信用体系建设走深走实，已修复3078余次，配合其他部门开展联合惩戒4起，对失信的经营主体列入经营异常名录8起，列入严重违法失信名单1起。

四是营造放心消费环境。我局共受理投诉举报300件，其中投诉234件，举报66件，投诉按时初查率、办结率达到100%，举报按时核查率达到100%，为消费者挽回经济损失过5.7万元。

（三）多措并举优化提升营商环境，服务经济高质量发展

1.持续激发市场活力。一是深入推进梯次培育计划。实现经营主体净增1884户；企业净增603户；“个转企”完成22户。二是优化市场准入环境。以“一照通”改革为主抓手，推出“十办”举措，大力宣传推广电子营业执照应用。共完成“证照联办”3件，累计为844家新办企业免费提供首套印章刻制服务，减少企业开办成本30余万元，累计为全县经营主体办实事271件次。

2.加快建设质量强县。深化质量强县战略，为我县产业快速发展提供强劲支撑，帮助5家企业申报通过标准创新型企业（初级），推荐3家企业参加小微企业质量提升行动、企业体系认证，完成企业标准自我公示12家，指导10家经营主体开展达标对标行动，调研培育1家企业开展地方标准申报，组织规上企业参加首席质量官培训3人次，标准创新型企业申报成功5家。

3.推进知识产权战略。持续巩固提升省知识产权建设强县成果，积极开展“4.26”知识产权宣传周、知识产权“五进”等活动，开展知识产权专项联合执法检查。2024年，全县查处侵犯知识产权案件5起，罚没金额12.9662万元。新增发明专利授权12件、新增注册商标160件，注册商标拥有量为1394件，完成专利转让许可41次，发明专利拥有量为131件，每万人发明专利拥有量达4.52件，地理标志使用率达到100%。促进知识产权区域发展战略深度协同，完成会同、靖州两县专利相互许可8次，指导两家企业完成知识产权质押融资950余万元，同比增长90%。

（三）积极发挥党建引领作用，锻造高素质专业化市场监管队伍

一是全面加强政治建设。我局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，扎实推动党的建设与业务工作融合共促，推进局党纪学习教育和行风建设三年攻坚行动走深走实。我局严格落实上级部署安排，聚焦校园食品安全、民用三表计量监管、民生领域价格收费监管、严打夏季夜市假劣肉制品和电动自行车安全隐患整治等民生实事项目，扎实开展了群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动解决了一批群众急难愁盼问题。严格落实意识形态、网络意识形态工作责任制，全年共发表新闻宣传报道105篇，及时处理红网信访件8件，省信访平台投诉件3件，办结省委巡视交办信访件10件。

二是着力提升队伍综合能力。持续加大群众身边腐败和作风、行风问题整治工作，规范监管执法检查，持续深化法治政府建设，大力开展基层市场监管片区所标准化规范化建设，进一步落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。8月份组织全局86名执法人员参加了2024年会同县行政执法资格考试。年初科学制定执法人员培训计划，采取“线上+线下”双轨制模式，共参加省市局组织的各类培训21人次，组织干部职工培训850余人次。

三、2025年工作面临的问题与形势

（一）监管执法技术急需更新。当前监管形势日趋复杂，急需更新监管执法技术，利用新技术手段提高监管效率和准确性。同时，探索符合时代发展的监管模式和方法。

（二）发生负面舆情风险增大。我县消费投诉数量居高不下，职业打假以索赔为目的的投诉增加较多，容易导致诉转访、诉转案，处理难度增大，挤占有限的行政执法资源。且对社会公众进行不良引导，引发市场监管领域负面舆情风险增大。

四、2025年工作打算

（一）全面加强政治建设。一是全面加强政治引领。深化拓展主题教育，完善政治建设长效机制，强化党建引领作用，促进党建与业务深度融合。二是纵深推进全面从严治党。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题常态化整治、清廉机关建设、市场监管系统行风建设三年攻坚行动及党纪学习教育，持之以恒正风肃纪反腐，强化经常性纪律教育和警示教育，坚决守住廉洁底线，构建亲清政商关系。三是加强意识形态工作。落实意识形态、网络意识形态工作责任制，牢牢把握市场监管正确方向。

（二）持续加强安全防范。严格落实“四个最严”要求，以重点风险隐患为靶向开展各类重点整治行动，坚决守牢“三品一特”安全防线。

（三）严格执法维护秩序。全面推进法治市场监管建设，规范市场监管行政执法行为。突出民生重点领域，扎实开展专项监管执法检查。持续加强事中事后监管，做到监管效能最大化。抓好消费维权工作，提高消费维权效能。开展放心消费创建工作，切实保护好各类消费者、经营者合法权益。

（四）强县战略助力发展。巩固拓展省知识产权建设强县成果，助力经营主体创新发展提高核心竞争力。推进质量提升行动，加快质量基础设施建设，帮扶重点企业解决质量和质量管理提升的难题，助力企业质量提升和产业转型升级。

（五）持续激发市场活力。一是积极开展主体培育工作。力争新登记经营主体1600户以上。二是优化市场准入环境。以“一照通”改革为主抓手，推动准入准营制度改革走深走实。三是增强主体竞争力。以企业开办专区为依托，开展“一站式服务”等助企帮扶系列行动，增强企业质量发展优势。强化涉企收费检查专项执法，减轻企业负担。四是引导主体合规经营。不断提升依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效水平。

（六）持续优化营商环境。我局将结合职能职责，扎实开展好七大攻坚行动，以高质量的市场监管促进营商环境的持续优化。聚焦在市场准入、公平竞争和监管执法等与经营主体经营活动密切相关的领域持续发力，激发市场内生动力和创新活力。

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                                    2025年1月27日