2018年会同县食品药品工商质量监督管理局在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实全省工商、质监、食药监局工作会议精神，紧紧围绕县委县政府的工作目标，紧扣上级局的各项决策部署，认清形势，抢抓机遇，奋发有为，扎实工作，全局各项工作有序推进，取得了较好的成绩。
    一、改革创新，全力服务地方经济发展

1、全力深化商事制度改革
    商事制度改革是党中央、国务院做出的重大改革决定和战略部署。我局认真学习、有效落实多证合一、放宽企业住所登记条件、企业名称自主申报、全程电子化、双告知、最多跑一次、证照分离等多项改革举措，为大众创业，万众创新提供了良好的服务平台，进一步优化了我县的营商环境，让办事群众真真实实获得了改革红利。截至2018年10月26日，我局办结行政许可、行政审批事项数据如下：各类企业设立190户（其中农民专业合作社42户）；各类企业变更151户次；各类企业注销53户；备案登记61户次；全程电子化1户；名称自主申报6户；个体工商户新设1268户；个体工商户变更358户次；个体工商户注销358户；食品经营许可证新发419户:属于餐饮经营者110户，一般食品经营273户；机关、学校食堂36户；食品经营许可证变更16户次；食品经营许可证注销25户； 不予许可31户;小餐饮经营许可证123户；食品生产加工小作坊许可证3户。

2、全力服务企业做大做强

丰富企业融资手段，引导企业股权资本运作，综合运用动产抵押，股权质押等多种融资手段，为企业实现融资500万元。引导企业制订商标品牌发展规划，在地理标志证明商标、马德里商标注册，加大培育力度，今年新增注册商标77件，截至目前，会同共有注册商标436件，其中省著名商标3件。

3、全力服务个私经济发展。
    县个私协会从提高服务能力、提高服务层次、提高服务效益着手，认真抓好各项服务工作。截至2018年10月底，我县共新增各类企业149家，农民专业合作社46家，个体工商户1252户，清理注销个体工商户359户，注销企业40户，农民专业合作社13户。非公党建工作从去年的宣传筹建上升到强化引导，让非公经济党组织逐步走上规范管理，在企业中充分发挥先锋模范作用。

4、全力推进质量管理工作。

加大对建材、食品相关产品等涉及人身财产安全和人民群众关心的产品的监管力度，开展生产企业质量巡查和产品抽查，通过抽查、监督检查等方式，先后共检查各类企业93家，出动执法人员389人次，其中超市5家，加油站17家，竹筷厂7家，油库2家，电火箱厂2家，车检站1家，汽修厂8家，农资经营单位12家,出动执法人员206人次。下达责令改正通知书6份。配合市局完成重点工业产品监督抽查任务，抽取样品17个批次，共34份样品，其中不合格2个样品，合格率91.18%。全年备案强检器具企业30多家，审核强检器具600台件，通知强检器具使用单位50多家，对全县各大超市的电子称重计价秤进行地毯式的执法检查，共检查大型超市5家，电子计价秤（强检计量器具）50余台。2018年3月6日，会同魔芋地理标志产品保护申请已获国家质检总局批准，并于2018年5月7日予以授牌。积极准备地理标志产品会同魔芋标准立项工作，宣传争创名牌工作的意义，进一步提高企业的质量意识和创牌意识。积极完成会同楠笋营养成分、理化指标的前期检测检验工作，为申报工作做了前期准备。

5、全力拓宽计量检测工作面
截至2018年10月26日，我局计量检定方面共检测450台（件）计量器具，同比增加了20%。其中加油机检定150枪次，压力表250块，天平衡器50台。积极参与“5.20”计量日宣传活动，积极准备计量标准复查考核工作，并与5月30日通过市考评组现场考核，10月中旬按市局要求参加了省计量院组织的全省加油机检定比对试验。

二、疏堵结合，全力维护市场经济秩序

1、强化主体资质监管。

一是抓好无照监管。我局采取“源头治理、堵疏结合、突出重点、分类查处” 的办法，结合“三城同创”工作要求，实现对无照经营堵而有效、疏之有道、遏制蔓延、可控有序的目标，把“查无”工作抓出成效，大力促进我县经济又好又快发展。截至2018年10月底，出动执法人数816人次，宣传车425台次，检查各类市场主体13562户次，责令整改387户，新增市场主体1458户，实现了县城主街道有照经营率96%以上，各乡镇政府所在地街道有照经营率95%以上。

二是加强企业信息年报公示和抽查工作。我县共有各类企业1203户，农民专业合作社404户，个体工商户11946户，我局2017年度企业年报公示率为95.3%，在全市年报率排名中获第四；农民专业合作社年报率为93.4%；个体工商户年报率为96.17%，全部达到省市局要求以上；对没有按时年报的依法列入经营异常名录企业 64户，农民专业合作社28户，对列入经营异常名录满三年的依法列入严重失信名单（即黑名单）19户。

三是牵头“双随机、一公开”协同监管工作。为了规范我局市场监管行为，创新市场监管方式，提高市场监管效能，营造公平竞争的发展环境，我局今年依据“双随机、一公开”这一新的监管模式开展对市场主体的监管。年初我们牵头就市场主体登记信息、公示信息、商标、广告、直销、不正当竞争、流通领域商品等违法行为，制定了不低于市场主体总量5%的2018年度的抽查计划，全年共随机抽查个体工商户数523户，企业55户，农民专业合作社15户，并按程序在网上进行公告，然后到实地或要求提交相关资料进行核查，同时将核查结果及时录入公示系统。

2、强化食品安全监管。
    一是行政许可情况。提高办事效率，许可时限从20个工作日提前到15个工作日。规范了行政许可审批程序，从资料的申请、受理、现场评审、审核、到局主管领导审批，都依照许可标准、条件、责任和时限办理。目前，共受理食品经营申请单位家，新发放食品经营许可527家，正在办理17家，无超期许可现象。

二是开展了学校、幼儿园食堂食品安全检查。2018年3月12日至10月20日，我局与县教育局对全县中小学及托幼机构的食堂进行了食品安全检查，共检查学校食堂43家、托幼机构食堂34家，学校小卖部33家。出动车辆54台次，出动人员216人次，下达监督意见书22家，责令改正5家，立案1起，无食品经营许可证的食堂2家。

三是开展了一系列食品安全专项整治工作。①开展了食品生产企业风险管理，全县食品生产企业19家，通过对食品生产企业风险分级管理评定，其中风险等级为A级的13家，每年检查频次是2次以上，风险等级为B级的5家，每年检查频次是3次以上，一家生产企业刚获证。②开展食品生产企业有限空间作业安全监管工作，至2018年10月19日止，我局共检查涉及有限空间作业食品生产企业17家，检查污水处理有限空间5个，储水池有限空间5个，窖酒有限空间1个，化粪池有限空间5个，粉尘有限空间5个，冻库有限空间4个，检查中共发现事故隐患5条，现场整改3条，其余2条列入整改计划，并督促相关单位限期进行整改。③开展了食品行业无证经营综合治理工作，目前，共检查食品生产经营主体2630家，查出无食品经营许可证83家，规范引导办证76家，下达监督意见书15家，责令限期改正3家，出动执法人员1478人次。④开展农村集体聚餐监督管理，截至目前，全县已有登记备案集体聚餐自办宴席42家，登记农村集体聚餐申报表42份，签订农村集体聚餐食品安全承诺书42份，现场验收并填写农村集体聚餐现场检查指导记录表42份。⑤开展网络食品安全“清网行动”专项整治工作 。共检查网络食品交易第三方平台1家，检查网络食品经销店20家；共下达责令整改通知书3份，责令限期整改存在的问题。⑥开展酒类市场专项整治工作，共检查酒类经营店42家，下达监督意见书5家，责令限期改出通知书2家，共出动执法人员126人次。⑦开展食用农产品市场销售监督管理，检查食用农产品销售市场主体18个，食用农产品委托检验市场主体2个,重点检查食用农产品质量安全和用农产品质量安全制度落实情况，目前，未发现销售不符合食品安全标准的食用农产品现象。⑧开展了“五毛”食品专项检查，即单价为左右的调味面制品（辣条）、豆制品、肉制品、水产制品、膨化食品、糖果、饮料等小食品，重点对学校及周边食品销售店开展检查，至今检查学校食品销售店33家，周边食品销售店34家，未发现不合格“五毛”食品。⑨开展了肉品安全专项整治。重点检查是否存在非法添加，是否索证索票齐全，保存条件是否符合要求，共检查食品生产经营主体43家，下达监督意见书3家，责令限期改正6家，至目前，立案2家，查封未经检验肉品289多公斤，出动执法人员78人次。

3、强化药品医疗器械安全监管。

一是整顿药品流通秩序，规范企业经营行为。我县有药品批发企业1家，医疗器械批发企业2家，药品连锁企业1家，药品医疗器械零售企业106家，为规范药品医疗器械流通秩序，结合经营企业GSP认证后的跟踪检查、药品医疗器械飞行检查，对药品医疗器械批发企业和零售企业进行了全面检查。共检查药品、医疗器械经营使用单位142家次，出动执法人员384余人次，对发现问题的34家已下达限期整改，对42家有违法行为的企业进行立案查处。

二是强化医疗机构药械监管，规范药械使用秩序。①组织开展打击无证经营医疗器械与经营使用无证医疗器械专项整治行动；②组织开展一次性输注器具违法添加荧光增白物质专项检查；③继续加强无菌和植入性医疗器械、医用耗材、诊断试剂监督检查，继续开展避孕套、装饰性彩色平光隐形眼睛监督检查。

三是强化特殊药品和疫苗等高风险产品的监管。①进一步加强了特殊药品监管。坚持日常监督与专项检查相结合、网络监控和实地检查相结合，对特殊药品经营、使用单位的进货、销售、库存数量销毁及流向实时监控；强化特殊药品和药品类易制毒化学品经营企业的监督检查力度，重点检查特殊药品购销渠道、客户资质审核、购销记录、储存条件和安全管理情况。②继续加强部分含特殊药品复方制剂经营的监督检查。对含麻黄碱类复方制剂、含可待因复方口服溶液、含地芬诺酯复方制剂产品销售，严格执行计算机管控，凭处方和身份证购买，严防易制毒药品发生流弊事件。③加强疫苗质量安全监管工作。严格监控疫苗的运输、储存和使用过程中的温湿度及质量的安全。④大力开展整治“两非”药品专项行动。按照市委、市政府和县人口计划生育领导小组的统一部署，严格履行综合治理职责，把打击违法销售终止妊娠药品行为作为全县药品流通工作的重要工作来抓，同时，督促各药品经营企业建立健全各项规章制度，规范终止妊娠药品和促排卵药品的进、销、存各个环节的管理，建立长效监管机制。

4、强化流通领域各类产商品市场质量监管

一是积极开展“红盾护农”工作，整顿农资市场，维护农民利益。严把农资市场主体准入关，开展农资监督检查的同时严厉打击各种涉农违法违规行为。一是开展肥料市场专项整治工作；二是开展农机具及零配件市场整治工作；三是开展肥料等农资商品质量抽样检验工作，共抽样送检36个批次，合格率100%。

二是加强流通领域假冒伪劣电取暖器具监管。严查“三无”和假劣商品。以电器专卖店经销商为重点，严查商标侵权、无证或伪造、冒用认证证书、无厂名、厂址等来源不明和不合格商品违法行为；引导并严格监督电器市场主体建立并执行商品进货查验制度，营造良好的电器市场环境。

三是加强成品油、烟花爆竹市场专项整治，消除了安全隐患。抽检92#、95#汽油、0#柴油10组，合格率100%；对烟花爆竹市场进行了专项整治，与各成员单位联合查处各类违法经营行为6起，收缴烟花爆竹85件，责令改正经营户23家；
　　5、强化特种设备安全监管。

一是建立健全特种设备台账。经查我县在用的特种设备314台：锅炉15台、压力容器32台、电梯237台，起重机械30台，其中电梯数量在快速增加，预计2017年将会达到近250台左右。另我县现有各类气瓶20000余瓶（含工业气瓶）。

二是强化日常监管。全年对存在安全隐患和检验不合格特种设备使用单位共下达安全监察指令书 12 份，现场消除安全隐患和限期整改事故隐患8起。在春节、五一、国庆节等重大节日前分别开展了安全生产检查，共出动检查人员42人次，确保全县特种设备安全运行。   

三是开展电梯安全检查。共出动检查人员72人次，检查电梯使用单位28家，检查电梯232台，使全县电梯安全检查无遗漏。截至目前，已查封了隆诚花园小区5台电梯，武陵城紫月假日酒店1台观光梯，浩铭帝苑3台电梯。其中，武陵城紫月假日酒店观光梯，已无修理改造价值，我局已责令其停止使用，不得继续使用；对浩铭帝苑在用电梯2018年定期检验不合格逾期3个月未整改到位，我股除查封存在安全隐患的电梯外，已对其进行立案查处。

四是加强气瓶充装单位监管工作。我县会同中民燃气有限公司和会同县联兴工业气体充装站这两家气瓶充装单位是监管工作的重点。其中，对会同中民燃气有限公司检查过程中发现的存在对过期报废气瓶充装的行为采取了“零容忍”态度，当场对发现的5个报废气瓶予以没收，并立案查处，罚款3.5万元。

三、完善机制，大力强化消费维权

截至今年10月25日共受理湖南省12315各类咨询、投诉、举报和建议共256件。其中咨询226件，受理投诉案件25件，受理投诉案件涉及争议金额9.66万元，为消费者挽回经济损失14.38万元，受理举报案件5件。受理投诉案件25件，结案25件，占受理总量的11%，结案率达100%，回访率达100%。其中：受理商品消费投诉案件19件，占投诉案件总量的76％；受理服务消费投诉案件6件，占投诉案件总量的24%。受理举报案件情况：接到举报案件5件，占受理总量的2%，及时反馈给举报人处理结果5件。举报案件中违反消费者权益保护法规2件，违反反不正当竞争法规3件。咨询情况：一年来共受理咨询226件。主要集中在食品安全、其他工商业务类。

截至今年10月25日共受理湖南省12331互联网投诉举报、咨询共35件，其中咨询14件；投诉举报21件，办结21件，其中省市局转办13件，信息平台受理8件，为消费者挽回经济损失9710元。办结率达100%，回访率达100%。
　　四、抓实基础，全力助推队伍建设
　　一是全面依法行政。坚持规范公正文明执法，统一制作行政文书的各种格式文书范本，组织所有工作人员参加七五普法考试。加强案件审核，做到执法监督检查常态化。截至2018年10月25日，我局行政处罚案件立案93起，移交公安部门2起，销案2起，下达（送达）处罚决定书76起。

二是狠抓党建工作。以全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化为主线，强化队伍管理。首先建立了民主评议党员等制度;其次是抓重点亮点工作，抓严抓实党建工作7项重点工作，做到有安排部署，有工作措施，有检查督查，有总结结果。再次狠抓党建工作的责任落实，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，齐抓共建，相互促进。

三是精准扶贫扎实到位。今年我局加大扶贫力度，局机关45名同志与金子岩利溪村和小市村155户贫困户结对认亲，帮扶人员分批多次进村入户开展“精准核查”与结对帮扶工作。从局工作经费中挤出15万多元资金，捐助村级建设。为加强扶贫工作力度，及时对驻村工作队进行人员调整，更换选派有能力、工作责任心强的同志入驻扶贫村。

四是综治工作成绩斐然。我局高度重视综治工作，设置了专门的综治办公室，购置了综治设备，广泛宣传开展平安创建、扫黑除恶、禁毒、民调等。我局的综治工作得到了县市领导的一致好评。
　　五是计划生育稳步推进。我局始终坚持“一把手 亲自抓、负总责”的工作方式，将计划生育工作纳入我局对绩效考评的重要内容，与十八个基层所签订了责任书，确保无计划生育违章违法行为。
　　六是队伍建设常抓不懈。出台了《会同县食品药品工商质量监督管理局制度汇编》，进一步形成规范有序的内部管理制度。对干部在职在岗情况、上下班签到制度落实情况、公车使用停放情况等明查暗访，进一步明确不可逾越的纪律红线，全年开展了工作作风督查9次，会风会纪督查15次。

　　七是强化新闻宣传导向作用。体制改革后，我局及时合并统一了收发文渠道，保证了上下衔接、畅通有序。撤销原三局网站，新建了会同县食品药品工商质量监督管理局门户网站并及时更新内容，及时发布工作信息。加强信息和宣传报道工作，全年共发表各类信息、报道50余篇，较好地提升了执法形象。