2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对“百年未有之大变局”，面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督和社会各界的大力支持下，全镇上下同心协力，砥砺前行，战胜各种风险挑战，圆满完成了镇第五届人大六次会议确定的主要目标任务。

疫情防控答卷满意。林城镇作为城关镇，防控范围大、管理人口多，是整个会同县防疫工作的主战场。新冠肺炎疫情发生以后，从2020年正月初一开始，我镇迅速投入到疫情“阻击战”“口袋战”，严格落实上级防控工作安排部署，科学决策，成功实现了全镇范围内“零输入”“零感染”“零病例”。我镇第一时间成立疫情防控指挥部，周密部署疫情防控工作。我们响亮地喊出“干部冲锋在前，群众大可放心”的战斗口号，镇村居全体干部下沉到社区和村组，在最短的时间内实现了对城区19044户60865名居民100%全覆盖排查，组建了“一人一户一专班”，对重点区域返乡人员进行居家隔离、健康监测，做到不漏一户一人。纵观一年来，我镇的疫情联防联控成效斐然。疫情之初，在县防指先后派出500余名县直干部的支持下，县城内178个小区（院落）设置了监测点和党员服务岗，24小时三班倒对各个小区进行封闭式管控；成立了机动巡逻防控队伍，日夜对各个社区的防控工作进行巡查、增援；各村也动员了大量党员、热心群众全力参与到防控当中。疫情得到有效控制后，我镇在转入常态化防控同时，又不遗余力推进复工复产。全镇复工复产科学有序推进，有效克服了疫情对脱贫攻坚和经济社会发展带来的影响；疫情期间，劳务输出188人，为连山工业集中区招聘232人，完成各类劳动技能培训373人，其中贫困劳动力培训101人，有力促进了全镇劳动力的就业创业。

脱贫攻坚圆满收官。全镇10个贫困村已全部出列，建档立卡贫困户2698户9764人（占整个会同县贫困人口的14%）已如期实现脱贫，综合贫困发生率为0；通过纳入低保、提供就业信息和公益性岗位、省重点产业分红，新农合补助等政策，全方位预防和化解了全镇57户脱贫不稳定户，48户边缘易致贫户的致贫和返贫风险；积极推动消费扶贫、“六个一”自主择业产业奖补、小额信贷、外出贫困劳动力交通补贴、扶贫创业致富带头人培训等政策落实，拓宽了贫困户增收渠道，增强了脱贫致富内生动力。在镇村干部齐心协力下，全镇顺利完成了脱贫攻坚普查工作、脱贫攻坚“回头看”等各项扶贫检查，其中脱贫攻坚国家普查中群众满意度达100%，脱贫成果质量高、成色足。

污染防治成效明显。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，持续打好“蓝天绿水”保卫战。重点抓好环境卫生整治、人居环境整治，着力提升农村垃圾治理水平，定期不定期进行卫生评比检查，村容村貌明显改善。2020年我镇16个村新增纳入人居环境整治项目库，完成农户改厕702户，硬化农户入户道路34830平方米，硬化农户沟渠及团寨共沟渠15890余米，拆除废旧栏、场地整理75处；金寨村被评为全市乡村人居环境“十佳村”。坚决落实国家禁捕退捕的相关政策，有序开展渔民精准识别、转产就业、渔船渔具拆解等各项工作，严厉打击非法捕捞行为，基本实现了“一人一杆、一线一钩”，同时结合河流“清四乱”行动，对303艘“三无船舶”进行了全面清理。

风险防控扎实有力。强化政府债务风险防控，全力保工资、保脱贫攻坚、保基本运转，没有额外增加债务，实现了镇本级债务平稳可控；纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点打击严重危害社会治安的恶势力犯罪团伙和影响群众安全感的多发性侵财犯罪和街头犯罪，打掉盗窃团伙3个，刑拘7人，破案50余起，在治乱强基方面取得了良好的社会效果；强化意识形态工作，重点关注舆情动态，及时回复化解群众反映强烈的热点、难点问题，全年红网回帖18次，12345热线回复54次，县长信箱回复8封，全镇舆情平稳可控，有效维护了社会的安全稳定。

农业产业快速发展。粮食安全保障坚实有力，2020年全镇粮食播种面稳定在4.07万亩以上，总产量稳定在1.875万吨以上。积极推动土地流转。全年共流转土地5012亩，其中用于蔬菜、水果种植3169亩，养殖业1200亩，有效减少了耕地抛荒现象，进一步提升土地利用效率。加快推进农业产业化发展，以打造高效农业为目标、以招商引资为重点，大力发展规模化果蔬种植业、畜牧养殖业，重点引进了天兴种业公司、常羊公司、广东温氏食品集团等农产品深加工企业，补齐我镇产业化发展短板，实现农产品的转化增值，提升我镇农业综合竞争力。

县城品位不断提升。为早日实现美丽林城的目标，积极配合县直职能部门加快路网建设，星子坡南路建成通车，将军路、城南路提质改造，包茂高速岩头连接线、双拥路亮化改造全面完成。参与协助实施老旧小区改造48个，配合推动建材家居生活广场、滨江国际、芙蓉新城、星外滩等重点项目建设。城区新建（在建）生态停车位3400余个，市政基础设施大幅改善。和城管、自然资源、交警等部门联动，开展城区交通秩序、渣土运输、违章建筑专项整治，完成了岩头、洒溪集镇的提质改造，通过了省级卫生县城和省级文明县城复审，县城宜居水平明显提升。

民生帮扶精准实施。城乡居民低保基本实现“应保尽保、应退尽退、进退及时”的动态管理目标要求。目前，全镇城乡低保对象共1189户2020人，全年发放低保资金725万余元；完善临时救助制度，审批表在全县范围内首次采用编号印制，全年临时救助1350余人，发放临时救助资金91万余元；全年共发放特困人员生活补助资金99万余元，孤儿救助资金26万余元，残疾人困难补贴和重度护理补贴138万余元，各类优抚对象补贴605万余元。全年完成城镇新增就业任务2020人，农村劳动力转移就业18773人，其中农村贫困劳动力转移就业4651人，就业形势基本稳定。严格执行县城规划区内殡葬改革政策。镇村两级通过发放宣传手册、悬挂宣传标语、移动喇叭宣传、村村响等多种方式大力宣传推动，县城区域殡葬改革工作逐步走向制度化、规范化。

社会事业稳步发展。始终如一地支持教育事业的发展，首次将机关幼儿园、财贸幼儿园纳入镇本级优秀教师表彰范围，纳入表彰的学校达到11所；为镇辖区内的学校积极排忧解难，为一中高考考点“保驾护航”，为岩头中学解决了校内免费铺设油路，架设太阳能路灯，结束了林城镇中学（老三中）校园内无路灯亮化的历史。积极开展公共卫生服务，全年完成婚前健康检查和孕前优生健康检查任务345对，组织全镇1012名妇女免费参加了“两癌”筛查工作；和保险公司联动开展农村居民参与健康保险等业务；计生关怀慰问对象114人，发放慰问金22800元，表彰诚信文明幸福家庭46人次；全镇36个村（社区）实现卫生室全覆盖，建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率、健康签约率、慢性病随访率等均达100%。大力开展严打整治行动，全镇开展打击赌博的专项行动，抓获涉赌人员45人，行拘16人；严厉打击毒品犯罪，对在册吸毒人员管控率达到90%以上；重点打击群众反映强烈的“小案件”违法行为，破除各类案件60余起。有效化解矛盾纠纷，成立了司法调解中心，各村居成立了调解室，全镇配齐36名综治信息员、180多名义务调解员；全年共排查各类民事矛盾纠纷80起，调处成功率90%，镇信访办接待来信来访73件全部办结完毕；避免了多起恶性事件发生，赴省进京上访发生率比往年明显下降。持续抓好安全生产，对重点行业、领域开展“打非治违”行动及安全隐患排查整治、安全生产大检查；生产安全、道路安全、学生安全等工作显著加强，食品药品质量安全形势总体平稳；多次开展“马路市场”与交通顽瘴痼疾整治行动，实现道路安全劝导工作制度化，从源头消除道路安全隐患，提高交通事故预防能力、确保道路交通环境有序、安全、畅通。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和挑战：受新冠肺炎疫情冲击，全镇范围内特别是县城区第三产业、服务类行业遭受重大损失；经济结构依然不优，增长动能还需进一步增强；实体经济依然较弱，发展质量效益还有待进一步提高；城区、城郊和农村发展新旧问题交织，规划建设管理还有待进一步创新；巩固脱贫攻坚战果、对污染的防治任务依然艰巨；就业、就学、就医尤其是群众重大疾病保障等方面还存在不少“急难愁盼”问题；环境治理、安全生产、防汛抗旱、疫情防控等方面依然存在不少风险点，风险防控能力还有待进一步增强；一些干部责任意识不强、担当精神不足，为群众服好务、办好事的能力还有待进一步提升。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2021年重点工作安排

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是建党100周年、本世纪中叶建国100周年的奋斗目标交汇之年，是“十四五”开局之年，是全面乡村振兴的首发之年，是落实省委“三高四新”战略的首战之年。做好全年工作意义十分重大，我们将奋力抢抓习近平总书记考察湖南的重大发展机遇，以2021年中央经济工作会议、全国两会精神为指导，主动适应发展的新形势、新要求，坚决落实省委“三高四新”战略，迈好第一步，见到新气象。

巩固好脱贫攻坚胜利成果。一是坚持点对点综合施策。坚持问题导向，突出结果导向，从政策、资金、机制等方面综合施策，确保稳定脱贫、长期脱贫，着力推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。二是持续推进结对帮扶。坚持结对帮扶脱贫户全覆盖，并长期保持不变，按照“因户施策、政策到户、分类指导、配套服务”的原则，“量身”制定年度帮扶计划和措施，帮思想、帮门路、帮资金、帮技术，在帮扶实效上下功夫；三是有效防止返贫。强化对脱贫监测户和脱贫边缘户的管理，继续加强对贫困人群的兜底保障工作和政策扶持，守稳“两不愁三保障”的底线。

全面实施乡村振兴战略。一是加强基层干部队伍建设。认真贯彻习近平总书记在湖南考察时强调的“只有把基层党组织建设强，把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固”。强化党支部在乡村振兴中的领导地位与主导地位，促进基层更强更优更活。二是加快发展乡村经济。抢抓乡村振兴机遇，深化农村土地流转，加大招商引资力度，依托本土电商优质企业“聚农荟”，广纳有识之士，把资金引进来，把人才留下来，让群众的“钱袋子”鼓起来。重点围绕我镇粮油、水果、竹笋、中药材等特色农产品，在充分保障群众利益的前提下积极引导土地流转，让农村土地进一步集约化、规模化、效益化；稳妥引导“合作社（家庭农场）+农户”、“企业+基地+农户”等多种形式的产业化经营模式，培育打造我镇的“电商+农产品+农户”高地，实现农产品的保值增值，真正补齐我镇农业产业化发展短板，逐步提升农业发展的质量和效益。三是加强基础设施建设。积极向上争取项目进库、最终实现项目落地，进一步完善各村居水、电、路、通讯等基础设施建设，尤其是对偏远村组给予更多支持。建立后续管护措施，确保建好的基础设施让农户长期受益。四是加快人居环境整治。推进农村生活垃圾和污水治理，提升村容村貌，加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题，建设美丽宜居乡村。

协调发展社会各项事业。一是着力改善民计民生。全力配合县直单位，做好城区老旧小区改造改造；继续支持全县、全镇的教育事业，对学校的发展多关心、多帮助；继续加大民生投入，稳步实施民生工程，持续改善我镇人民的生产生活条件；健全弱势群体社会救助体系，高度重视困难群众生产生活，认真做好低保、临时救助、残疾和大病救助等工作，扎实推动群众重特大疾病、意外伤害商业保险的参保工作，有效避免“遇到了灾难只能求助政府帮忙”的悲剧反复出现。二是大力推进综合治理。严格落实信访稳控责任，及时化解重点信访案件，确保小事不出村、大事不出镇，维护全镇社会大局安全稳定；切实抓好辖区内安全生产工作，严格落实安全生产责任制，确保我镇全年无重大安全生产事故发生。

2021年，林城镇政府要站在新的起点，用新的思维、新的定位开启新的征程。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取，砥砺前行，为奋力谱写怀化“西南明珠”的会同新篇章贡献林城力量，以优异的成绩向建党100周年献礼！