林城镇2018年度工作总结和2019年

工作计划

2018年工作总结

2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全体干群的共同努力下，全镇上下认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕年初确定的目标任务，坚定信心，务实作风，扎实推进，较好地完成了县委、县政府下达的工作任务。现将林城镇2018年工作情况总结如下：

一、扶贫工作取得较好成绩，脱贫攻坚取得阶段性胜利。

（一）、责任落实取得实效。林城镇以责任状管理为抓手，以镇、村两级书记负总责、镇驻村领导带领驻村镇干部包村，压紧压实脱贫攻坚责任体系。

1.实行镇驻村领导包村，配合县联村领导、县帮扶第一责任人、指导员、县派驻村扶贫工作队搞好村级脱贫攻坚工作，实行工作例会制度。

2.实行镇干部驻村扶贫工作，全镇33名干部职工全部到村签到参加村级脱贫攻坚工作，包干完成驻村脱贫攻坚任务。

3.实行党员干部结对帮扶包保工作，全镇125名干部按照每人结对帮扶1-5人的方式开展结对帮扶工作，实行包保责任制.

4.实行村组干部包片包组，履行脱贫攻坚全方位工作，包干完成片、组脱贫攻坚任务。

5.实行工作队长担任村党支部第一书记，联同驻村领导、 村支两委成员驻村镇干部，充分发挥三支队伍的脱贫攻坚作用。

6.根据县委“五人包村”、“局长下沉”、“遍访群众” 的安排，我镇由县长周立志联系，有政府办、 卫计局、发改局等单位联系帮扶，有33名局长或副局长驻村帮扶。

（二）、政策落实到点到位

1.危房改造政策。落实危房改造户156户，其中四类重点户93户，一般户63户，发放资金298万元，做到了“应改尽改”。

2.易地扶贫搬迁政策。落实易地扶贫搬迁57户222人，做到了“应搬尽搬”。

3.健康扶贫政策。2018年林城镇所有建档立卡贫困户实现“基本医疗保险、大病保险、民政医疗（临时)救助、扶贫特惠保、健康扶贫专项救助”五重保障全覆盖，为全镇2714户9810人办理180元每人的新农合参合金额全部返还，涉及金额176.58万元。全年共有9810人次的建档立卡贫困户享受了“五重保障”，其中2939人享受了住院总费用报销达到90%以上的补偿，政府兜底保障171.4333万元、建档立卡户实现基本医疗补偿580.6115万元、大病保险补偿18.3575万元、扶贫特惠保补偿32.3814万元、民政医疗救助25.2401万元、定点医院减免1.3056万元。

4.教育扶贫政策。林城镇2018年春季有1576人享受了从学前教育到大学教育的教育普惠政策，发放资金95.1944万元，2018年秋季有1556人享受了从学前教育到大学教育的教育普惠政策，发放资金94.6069万元.其中，雨露计划补助354人，泛海助学15人。

5.产业扶贫政策。林城镇2018年产业发展直补到户政策落实2646户9656人，发放资金473.1710万元。33个行政村均成立了贫困户专业合作社。2018年，全镇10个贫困村和龙坡村、民主村共12个行政村争取了县级一村一示范项目资金共计295万元，分别入股宝田茶厂等4家农村产业发展优秀企业，每年可实现不低于24万元的入股分红，其中建档立卡贫困户实现了利益联结全覆盖。

6.扶贫小额贷款。林城镇2018年发放扶贫小额信贷47户， 贷款总额207万元。

7.就业扶贫。林城镇2018年设立和开发扶贫特岗152个，公益性岗位20个，安排特岗工资132.6640万元，为2764人发放了外出务工人员交通费补助160.3万元；

8.帮扶责任人。林城镇33个行政村共有来自29个单位及1个镇的720名党员干部结对帮扶2714户贫困户。

（三）、脱贫攻坚成效显著

1、贫困发生率明显降低。截至2018年12月，林城镇已有2489户9342名贫困群众脱贫，贫困发生率由原来的18%降至0.85%，10个贫困村全部脱贫出列，群众认可度达95%以上。

2、基本公共服务基本完善。2018年林城镇共新建村级服务平台15个、改造18个，设立了百姓舞台、村卫室、民生服务站、农民技术培训学校等，建筑面积达13200平方米，现已全部投入使用；

3、基础设施基本完善。2018年通组公路硬化15条42.873公里;提质改造5条32.308公里，县级投入金额达5982.93万元，投入3460.347万元实施了农村安全饮水及五小水利工程，各村均实施了农网提质改造，100%的农户通生活用电。

（四）、重视创新机制

1、创新扶志、扶智方式。利用首届农民丰收节，开展农产品大展销、大评比、大定购活动，开展脱贫致富典型和致富能手评选活动，开展励志先进事迹宣讲和励志典型表彰活动。

2、创新帮扶模式。无劳动能力或者劳动能力较弱的贫困群众，以产业扶贫资金入股大福果业委托其发展生产，获取股份分红收入。

二、党建工作有了新突破，基层民主建设不断推进。

1、深入学习贯彻了党的十九大精神。扎实开展党的十九大精神宣讲活动，11个领导班子成员下到33个村上对党员和群众进行十九大精神宣讲，组织基层党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。依托红星网、红星云、会同党建e通、粟裕纪念馆等资源，通过送党课下基层、开设网络党课、微信党课等形式，切实增强学习教育针对性、实效性。

2、抓好领导班子自身建设。一是加强领导班子的理论学习，组织制定了《2018年度林城镇党委理论学习中心组学习计划》，全年集中学习12次；二是建立一把手牵头抓总、班子成员分工负责的党建工作机制，形成了各司其职、齐抓共管的党建工作良好氛围。

3、抓实党员干部队伍管理。认真落实“三会一课”、支部主题党日、农村党员冬春训等基本制度。大力推进智慧党建，通过“一网一云一号”等，拓宽党员学习渠道。扎实落实党员“十星级”量化积分管理，有效激发党员荣誉感，发挥党员先锋模范作用。严格按照程序发展党员18人。按照“六个一”要求，大力整顿软弱涣散基层党组织，目前洒溪、龙坡、墓脚3个软弱涣散村党组织已全部整顿到位。加强培训提升村干部履职能力，配合县委组织部选送1名贫困村党组织书记至北京培训、1名贫困村党组织书记至省里培训、36名村（社区）党组织书记至市里培训。加强村级后备干部队伍建设，培养农民大学生18名，各村均储备后备干部2名以上。

4、抓实党建基层基础工作。坚持每月专题研究基层党建及扶贫工作，并与各支部签订党建工作责任状；加大对党建工作问责的力度，层层传导压力；扎实开展党支部“五化”建设，全镇61个党支部已完成“五化”党支部建设。完成了33个村3个社区党务、村务公开栏的建设。

5、抓实村级集体经济发展。利用扶贫项目建设光伏发电站、集体土地流转、山林流转等方式增加集体收入，全镇已无集体经济“空白村”。目前村集体经济资金100万以上的村有5个，10万至100万的村有20个，1万至10万的村有8个。

6、确保党建促脱贫攻坚的成效。通过开展“季述季评”、“三转一促”（转观念、转方法、转作风，促进脱贫攻坚）和“三亮一提”（干部亮承诺、党员亮身份、群众亮家训，提升满意度）等活动，充分发挥党组织政治引领和党员先锋模范作用。脱贫成效显著，贫困发生率明显降低。在责任帮扶、产业发展、项目扶持中一部分优秀党员发挥了不可缺少的引领作用。注重引导、扶持党员返乡创业，建立了博嘉魔力、大福果业种植等党员创业示范基地，较好的发挥了党员的“双带”作用。

三、综合实力显著增强，经济发展迈上新台阶

2018年全镇一般预算支出1654.61万元:其中工资及福利支出971.86万元，计生事业经费82.85万元，政府机关经费502.31万元，人大经费8万元，党建经费9.5万元，国防支出3万元，综治维稳经费32.59万元，创建经费4.2万元，扶贫工作经费40.3万元.全年“三公经费”支出29.67万元，其中公务接待费4.06万元，车辆运行费25.61万元，公务用车运行维护费18.92万元，公务租车费6.69万元。截至2018年12月31日，通过涉农整合资金专户拨付涉农资金（包括一事一议资金）846.2万元。两折者两卡共计发放各项补贴资金5128.44万元。其中农业类补贴资金369.99万元，林业补贴类资金272.8万元，渔民补贴类资金171.67万元，社会保障补贴类资金1386.22万元，移民补贴类资金28.12万元，农机补贴类资金29.07万元，扶贫补贴类资金2534.69万元，其他补贴资金335.88万元。

（一）、稳定粮食播种面积，确保粮食安全。完成水稻种植面积27248.62亩，玉米种植面积7539.2亩，蔬菜种植面积1.3万亩，其他旱粮0.52万亩。落实2018年冬季农业生产计划任务，总面积2.59万亩，其中油菜1.5万亩，马铃薯面积0,12万亩，绿肥面积0.9万亩，其它杂粮0.07万亩。

（二）、大力发展我县产业扶贫主导产业，确保贫困群众稳定增收。积极宣传产业扶贫政策，围绕产业扶贫帮扶模式，推进“公司+合作社+贫困户”模式，由公司提供种苗和技术，负责订单回收，如我县的魔芋产业。“公司+基地+贫困户”模式，由贫困人口组建合作社和产业基地后委托给公司经营，按股保底分红，如我镇的东岳司大福果业桃子基地。今年我镇魔芋种植面积1030亩，食用竹笋1200亩，建立50亩以上的魔芋示范基地2个（岩头、瑶丰）。

（三）认真搞好新品种、新技术试验示范，增强基地示范带动作用

今年我镇龙坡村创办45亩优质稻标准化栽培示范点，墓脚村创办再生稻试验示范基地100亩，采取统一供应优质稻种子、统一栽培管理技术、实行病虫统防统治，统一机耕机收等五个统一措施，预计头季稻平均亩产达到650公斤，再生季平均亩产达400公斤左右，起到很好的辐射带动作用。

（四）成功举办林城镇首届农民丰收节暨林城镇农业产业化招商会。2018年9月21日我镇隆重举行以“庆丰收、促产业、谋发展、精准脱贫”为主题的中国首届农民丰收节庆祝活动暨林城镇农业产业化招商会。展示了林城镇农业特色、农业成果以及新型职业农民，极大的提升了农民的荣誉感、幸福感、获得感，提振农村的精气神为农民增收搭建平台。有助于宣传展示农耕文化的悠久厚重，传承弘扬中华传统文化，推动传统文化和现代文明有机融合，不断增强文化自信和民族自豪感。不仅是对增收创收和兴农富农的激励，更是对农民精神的丰富。

四、民生保障扎实推进，社会事业蓬勃发展

计生工作。一是2018年春节，镇党委政府筹资8万元对计生家庭开展了春节走访慰问，为全镇所有的特扶家庭发放了每户1000元的关怀金，对156户计生困难家庭和10户流入计生家庭发放了每户500元慰问金；2018年“5.29”生育关怀活动，镇里又筹集6万元，对计生协会优秀会员进行了评比表彰，对200户困难会员行了走访慰问。二是年初我办对过了有效期的4595份诚信计生承诺书进行了换签，同时，全年共兑现发放助学金12000元，报销计生手术费和发放营养补助费30000余元。三是全年新增特扶对象12人，累计特扶对象70人；新增农村奖扶对象62人，累计奖扶对象385人；新增城独奖扶对象412人，累计城独奖扶对象2735人；完成2019年新增奖扶对象初审个案29人、特扶对象个案9人。四是全年共计办理生育（服务）证件865本，其中一孩生育服务证262本，二孩生育服务证547本，再生育证55本。为群众出具诚信计生证明1000余份。全年没有发生群众意见而吵闹上访情况。五是组织免费孕前优检388例，组织免费“两癌”筛查1318人。截止到年底，全镇常住人口为84276人，已婚育龄女15957人，流出人口10059人，流入人口2633人。全年出生1176人，其中政策内出生1100人，政策外出生76人，符合政策生育率93.54%；人口出生性别比100：111；落实长效节育措施489例，其中结扎79例、上环410例，使用药具1253人；征收社会抚养费124万元；成功查处了一例“两非”典型案件。

民政工作。积极践行了“以人为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，充分发挥职能作用，各项工作取得了明显成效。截至12月月底，我镇共发放农村低保金956万余元，发放城乡医疗救助资金31万余元，发放临时救助资金136万余元，发放特困人员生活补助资金47万余元，发放孤儿救助资金29万余元，发放残疾人两项补贴共计96万余元，发放优抚对象抚恤金及生活补助资金536万余元。

农医工作。1.居民参保情况。2018年的医保个人缴费金额为180元/人。2018年我镇城乡居民参加医保的人数为63088人（其中城镇居民13987人，农村居民49101人），筹集资金11355840元。2.农村医保报销情况。自2018年1月至12月，全镇共住院补偿18289人次，补偿金额46475843元。门诊补偿42525人次，补偿金额4209073元。3.贫困户参合资金退还情况。全镇退2018年贫困户参合人员9738人，1752840元。退合资金全部经银行打入贫困户的帐户上，并造册存档。

安全工作。始终坚持把安全工作放在议事日程，作为各项工作的重中之重来抓。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分利用宣传栏、标语等各种方式，大力开展安全宣传教育;扎实开展安全文化建设活动。加强安全隐患经常性排查机制，对各村（居）、各中小学、各施工地不定期地进行排查，发现隐患就地排除。大力开展安全生产专项治理工作，制定了学校安全事故应急预案，并对学校安全工作进一步全面检查、部署，确保万无一失;同时我镇对居民危房、山体滑坡、商店、酒店等公共聚集场所的消防安全、食品等安全情况开展经常性排查处理。截至目前，未发生任何安全事故。

维稳工作。1.坚持把夜间巡逻和集镇赶集巡逻做成常态化工作，三个社区每天安排工作人员在晚上7:30-10:30巡逻，镇里安排工作人员联合村干部在集镇赶集日巡逻，并做好夜间综治巡逻工作。2镇村两级每月实行一次矛盾纠纷的大摸排工作，确保将矛盾化解在源头之上.3.对黑恶势力始终保持高压打击态势，2018年全年共调查核实涉黑案件5起，并做了专题材料上交县扫黑办；联合派出所收集有效线索35条，刑拘3人，行政拘留5人，判刑1人。

平安创建工作。2018年初与各村（社区）签订了《平安创建责任状》，明确各村（社区）全年的平安创建工作重点。为做好平安创建、综治民调工作，综治办对全镇平安创建、综治民调“干群联户保平安”的人员多次进行了电话抽查，既是对民调电话督查，也是对平安联系户的实战演练。把电话抽查发现的问题及时通报并整改落实。2018年年底全镇共评选出180个平安户，36个平安家庭，在全镇上下起到很到的宣传作用。全镇共开展网格员培训和村级辅警培训3次，及时解答网格员在系统录入方面的问题。我镇共有101个网格，登记楼栋10552栋，房屋25846间，家庭25846户，人口23168人。

铁护工作。2018年护路队员共劝离走铁路道心人员400余人次，排查安全隐患300余起，安装栅栏600米，缺口滚网600米，修建机耕道105米和便道两处120米，修建隔离围墙20米。2018年度林城镇全路段没有发生一起安全责任事故，做到了零事故、零死亡。

信访工作。2018年共处理信访案件50余起，网上舆情16起，调处矛盾纠纷36起，调解成功率100%。完成中央及省市巡查组交办件6起，接访20余人次。接待群众来信来访280余人次，当场办理100余起，群众满意度达到95%

禁毒工作。2018年年初与各村（社区）签订禁毒责任状。目前我镇在册吸毒人员有680人（其中社戒社康人员105人，强戒在押人员70人），管控率达到90%以上。全年尿检有700余人次，走访涉赌毒人员600余人，共发放禁毒宣传材料40000余份，做固定禁毒文化墙宣传标语14幅。各村（社区）禁毒专干定期走访吸毒人员，督促吸毒人员尿检，及时发现问题并报送公安机关进行强制戒毒，全年共报送强戒人员26 人，强戒出所报到人员20余人。

人武工作。顺利完成了2018年的征兵任务，将14名品德兼优的应征青年顺利送到部队，任务完成100%。多次召开武装部长的教育宣讲课程；多次开展民兵训练活动；紧急召集民兵参与救火防洪等工作。

五、存在的问题和不足

总之，我们在县委、县政府的正确领导下和各业务部门大力支持下，全镇发展取得了一些成绩。但在肯定成绩的同时，我们也存在不少问题和困难：一是基础设施仍然十分薄弱，农民靠天吃饭、靠苦力吃饭的局面仍然无法扭转。二是干部思想保守，观念陈旧，缺乏创新意识和竞争精神。三是农业产业化程度不够高，基地规模不够大;四是农产品的销售、加工方面较薄弱;五是农产品的科技含量较低等，严重影响农业生产和经济的发展，这些都是我们在今后的工作中必须采取有效措施来加以解决的。

2019年工作计划

2019年，我们将在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结和带领全镇广大干部群众，重点抓好以下几个方面的工作：

1、进一步加强激发贫困户的内生动力，以提高贫困户的致富本领为重点。加大可持续产业的扶持力度，推动农产品加工业的发展。开创适应农村发展的扶贫车间，为贫困户提供就近就业机会。加强与经济发达地区的多边交流与合作，优化投资环境，吸引外资，加大返乡创业支持力度，吸引外出务工人员返乡创业，为乡村振兴奠定基础。继续保持现有扶贫机制和队伍不变，坚持以问题为导向，做到因村制宜、因户施策、因人施法，力争做到未脱贫的225户466名贫困群众2019年实现脱贫。

2、加快社会主义新农村建设步伐，加大对农业和农村基础设施的投入，使农村水、电、路、通讯等生产生活条件得到逐步改善。

3、坚持以人为本，重视改善民生。加大民生投入力度，做好民政工作。积极做好农村合作医疗保险工作，让人民群众享受到医疗保险的好处。

4、狠抓安全生产工作，全面落实安全生产责任制，杜绝重大安全事故的发生。

5、做好社会维稳工作，落实维稳工作责任制，加强社会治安综合治理，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，努力把群众信访诉求解决在初始阶段和基层，妥善处理社会矛盾纠纷和群体性事件。

6、抓好农村基层党建工作，深入开展创先争优工作，巩固科学发展观实践活动成绩，加强干部作风建设，扎实推进全乡各项工作落实到位，取得明显成效。

7、继续加强廉政工作力度，稳步推进反腐倡廉制度建设各阶段工作，进一步健全机关各项工作制度，加强学习，努力抓好组织建设，着力改变机关工作作风，提高为民办事的效率和能力。

                               林城镇人民政府

2019年3月29日