林城镇2022年度法治政府建设情况报告

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1．强化政治纪律和政治规矩，筑牢政治安全坚强防线。 通过抓住“领导干部这个关键少数”，牵住牛鼻子，依法用权、为民用权、廉洁用权。一是主动带头学习法律法规，做到依法用权。深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上关于“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”要求，领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。坚持领导班子带头学，全年将习近平法治思想和依法治国有关会议精神常态化长效化纳入党委会、党委理论学习中心组议题，自学和集体学习结合。先后组织学习中央依法治国会议精神、人民日报《为中华民族伟大复兴提供根本法治保障—写在我国现行宪法公布施行四十周年之际》、市全面依法治市委员会2022年第二次会议精神等，做到依法用权。二是带头履职尽责，做到为民用权。坚决扛牢法治建设第一责任，紧紧围绕法治会同建设各项决策部署，结合城镇规划同步推进法治建设工作。全年邀请政府法律顾问研究项目推进、平安建设等领域矛盾纠纷5次，分析研判法律风险，助推科学依法决策。严格执行向县委、县政府和人大报告法治政府建设工作制度，积极配合协助司法机关开展司法工作，正确行使党和宪法法律赋予的职责。三是带头廉洁从政，做到廉洁用权。自觉加固中央八项规定堤坝和廉洁从政各项规定，严格依纪依法用权办事，主动接受人大、政协和人民监督。严格落实“不打听不过问不干预”司法案件制度，维护保障法律权威和司法公信力。

2．强化运用法治思维和法治方式解决各类矛盾问题的能力和水平，纪法情理贯通，健全落实“三项机制”。一是健全依法决策机制。坚持重大行政决策、重要行政规范性文件严格依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。2022年坚持实行政府法律顾问聘请制度，坚持重大行政决策法律风险分析研判，防范化解重大经济和行政执法领域风险。全年征求听取政府法律顾问可指导性意见10次。二是健全依法执法机制。紧扣法治政府建设目标，坚持严格规范公正文明执法，全年未被提起行政复议和行政诉讼。三是健全法治监督机制。加强人大监督、民主监督、司法监督、社会监督，凝聚法治监督合力，发挥整体监督效能，确保有限执政、合法执政。

3．坚持依法行政和依德行政结合，做实“三类活动”，普法宣传教育氛围日益浓厚。一是做实法治示范创建活动。扎实开展丰富多样的法治创建活动，2022年聚力打造出法治文化、清廉文化、民族团结文化示范村—金寨村。二是做实法治宣传教育学习活动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，督促镇属各单位、村居积极普法。强化组织领导，形成《关于2022年度学习宣传研究阐释习近平法治思想工作方案》。全年党委政府通过强化《湖南省干部教育培训网络学院》之“习近平法治思想”专题专栏和《学习强国》关于“习近平法治思想”学习制度，所学积分纳入年终绩效考核。组织干部职工开展湖南省“八五”普法学法考试和2022年湖南省纪念现行宪法颁布40周年宪法知识网络答题挑战赛、怀化市“清风无邪”反邪教知识以及“我是禁毒王”网络答题挑战赛等活动，学习热情进一步高涨，法律知识储备更加丰富。选派5名同志参加2022年县行政执法人员培训班，顺利通过测试。以林城镇党校微课堂为依托，创新“一周一课一实践”开课模式，其中开办以党建引领乡村振兴、党建引领基层法治治理为主题的培训班2期，受益311人。选取10余名优秀年轻干部作为“以会代训”培养对象，分批列席党委会，强化法治思维和法治方式，一线解决各类矛盾纠纷，调查研究、解决问题、应急处突能力得以提升。三是做实法治文化建设活动。探索乡村法治建设与乡村振兴融合发展，运用法治、德治、自治，促进乡村经济建设与法治文化建设相融相长。全年组织县直单位党组织与小区党支部结对帮建，建设法治文化阵地，组织党员开展法律宣传进小区活动，开展“法治社区”评选，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。坚持法律服务下乡活动，成立一支以司法所工作人员为主体的宣讲团队，利用村（居）大会、屋堂会、“围炉夜话”等各种聚会活动进行习近平法治思想学习宣传研究阐释。加强校园及周边环境整治，开展《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》宣传，开展道路交通安全运输、防溺水、消防、防校园欺凌性侵等安全教育法制课8场。

4．坚持把纪律挺在前面，纪法教育贯通融合，为依法

规范、公正文明执法提供坚强纪律保证，助推“四大力度”。建设法治政府，队伍是关键，纪律是保障。全年紧盯在执法工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为、吃拿卡要等问题，把纪律建设摆在更加突出位置，把严的要求贯彻到工作全过程，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。一是筑牢廉洁自律力度。注重家庭家教家风建设，开展中层以上骨干家属廉政座谈会。管好家人和身边人，当好“贤内助”，吹好枕边风。注重机关清廉文化建设，开展廉政家书、廉洁文化、清廉知识上墙活动，打造廉政文化阵地。结合“三八”妇女节，开展“清廉风持家、巾帼心向党”活动，向干部职工及家属寄送一封慰问家书，凝心聚力干事创业磅礴力量。常态化学习上级纪检监察机关出台的优化营商环境、“负面清单”等文件，强化警示教育和惩戒，筑牢尊法守纪防线。二是强化矛盾化解力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法有序为群众调解矛盾纠纷。2022年助推“三源共治”矛盾纠纷化解机制创新，成功举办全市示范县现场工作会。全镇建立矛盾纠纷“调解110”工作机制，接待群众来信来访280余人次；信访件29件，办结信访件37件。开展诉前调解132件，调解化解12件，联合司法所等部门调解化解矛盾纠纷261起。三是强化执法力度和温度。选优配强队伍，综合行政执法大队、平安建设服务组、四发作运用一体化作战的综合行政执法能力进一步提升。依法清理整顿“尖坡脚”等消防通道，特别是“奥林匹克花园”小区背后进出道路的消防安全隐患。依法督查整改奥林匹克、金惠花园、林城花园等18个小区以及4个安置区的“飞线充电”乱象，有效防范电器线路安全隐患。常态化行政巡查“违法用地和违法建设”行为，全年巡查48次，打击整治15起违法建设行为。排查烟花爆竹、非煤矿山、道路交通等领域安全隐患，其中排查烟花爆竹安全隐患66起，下达整改指令66起。积极推进校园安全检查工作，至岩头中学、林城镇中学开展“五近活动”，培训5次。消除道路交通安全隐患，清理道路塌方16处，修复道路悬板4处。依法整治农用车、三轮车和无牌无证上路车辆，打击违法载人27起，教育群众260余人次。积极开展应急救援和森防工作，坚决依法执行失火肇事者支付参加森林火灾扑救人员误工补贴制度，共计追讨误工补贴48070元。对于野外违规用火行为，处罚37起8200元，打击一起，教育一片，治理一域。依法开展国省干道路域环境专项整治，涌现出一批干事创业的先进个人，消除枯树安全隐患60余处，拆除违法建筑及废旧栏厕小寨线11处、连山线7处、洒溪线11处、广坪线8处，无一人受伤、无一人死亡。确保群众“舌尖上的安全”，就校园周边的食品摊贩开展监管，办理食品摊贩登记证15件；共计出动执法人员78人次，依法打击整治私屠滥宰违法行为。四是强化政务服务力度。深化“放管服”改革，努力建设服务政府、法治政府、有限政府，“一件事一次办”，提高办事效率和服务水平，助推县域营商环境优化升级。走在前，先行一步，积极协助调处因项目推进产生的矛盾纠纷，确保营商环境安全稳定。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.常态化长效化学习贯彻习近平法治思想成效有待进一步增强。对于新思想、新论断、新观点，想起来就学一学，想学的时候多学一些，没有形成系统全面的学习观，少有总结提炼形成学习笔记。仅仅是择章选读、划划横线备注，存在碎片化、零散化的不良习惯，浅尝辄止。对于推动全镇法治工作创新发展还思考不深、研究不透。

2.法治建设内控机制需进一步完善。法治建设议事协调

机构人员配备不足，对于重大事项法制审核薄弱。

3.法治队伍建设有待进一步选优配强。一些干部工作思想上麻痹大意、工作措施上软弱无力、工作方法上思路不对，担当精神不足、斗争能力不够；一些干部知识储备不足、更新滞后，奉行老经验、“吃老本”，遇到新事物新问题解决办法不多，依法决策能力和水平有待提高。运用法治思维方式解决问题、推动发展的能力还不强，特别是依法有效化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题的意识和能力还不够。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.高度重视法治政府建设工作。将法治建设纳入2022年度工作计划，写入《政府工作报告》。通过抓住“领导干部这个关键少数”，牵住牛鼻子，依法用权、为民用权、廉洁用权。坚持领导班子带头学，全年将习近平法治思想和依法治国有关会议精神常态化长效化纳入党委会、党委理论学习中心组议题，自学和集体学习结合。

2.认真执行重大事项研究决策民主集中制，防范化解风险。坚持重大行政决策、重要行政规范性文件严格依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。2022年坚持实行政府法律顾问聘请制度，坚持重大行政决策法律风险分析研判，防范化解重大经济和行政执法领域风险。全年征求听取政府法律顾问可指导性意见10次。

3.严格落实党政主要负责人“述法”制度。2022年12月20日，组织召开中共会同县委全面依法治县委员会第二次会议，会上进行当面述法，汇报2022年履行推进法治建设第一责任人职责情况。

4.主动接受监督，筑牢廉洁从政堤坝。严格执行向县委、县政府和人大报告法治政府建设工作制度，积极配合协助司法机关开展司法工作。自觉加固中央八项规定堤坝和廉洁从政各项规定，严格依纪依法用权办事，主动接受人大、政协和人民监督。严格落实“不打听不过问不干预”司法案件制度，维护保障法律权威和司法公信力。

四、2023年推进法治政府建设的工作打算

1.完善法治建设工作内控机制。坚持邀请政府法律顾问参与研究项目推进、平安建设等领域工作，分析研判法律风险，助推科学依法决策。紧扣法治政府建设目标，坚持严格规范公正文明执法。

2.提升“关键少数”法治素养。深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上关于“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”要求，领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。进一步增强依法有效化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题的意识和能力水平。

3.加强干部队伍建设，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，完善学法积分考核制度，推动综合行政执法人员特别是领导干部这个“关键少数”加强宪法和相关法律法规以及规范性文件的学习。借助依托林城镇党校“微课堂”平台，适时开设法制讲堂。

4.做实做好普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，督促镇属各单位、村居积极普法，扎实开展丰富多样的法治创建活动，助推普法宣传教育氛围日益浓厚。

                                               会同县林城镇人民政府

                              2023年2月15日