2017年，全面贯彻落实省第十一次党代会“创新引领、开放崛起”发展战略，不断创新招商思路，强化招商举措，积极承接国内发达地区产业转移，夯实工业基础，内贸流通“优供促销”，加快外贸发展，全力推进全国电子商务进农村综合示范县建设，不断提高科技服务水平，确保粮食安全，较好地完成了县委县政府和省、市主管部门下达的各项指标任务，全县经信科技和商务粮食工作稳步推进，取得了一定成效。

    一、指标任务完成情况

    全县招商引资项目（含续建项目）47个，国内引资到位资金32.49亿元，完成年任务101.5%，预计12月底，国内引资到位资金约34.89亿元；外贸出口总额完成145万美元，完成年任务48.3%，预计12月底出口总额约170万美元；外派劳务人数85人，目前已完成外派劳务目标任务，对外承包工程和劳务合作完成营业额139.4万美元，完成年任务100%；完成规模工业产值29.68亿元，实现规模工业增加值8.84亿元，同比增长5.8%，预计到12月底完成规模工业产值31.79亿元，同比增长13.06%，实现增加值9.41亿元，同比增长7%；完成工业投资108120万元，占年计划63.6%，同比增长2.2%，纯工业技改69209万元,占年计划115%，同比增长77.21%，预计至12月底完成工业投资143299万元，占年计划的84.29%，同比增长 4.14 %，纯工业技改71000万元，占年计划的 142%，同比增长 40.4%；实现社会消费品零售总额累计148652.0万元，累计增长速度11.1%，排全市第一，预计至12底社会消费品零售总额累计209757.52万元，累计增长速度11.2%；完成规模以上服务企业营业收入146200千元，增速43.7%.完成了市、县要求的目标任务；完成R&D经费支出4110万元，比上年同期增幅253℅；完成高新技术产值33895万元，比上年同期增幅33.2℅；发明专利拥有量新增27件，发明专利申请量新增41件。

    二、工作措施

（一）健全体制机制，抓实招商引资“第一菜单”。一是领导高度重视。成立以县委书记任政委，县长任组长的招商引资工作领导小组。二是夯实招商基础，着力完善体制机制，先后制定出台了《会同县工业经济稳增长促发展十二条措施》和《关于促进工业集中区招商引资及产业发展若干规定》。三是建立重点项目领导跟踪联系和调度制度。对在谈和在建招商项目中筛选出重点项目，进行跟踪、联系，统筹项目进展情况，及时解决项目推进过程中出现的重大困难和问题。四是强化项目策划包装。建立部门牵头的项目开发机制，并提高招商项目开发时效性，及时统一对外发布，强化项目前期基础工作，提高项目开发质量，加大宣传力度，为招商引资奠定了基础。五是精准务实招商。充分利用省政府举办的重大招商活动平台，做到精准、实效；组织小分队赴深圳、珠海等引资主要来源地，围绕引进产能培育龙头企业以及完善上下游产业链条，有针对性、全方位地开展专题招商推介和项目对接活动。六是积极对接全省开放崛起发展战略。积极筹备参加2017年湖南（香港）投资贸易洽谈周活动，成功签约“湖南会同县10万亩无患子生物能源林基地和深加工项目”，通过此次“港洽周”招商活动，一批优秀企业家先后来我县考察项目，“神农湘西”会同县林业特色小镇开发建设项目、会同竹基复合材料生产基地项目、会同县食用竹笋精深加工建设项目、会同县电子商务进农村综合示范项目、农产品精深加工及冷链仓储项目、电商仓储物流配送中心投资建设项目等项目相继签约。 

截至目前，我县新签约招商引资项目12个，工业园区标准厂房招商引资新增6家入园企业，目前已落户投产4家企业，新开工建设项目22个，总投资22.7亿元。

（二）夯实工业基础，做实规模工业经济。一是大力培育规模工业企业。今年已新增入规企业3家，湖南博嘉魔力农业科技有限公司、会同八仙山农业发展有限公司作为成长型企业预计11月份进行申报，另外会同县龙凤皮制品有限责任公司等企业已纳入今年规上储备企业。二是协调推进市重点工业项目建设。目前会同工业集中区基础设施及产业项目建设1区、2区、3区总约600亩土地正在平整；科技创新基地大楼已完成初步验收；投资达50亿元林业特色小镇项目已正式签约；会同县小洪水电站建设正在进行大坝基础、主体施工，已完成部分移民安置补偿协议签订及房屋拆迁工作。三是加大企业帮扶力度。为应对工业经济下行压力，切实帮助企业解决生产经营中的困难和问题，确保工业经济增长，促进企业发展，出台了《会同县工业经济稳增长促发展十二条措施》，在加大财政资金扶持力度，优先使用本地产品，支持企业融资、进一步降低融资成本，降低企业用工成本，降低企业用能成本，切实减轻企业负担，鼓励企业争创品牌，支持企业转型升级，支持企业做大做强，加快培育引进企业紧缺人才，加大优化服务力度，强化工业经济发展统筹协调等十二个方面予以扶持；出台《关于促进工业集中区招商引资及产业发展若干规定》，在用地优惠，标准化厂房奖补，科技创新、创业扶持奖补，财税金融扶持奖补，吸纳就业扶持奖补，优化服务措施等方面予以扶持。

   （三）提升服务，健全体系，切实做好内外贸工作。一是大力培育限上企业，发展新兴业态，培育新的消费热点，促进居民消费新的增长，新增限额以上社零直报企业2家，下步将组织会同县宏玉文化艺术发展有限公司和会同县和丰医药连锁有限公司申报限额以上社零直报企业；二是大力推进市场体系建设。扎实推进蒲稳侗族苗族乡、高椅乡落实2016年边贸市场促进工程建设，完成省市对该项目资金的绩效评估工作；组织炮团侗族苗族乡农贸市场改造项目和广坪镇边贸民族大市场申报2017年边贸市场促进工程项目；组织会同县宏华果业有限责任公司积极按时间接点完成怀化市标准化物流建设项目。三是大力培育外贸企业，积极与海关对接，主动联系企业，完成外贸出口130万美元，实现外贸出口“倍增”， 会同龙凤皮制品有限公司完成出口额119万美元，今年已实现“倍增”；湖南宝田茶业有限公司完成外贸出口9万美元，实现自营出口；大力推进农产品精深加工，全力推进“三个示范区”联创工作，力争到2020年，出口茶叶质量安全示范区建设达到省级示范区标准并通过考核，力争创建国家级，培育打造我县茶叶、竹笋、魔芋、茶油生态原产地保护及国家级示范区，培育打造我县茶叶、竹笋、魔芋、茶叶有机产品认证示范区。

    （四）加强组织领导，全力推进电子商务进农村示范工作。一是强化领导，落实责任。成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，相关部门和各乡镇主要负责人为成员的电子商务进农村综合示范工作领导小组，领导小组下设办公室，负责具体工作落实。二是科学定位，通盘谋划。出台政策支持，先后制定了《会同县电子商务进农村综合示范工作实施方案》、《会同县电子商务进农村发展规划》、《会同县电子商务进农村综合示范专项资金使用管理规定》等文件。三是因地制宜，构建体系。构建县乡村三级服务体系，与邮政公司合作，成立县级电商公共运营服务中心，与县德一民生事务服务有限公司合作，已建成196个村级电商服务站点和3个乡镇站点；构建农产品质量溯源体系，与浙江甲骨文超级码科技股份有限公司合作，建设会同县农产品质量安全溯源平台。四是加强培训，提升技能。积极参加省市商务部门组织的各类培训学习，提高了电子商务的认识，截至十月底，基础性培训和电商专业人才培训共培训学员1800余人。五是宣传推广，打造品牌。为培育和打造会同农特产品品牌，举办了为期两个月的会同县农特产品上行线上推广活动;拍摄了“魔芋食品会同造”、“百里挑一，幸福湾杨梅”、“好客会同人醉香永新鹅”等三个会同农特产品专题片，在体育场和县行政中心大厅播放并上传至网络，通过一系列的宣传，使我县农特产品有了一定的知名度，特别是会同幸福湾杨梅，通过我们的大力宣传，十万余斤杨梅短短十几天便销售一空。积极参加上级部门组织的各种农特产品推介会，携会同魔芋、宝田茶叶参加省商务厅、省扶贫办在浏阳河婚庆广场举办的湖南省2017年首届电商进社区暨扶贫农产品展销会，参加湖南供销电商公司组织的“一县一品”推介会。积极和苏宁易购、86077等全国、省内知名平台对接，增强我县电商企业和农特产品品牌的知名度和线上交易量。六是宣传引导，促转升级。自开展电子商务进农村综合示范工作以来，一大批生产加工和传统商贸流通企业纷纷触电，截至10月底，我县今年新增电商企业35家，快递收件量2198647单，发件量948625单，农产品网络销售额6621.2万元。

   （五）巩固科技成果，不断提高服务水平。一是组织申报上级科技计划项目。目前，中国科学院会同生物资源和生态产业研究中心《亚热带森林生态系统结构与服务功能湖南省重点实验室》已获省级科技计划立项，获项目经费100万元；湖南省博嘉魔力农业科技有限公司《魔芋食品精深加工关键技术研究及产业化》已获市级科技计划立项，获项目经费140万元。二是科学呈报科技统计数据。按照市委、市政府对县委、县政府下达的小康指标和绩效评估指标，第三季度完成R&D经费支出2072.3万元，比上年同期增幅119.2℅，在全市排名第8；完成高新技术产值33895万元，比上年同期增幅33.2℅，在全市排名第9；发明专利拥有量新增6件，发明专利申请量新增11件；专利执法案件已完成30件；专利调纠3件，正在受理之中；专利质押融资1件，已完成1件。三是开展丰富多彩的防震减灾宣传活动，开展防震减灾示范学校创建活动，开展漠滨乡迎接省级农村民居地震安全工程试点乡镇验收工作。         

    （六）夯实民生基础，确保粮食安全。1、粮油产业化工程顺利推进。始终突出项目建设,全力以赴抓发展，配合完成省局智能粮食管理系统项目建设的调研。2、县域粮食安全得到有效保障。搞好地方储备粮管理工作，按照时间节点抓好1500吨地方储备粮食轮换工作,确保新粮收购工作稳步推进；抓好军粮供应工作，不断强化“以兵为本”的服务理念。3、切实做好粮食系统改制人员维稳工作。2003年由于粮食体制改革，原粮食企业300多名职工改制后转换了身份，今年以来多次到我局上访，并组织上百人赴市上访，为了平熄这一事件，我局工作人员全体出动，多方谋划，目前，原粮食系统改制人员情况基本稳定。

    三、存在的问题和困难

    （一）因我县条件所限，招商引资存在一些突出的问题和困难。主要表现在：一是所引进的项目中，科技含量高、带动能力强、龙头型企业偏少。二是项目储备不足，项目策划包装质量不高，投资签约后操作性和落地性不强。三是全民招商激励机制和优惠政策不健全，兑现奖励不到位，大招商、招大商氛围不浓。四是土地政策瓶颈、融资贷款难、园区基础配套设施严重滞后，部门联动协调推进工作力度不大。

    （二）受外需萎缩大环境的影响，出口形势严峻。我县企业的出口意识不强，多数企业缺乏对进口国食品农产品技术标准的了解，难以有效突破技术、绿色等贸易壁垒；企业规模小，缺乏雄厚的资金，融资困难；市场需求疲软，外贸外销的平台少，企业利润低；产品市场竞争力低，经营管理水平低，专业人才匮乏，使得外贸企业举步维艰。

    （三）我县工业集群尚未形成规模，缺乏产业配套，企业成本居高不下；企业生产不正常，今年以来宝庆恒达纸业有限公司等5家企业一直处于停产；由于我县大部分工业企业为中小微企业，融资难，融资贵；我县地处偏远落后及军事禁区，加之大多是传统工业，存在普工难招、技能型人才引不进。

    （四）我县工业基础较薄弱，电子商务工作起步较晚，在开展工作过程中碰到诸多困难和问题。主要表现在：一是电子商务专业人才匮乏。二是电子商务企业规模较小。三是电子商务仓储物流配送体系不完善。四是缺乏有影响力的品牌和农产品加工龙头企业带动。

    （五）地方储备粮收购资金不足，缺口较大，县军供中心暨粮食应急保障中心建设项目资金缺口较大，项目严重滞后。

    四、2018年工作计划

    （一）抓好企业培育工作。我县工业发展起点晚、总量小，重点加强潜力型、劳动密集型企业的培育扶持工作，鼓励企业做大做强，争取新增4家规上企业，解决就业、培育税源，做大我县工业总量，从根本上解决我县增长乏力局面。

（二）强力推进出口农产品质量安全示范区创建。按照我县经济社会发展“十三五”规划和《怀化市创建出口食品农产品质量安全示范区和生态原产地产品保护示范区实施方案》的要求，2018年力争创建省级出口食品农产品示范区，培育3家以上年出口额达到100万美元的食品农产品出口企业，大力发展传统特色食品农产品种植生产，以会同“魔芋”、“竹笋”“茶油”等生态原产地农产品为主导，进一步推进茶叶产业发展，以宝田茶叶自营出口为契机，培育八仙山茶业自营出口，争取2018年年中完成以茶叶为主的省级出口食品农产品质量安全示范区。

    （三）制定和完善县招商引资优惠政策和奖励政策，重新调整招商引资考核办法；充分利用省政府举办的重大招商活动平台，积极筹备2018年“沪洽周”活动，确保签约省级项目1个；协助我县在外投资客商，成立省外会同商会一个，加强“引老乡、回故乡、建家乡”招商力度。

    （四） 积极促进居民消费，加大限上企业培育力度。大力培育限上企业，发展新兴业态，培育新的消费热点，促进居民消费新的增长，力争新增4家限额以上零售直报企业，积极争取地灵乡团结村边贸市场促进工程。

    （五）全面完成粮食安全省长责任制各项考核指标。认真落实国家粮食安全新战略，全面加强粮食安全体系建设，严格执行国家收储政策，保障种粮农民利益，粮食市场供应充足，价格平稳有序。继续抓好发展壮大粮油产业工程,完成2018年粮食仓储物流项目的申报工作，配合完成省局智能粮食管理系统项目建设；引进资金盘活县军供中心暨粮食应急保障中心建设项目。

    （六）做好全国电子商务进农村综合示范迎检准备，确保通过检查验收。加快推进农特电商物流产业生态园项目建设即：“一园”（农特产业园）、“一街”（电商街）、“一中心”（电商公共服务中心）、“一基地”（电商快递物流基地）。不断扩大电子商务交易规模，到2018年末，电子商务交易额达到4亿元，增长40%以上，电子商务网络零售交易额超过2亿元，占社会消费品零售总额的比重达到15%，电子商务促进农民增加收入明显。支撑服务体系日趋完善，建立县、乡（镇）、村三级物流配送机制，形成一个县级物流中心，一批乡（镇）、村级仓储配送中心与配送服务网点的格局；在已有1个县级公共服务中心的基础上，建设10个乡（镇）级公共服务中心，村级电商服务站点做到所有行政村全覆盖。市场主体不断壮大，从事网店经营的人数持续增长，开设的网店数量增长30%，新增电商企业15家以上，全县规模以上企业应用电子商务的覆盖面达到80%，形成全民创业创新的发展态势。

    （七）大力实施科技创新。依托“亚热带森林生态系统结构与服务功能湖南省重点实验室”申报1-2项省级重点科技项目，继续做好高新技术企业培育，积极组织科技型中小企业申报高新技术企业，争取新增1-2家高新技术企业。