中共会同县全面依法治县委员会办公室：

2024年以来，在会同县委、县政府的坚强领导下，林城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，积极落实党中央国务院和各级党委政府关于法治建设系列决策部署，扎实有序推进“法治林城”建设各项工作，不断开创全面依法治镇新局面。现将我镇法治政府建设工作报告如下：

一、主要工作和成效

（一）坚持党的领导，法治政府建设更加有力。一年来，林城镇在法治政府建设上强化党的领导，在法治政府的建设大进程中方向正确、步调一致。一是坚持高位推动。充分发挥镇党委政府在推进法治建设中的领导核心作用，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将“加快法治政府建设”列入镇政府年度工作计划。认真落实上级关于法治建设的决策部署，始终把坚持法治政府建设作为全镇工作的重要抓手，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作格局。坚持将法治工作与中心工作同研究、同部署、同落实。二是狠抓“关键少数”。全年开展党委理论学习中心组法治专题研讨2次，第一时间学习习近平总书记有关于依法治国重要论述，领导班子成员交流发言，撰写书面学习心得。林城镇严格落实“第一议题”制度，2次结合优化营商环境、信访维稳、依法行政、综合执法等工作发表我镇贯彻落实意见。

（二）强化法治思维，夯实治理基础更加稳固。一年来，林城镇在营造浓厚的学法氛围方面取得了显著成效。一是领导干部带头学。今年以来，党组班子成员利用理论学习中心组学习、党政领导会议深入学习研讨习近平法治思想及有关法律法规规章制度4次，结合书籍，常学常新、活学活用，牢固树立法治思维，真正把学习成果转化为指导实践、推动工作的强大力量。二是全体机关干部深入学。将习近平法治思想、宪法、民法典、党章、纪律处分条例等相关内容纳入机关党支部、站所联合党支部每月集中学习清单。同时，通过推送微信公众号、如法网学习、普查考试等方式深化干部学习活动，检验干部学法成果。2024年我镇执法考试通过11人，干部职工普法考试覆盖率与优秀率均达100％。三是干群联动全民学。积极开展元旦春节“送法下乡”、大学生寒暑假“送法下乡”、农村法治宣传月、6.26禁毒宣传活动、青少年法治宣传周宣传活动、12.4宪法宣传活动、《中华人民共和国民法典》宣传月等主题活动，大力宣传《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《人民调解法》、《社区矫正法》等相关法律法规，一年来，共计张贴各类宣传标语和横幅30余幅，开展各类宣传活动31次，法治宣传教育专题讲座15余场次，受教育群众70000余人，不断提高辖区群众法治意识。

（三）完善制度建设，推进依法行政更加规范。一年来，林城镇通过强化制度建设，构建了权责清晰、程序严密、运行高效的依法行政体系，为全镇经济社会发展提供了坚实的法治保障，推动法治政府建设迈上新台阶。一是完善决策机制，科学民主透明。对“三重一大”事项依法依规集体决策，确保决策科学、民主、透明。二是健全管理制度，规范权力运行。2024年，我镇印发“林城镇工程项目管理制度”，细化财政资金使用、行政审批等领域的操作规程，强化监督机制，杜绝权力滥用和以权谋私现象。三是加强执法建设，提升政府公信。明确执法标准和程序，推动执法行为公开、公正、文明，提升政府公信力。通过强化制度建设，林城镇构建了权责清晰、程序严密、运行高效的依法行政体系，为全镇经济社会发展提供了坚实的法治保障，推动法治政府建设迈上新台阶。

（四）严格规范执法，彰显政府公信更加提升。一年来林城镇以严格规范文明公正执法护航发展，以柔性服务凝聚民心，推动法治政府建设取得实效。一是提升水平，规范执法彰显公正。我镇行政执法过程中实现精准普法，镇综合行政执法大队、生态事务中心重点针对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等法律和新修订地方性法规内容开展培训，进一步强化执法人员的法治观念，提高依法行政水平，营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，推动严格规范公正文明执法工作落实。2024年，办理一般程序行政处罚案件153件，作出行政处罚决定153件。2024年我镇未被提起行政复议与行政诉讼。二是服务大局，严格执法护航发展。聚焦行政执法不严格、执法方式简单僵化等方面的问题，我镇选优配强队伍，综合行政执法大队、平安建设服务组、生态事务中心、林城镇司法所，四力量运用，一体化作战，综合行政执法能力进一步提升。还积极配合上级部门全面深入排查整治消防、道路交通、建筑施工、危险化学品等重点行业领域存在的安全隐患问题。2024年，我镇累计安全大检查18次，精准排查问题隐患22项，已完成整改22项，整改率达100％。同时，建立了隐患排查治理长效机制，实现了隐患排查治理的常态化、规范化。不断推动安全生产治理能力和治理水平提升，逐步实现从“治标”向“治本”的转变，保障了辖区人民的生命财产安全，夯实了高质量发展的安全基石。三是传递温度，文明执法凝聚民心。镇综合执法大队坚持“柔性执法、文明执法、科学执法”的工作作风，坚持“管理就是服务、执法就是为民”的执法理念，强化服务意识，变被动为主动，深入企业和各类经营性场所，听取意见建议，协助防范安全生产风险，及时提示并帮助整改发现的安全隐患问题。常态化开展市场整治工作，对集镇范围内占道经营、出店经营、乱停乱放等市场乱象进行“服务管理”，及时劝离并积极引导，营造畅通有序的市场环境。在“两违”罚款缴纳、营业执照办理等业务上，积极引导，优化流程，切实提供了到了便捷、高效、优质的政务服务。真正打通了服务群众的“最后一公里”。让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感，为经济社会发展提供法治保障。

（五）依法化解矛盾，维护社会稳定更加有序。一年来，林城镇在法治建设上注重基层治理、强化矛盾化解、完善多元解纷机制，取得了显著成效，为会同社会稳定和高质量发展提供了坚实的法治保障。一是织密调解网络，夯实基层治理根基。全镇村、居委会人民调解组织全覆盖，即共设立村、居委会人民调解组织39个，积极开展人民调解员业务培训，有力地提高了人民调解员的调解技能。指导人民调解组织积极开展矛盾纠纷大排查大化解专项活动、清明春耕生产期间矛盾纠纷排查调处专项活动、集中开展矛盾纠纷大排查大化解预防“民转刑”命案专项活动，实现小事不出村（社区），大事不出镇，矛盾纠纷及时就地化解。二是全力化解风险纠纷，筑牢社会稳定防线。一年来，林城镇依法清理整顿“水岸绿城”、“铁门栓”、“纺器厂小区”等区域安全隐患。慎始如终做好校园食品安全整治，对学校及周边区域开展了专项检查30余次，牢牢守住学生“舌尖上”的安全。领导班子成员带头担任“法治副校长”，制作防性侵专题课程，实现全镇中小学“开学第一课”全覆盖，建立由值班领导、政法干警、镇村干部、网格员组成的联合巡防队，常态化对宾馆、酒店、出租房等易发生性侵案件的重点场所开展清查行动。2024年全镇共计成功调解各类矛盾纠纷864件，办结省委巡视组交办件64件。三是推进“三源”共治，构建多元解纷格局。通过整合资源、协同发力，一体推进“三源共治”工作，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的联动作用，构建多元化解矛盾纠纷体系。2024年至今，积极参与诉前矛盾纠纷化解工作，成功调解200余件，有效减轻了司法压力，促进了社会和谐稳定。同时，通过强化源头治理、预防为先的工作理念，推动矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，切实将问题解决在基层、化解在萌芽状态，为全镇经济社会高质量发展营造了良好的法治环境和社会氛围。

二、存在的问题和原因

一是依法行政意识有待进一步增强。部分乡镇干部和执法人员在决策和执法过程中，对法律程序的重视程度不够，存在一定的随意性，影响了行政行为的规范性和公信力。主要原因在于法治教育培训覆盖面不足，乡镇干部和执法人员接受系统法治培训的机会较少，对法律法规的理解和运用能力有待提升。二是执法规范化水平需进一步提高。乡镇执法队伍的专业能力和执法标准有待提高，自由裁量权的使用尚需更加规范，以确保执法的公平性和透明度。这一问题的根源在于制度建设不完善，乡镇层面的法治制度建设相对滞后，部分领域缺乏明确的法规依据，导致执法和管理工作存在一定的局限性。三是基层法治资源配置需进一步倾斜。乡镇在法律服务和纠纷化解方面的资源投入有限，专业人才较为匮乏，难以充分满足群众日益增长的法治需求。主要原因在于财政和人力资源支持有限，乡镇财力相对薄弱，难以全面支撑法治建设的长期投入；同时，法律专业人才引进和培养机制尚不完善。四是公众参与机制需进一步完善。乡镇法治政府建设中，公众参与渠道相对有限，群众对政府决策和执法的知情权、参与权和监督权尚未得到充分保障。这一问题的原因在于群众法治意识需进一步提升，部分群众对法律的理解和信任度有限，参与法治建设的积极性不高，影响了法治政府建设的群众基础。五是监督机制需进一步强化。对乡镇行政权力的监督和问责机制有待健全，部分执法行为缺乏有效约束，影响了执法的规范性和公信力。主要原因在于基层治理任务繁重，乡镇政府承担大量基层治理任务，法治建设在资源分配和工作安排中往往难以得到优先关注。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

林城镇党政主要负责人切实履行“第一责任人”职责，始终坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设各项任务落到实处。在决策机制上，严格执行民主集中制，对“三重一大”事项，严格依照相关会议制度，依法依规集体决策，推动决策科学化、民主化、规范化，确保权力运行公开透明。在制度建设上，林城镇不断完善各项管理制度，强化依法行政的制度保障。加强对财政资金使用的监督管理，严格执行财政开支和审批规定，杜绝以权谋私现象，筑牢廉政防线。

通过以上举措，林城镇圆满完成了2024年法治建设各项任务，形成了权责明晰、运行高效、监督有力的法治工作格局，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障，营造了良好的法治环境和社会氛围。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，林城镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，深入开展法治政府建设工作，提升依法行政能力，以解决群众反映强烈的热点和难点问题为突破口重点进行治理，培养和树立先进典型，促进我镇经济社会事业高质量发展，为建设平安林城提供有力的法治保障。一是始终坚定党的核心领导地位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保林城镇镇法治建设沿着正确道路稳步前进。二是切实履行法治建设主体责任。紧密围绕法治建设工作的总体目标和具体任务，深入推动2021-2025普法规划的实施，严格执行“谁执法谁普法”的普法责任制，确保普法工作取得实效。三是不断提高政府依法行政能力水平。在新常态下全面推进依法行政，突出程序优先原则，牢固树立处理正确，程序违法，其结果也是行政的违法的意识。四是持续深化法治宣传教育。积极探索和拓展普法的新途径、新平台和新载体，组织开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，增强全民法治观念和法律意识。五是继续秉持法治为民理念。坚持以人民为中心的发展思想，将法治为民理念贯穿于基层治理全过程。通过优化政务服务、规范执法、拓宽群众参与渠道、提升法律服务质效，切实解决群众急难愁盼问题，增强群众的法治获得感、幸福感和安全感。

中共林城镇委员会

林城镇人民政府

2025年2月20日