中共林城镇委员会

         关于林城镇2022年全面工作总结和2023年工作计划的报告

县委：
    2022年在县委、县政府的坚强领导下，林城镇党委认真贯彻党的二十大精神，以增进百姓福祉为落脚点，持续强化党建引领作用，创新基层工作推进机制，有效应对新冠肺炎疫情，扎实做好各项基础工作，全镇经济社会实现了平稳较快发展，领跑有势头、发展有后劲、克难有力度、干事有氛围，在全面建成小康林城的进程中迈出了坚实步伐。现将2022年工作情况和2023年的工作计划报告如下：
    一、坚定政治信仰，坚持五个“聚焦”，选优配强基层党组织力量，凝聚干事创业磅礴力量。
    1.聚焦政治建设，把稳握牢“方向盘”。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记对湖南工作重要指示批示精神，学习贯彻党的二十大精神，全年组织召开党委理论学习中心组学习12次，召开党政领导会议82次，其中专题研究党建、意识形态、党风廉政建设20次，成立林城党校并邀请各级领导上党课5堂，参训458人次；党政领导班子成员到村上党课46堂；坚持“一线工作法”，深入村组调研党建工作21次，帮助解决实际问题28个。
    2.聚焦特色亮点，打造党建“新合力”。推进“五个到户”工作，收集问题诉求1258条，共解决问题1242条。巩固推进“五级体系，红色微管”，林城镇结合老旧小区改造，建立功能性小区党支部47个，将3个社区调整划分为51个大网格，298个中网格，1044个微网格，在疫情防控、平安建设等工作中开展志愿服务3600余次，改河社区获评怀化市最美文明实践志愿服务社区。建立“先锋驿站”、“爱心书屋”等定点服务站8个，打造“15分钟城市社区服务圈”，得到居民点赞。
    3.聚焦主业主责，提升党建引领“主引擎”。加强领导，强化责任.始终把基层党建、意识形态及党风廉政建设作为党委重点工作抓，并压紧压实分管领域的“一岗双责”。党建引领助力人才振兴.全镇共专题研究人才工作3次，建立后备人才库167人，全年利用林城党校培训“乡土人才”132人次，推荐到县培训32人次；建立后备干部培养机制，全镇储备年轻后备村干部132名；发展党员23名，其中大专以上学历10名，35岁以下13名。党建引领发展壮大村集体经济.全镇各村集体经济收入均达到5万元以上，其中达到10万元以上的村11个，消除集体经济薄弱村4个。党建引领组织振兴.开展整建提质专项行动，劝返电信诈骗人员2名，县、镇领导到村开展工作11次，发放宣传资料645份；开展党务排查工作，共摸排问题40条，已全部整改到位；开展示范点创建活动，打造以岩壁村、东门社区、金寨村、墓脚村为中心的示范创建村；开展庆祝“建党101周年”活动，表彰优秀党组织、党员共85个，走访慰问18名老党员、困难党员，为59名老党员颁发纪念章。
    4.聚焦正风肃纪，提高队伍“免疫力”。坚决落实党风廉政建设责任制，办理上级转办信访件4件，办结4件；全年立案查处11人，给予党内严重警告4人，党内警告4人，约谈27人次，诫勉谈话1人，廉政谈话553人次。组织召开家属廉政座谈会1次、“清廉建设”座谈会3次，申报12个村（社区）创建清廉乡村、清廉社区。
    5.聚焦意识形态，守好舆情“主阵地”。长期坚持党委书记带头抓意识形态工作的机制，党政班子成员抓好分管部门意识形态工作，履行“一岗双责”。全年在县级媒体发布稿件56篇，市级2篇，省级6篇，妥善处理网络信访舆情105起，未造成任何负面影响。林城镇墓脚村举办民俗非遗文化旅游音乐节，丰富人民文化生活，促进社会和谐发展。
     二、压紧压实新冠肺炎疫情防控属地管理责任，筑牢联防联控防线。
    （一）严格落实入户排查管控。自1月份以来，共计排查外省返乡人员21470人，落实集中隔离392人、居家隔离1977人、居家健康监测6410人、自我健康监测11933人。严格落实“五包一”责任制，共为重点人群上门服务核酸检测15714人次。（二）先行一步、主动一步落实城区全员核酸检测工作。每日选派9支由镇村两级干部组成的核酸采样保障和现场发动组，积极协助县域疫情防控。
     三、接续巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴和人居环境整治提升工作。
    （一）紧扣“一超过两不愁三保障”和饮水安全要求，奋力攻坚克难，确保帮扶政策的延续性。发放春季义务教育学生生活补贴1120人和春季雨露计划职业教育补贴207人；共3人参加致富带头人培训；跟踪帮扶2850户建档立卡脱贫户和监测户；设置公益性岗位129个，助推贫困家庭稳增收；通过县内园区招聘、县外企业委托招聘等方式共计输送112个劳动力稳定就业，26名监测对象申报一次性交通补贴15400元。
    （二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。共摸排农户约6万人次，其中基层干部走访发现问题300余条，部门信息比对987条。截止10月中旬，因病因残因突发事故等原因出现致贫返贫风险并纳入监测的共49户128人。对于监测对象进行“一户一档”动态管理，建立副科级以上的领导干部结对帮扶机制。
    （三）持续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。截至10月，具有劳动能力的搬迁群众共976人，已落实就业937人（其中226人自主产业发展，预计年收入189万元），另39人因赡养老人、抚养子女未务工。3个集中安置区设置集中充电桩，开展“最美家庭”“卫生家庭”等评选活动，设立图书室和活动室，既有温度，更有热度。水岸绿城安置小区新建停车坪165平方米，山水龙城安置小区新建活动用地150平方米。
    （四）提升基础设施，回应群众呼声和期盼。涉农资金项目共81个，项目资金达4357.28万。
    （五）助推产业兴旺。截至10月，共163人（系建档立卡脱贫户和监测户）小额信贷813万，194人贴息29.725万。84户监测户申报“六个一”自主择业帮扶项目，扶持资金共31115元。
    （六）助推人居环境整治提升，“一户一处景、一村一幅画”。1.措施有力，上下联动。组建领导小组，实行班子成员连片、干部职工包村的“分包制”；村居实行网格化管理，成立人居环境整治提升先锋队；组建市县以及挂牌督办村人居环境整治专班，以点带面，示范引领。2.突出重点，综合整治。开展“八线三村一路”（八线：会同河沿河线、岩头线、洒溪线、连山线、广坪线、绕城西线、早禾线、坪村线；三村：金寨村、墓脚村、岩壁村，一路：S342省道洒口至排子段）专项整治，集中力量、重拳出击。3.强化宣传，营造氛围。通过围炉夜话、院落小组屋场会等，制作固定宣传标语240副，墙体彩绘4800余平方米，铺设装饰性竹篱笆10000余米，发放《禁止散养放养家禽公告》10000余份，发布人居环境新闻专题报道30余篇。4.积极行动，成效显著。共计投入400余万用于乡村基础设施和人居环境整治项目建设，完成基础设施建设84个；拆除废旧（弃）猪牛栏、危房、棚厕286栋；改造旱厕、修建无害化厕所410个；治理农村裸露泥土89处，打造微景观120处；规范农村畜禽养殖户825户；初步成功创建“十百千万”183个；有效治理黑臭水体196处；共计评选605户先进典型，创建美丽庭院、美丽团寨和美丽村庄105个。
     四、统筹发展和安全，以林城一域之安护县域之安。
   （一）安全生产工作。开展春节、两会、清明、五一、汛期、国庆、“二十大”特护期等重点防护期间安全生产大检查，对辖区的学校、企业、（水上）道路交通、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品进行安全检查，下达责令限期整改责令书35份，整改到位35起。开展国省干道路域环境专项整治，涌现出于黎明等同志一批干事创业的先进个人。
   （二）平安建设工作。助推“三源共治”矛盾纠纷化解机制创新，成功举办全市示范县现场工作会。持续开展扫黑除恶专项斗争，创建“一季度一次专题研究会。一月一次工作推进会”制度。开展马路市场、占道经营、专项涉养老领域诈骗工作常态化整治，采取“摸排—调查—甄别”线索处置程序。加强校园及周边环境整治，开展《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》宣传，开展道路交通安全运输、防溺水、消防、防校园欺凌等安全教育课8场。
   （三）卫生健康工作。截至9月底,共出生428人，出生总性别比100（女）：112（男），符合政策生育率98.60%。落实计生各项优惠政策，共享受奖扶政策人员 590人，其中新增奖扶人员 132人。完成婚前健康检查和孕前优生健康检查任务267对，完成产前筛查401人，组织全镇1085名妇女免费参加“两癌”筛查工作。
   （五）民政工作。完成城乡低保对象经济复核1073户1742人，发放城市最低生活保障对象（共314户461人）资金共计274万余元，发放农村最低生活保障对象（共814户1344人）资金497万余元；临时救助115人共计9万余元；共有城市特困人员139人，发放特困人员生活补助104万余元，发放照料生活费30万余元；在册孤儿17名，发放救助资金19万余元。事实孤儿15名，发放救助资金9万余元；80至90周岁老年人共计1642人，90至99岁老年人共计216人，百岁老年人2人，共发放高龄补贴57万余元；上报县民政部门残疾人困难补贴657人，重度残疾人护理补贴849人，发放困难补贴和重度护理补贴共135万余元。
   （五）文化服务宣传工作。加强意识形态工作建设，纳入村居和干部绩效考核管理。问政于民，服务于民，回复红网及问政湖南网帖39条，12345市长热线56条。学习强国纳入常态化考核，年终绩效占比8%。
   （六）农业生产工作。完成粮食播种面积4.07万亩以上，总产量稳定在1.89万吨以上。促进土地流转5000亩，其中种植业3800亩，养殖业1200亩。创建岩壁村2022年化肥减量增效示范片。
   （七）林业工作。全年造林120亩，油茶复垦1200亩，楠竹复垦6000余亩，中幼林抚育3000亩。各村组建15人以上的森林防灭火应急分队，出动森林防火宣传车120余次，宣挂横幅78副，宣传牌172块，发放宣传手册118册，宣传卡片15000张，宣传单8000余份。完成采伐办证4550m3，办理林地征地手续20宗，协助上级林业主管部门办案5起，处理省督查林班12宗，松毛虫防治8500亩，调解林地林木纠纷调解26宗，办理林权抵押贷款420万元。
    （八）劳动保障服务工作。城镇新增就业1720人，完成城乡居民养老保险领取人死亡申报385人、生存认证8889人，追回城乡居民养老保险资金9330余元，完成小额贷款贴息8户122万元，完成农村公益性岗位47人（3月至8月）工资申报183300元，完成农村劳动力新增转移就业300余人，完成劳动技能培训300余人。
    （九）动物防疫工作。全镇聘用21名村级动物防疫员，完成猪口蹄疫免疫1.58万头，牛口蹄疫免疫640头，羊口蹄疫免疫5260只，小反刍兽免疫3280只，免疫禽流感14.26万羽，免疫新城疫5.2万羽。出具动物检疫合格证明248份，动物产品检疫合格证明267份。举办养殖技术培训班二期，培训养殖户60人，培训村级动物防疫员21人。
    （十）便民服务工作。截至10月，共接待来办事群众3059人，受理各类事项2215件，办结2215件，其中即办件1597件，承诺件618件，办结率100%。
    （十一）退役军人服务工作。全镇共享受优抚抚恤补助人员共计582人。发放现役军人立功受奖13人，奖励资金共计0.65万元。
过去的一年，是林城镇砥砺奋进的一年，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，最根本的是有以习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委、县政府坚强领导的结果，是全镇各级党组织和广大党员干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到仍然存在不少问题和短板：加强党的领导、全面从严治党还要继续深化，党建工作还没有特色和亮点，干部队伍建设还需要进一步加强；经济结构依然不优，增长动能还需进一步增强；实体经济依然较弱，发展质量效益还有待进一步提高；城区、城郊和农村发展新旧问题交织，规划建设管理还有待进一步创新；就业、就学、就医尤其是群众重大疾病保障等方面还存在不少“急难愁盼”问题；环境治理、安全生产、防汛抗旱、森林防灭火等方面依然存在不少风险点。对于这些问题和短板，必须采取有力措施，切实加以解决。


     2023年工作计划

     习近平总书记说，“社会主义是拼出来、干出来、拿命换来的，不仅过去如此，新时代也是如此”。当前，林城的发展正处于“船到中游浪更急，人到半山坡更陡”的关键时期。昨天的成就掩盖不了今天的问题，更换不来明天的出彩。我们今天的奋斗，就是为了完善让群众满意的基础设施，涵育多彩多姿的林城美景，凝聚浓浓乡友情，让父老乡亲脸上充满幸福的笑容和希望。面对上级的支持和肯定、面对人民群众的殷切期盼，更需要我们铆足干劲，不折不扣肩负起应有的使命和担当，一步一个脚印推动林城镇跃升质变。
     一、党建引领，四个“坚持”毫不动摇
     一是坚持全面从严治党毫不动摇。镇党委会要充分发挥“总开关”的关键作用，加强自身建设，率先垂范，以身作则。抓住“关键少数”，从“关键少数”抓起，对镇村居领导班子队伍从严把关，对镇村居两级全体党员从严把关，对申请入党的人员从严把关，把“严”字落到实处，体现在每一个环节，落实到每一处细节，让“党要管党”“把党管好”变成真真切切的行动。二是坚持淬炼干部队伍毫不动摇。按照县委的要求，着力打造“有担当、有血性、有原则”的干部队伍，积极锻造和培养战略型、战术型干部，把讲政治、守规矩、有能力作为选拔干部、重用干部的前提，挖掘和发现一批政治可靠、敢于担当、善于斗争、勇于干事的镇村干部及后备人才，让“能者上、庸者下、差者让”成为常态化、制度化。三是坚持树立党建品牌毫不动摇。切实扭转党建工作“有而不优”“优而不强”的局面，找准切入点，立足本镇实际，摒弃“假大空”“华而不实”的错误做法，强力塑造和培育几个具备典型性、代表性的党建品牌，闯出一条带有鲜明林城烙印的新路子。四是坚持维护社会稳定毫不动摇。始终牢记县委、县政府“林城安、会同稳”的要求和重托，把控社会大局，化解不稳定因素，消除苗头性的隐患，将创建“平安林城”的目标内化于心、外化于行。用百倍的努力和汗水，实现全镇的平安建设稳步迈上新台阶。
    二、抓重点，攻难点，补短板，下好乡村振兴先手棋
    一是做好“土特产”文章。今年我镇计划引进一家红薯加工的龙头企业，在红薯深加工产业链条上引入“抱团发展”的思想理念，推动产业全链条升级。并且通过集中土地流转，规模化、产业化种植，提高水稻种植育种、生猪养殖、中药材种植等农副产品的附加值。二是发展庭院经济。墓脚村、金寨村、渡头村、大桥村、岩壁村的人居环境整治提升成效明显，结合其地域优势以及全县统筹的跨村“五村联创”特色，可以积极引导群众充分发挥村民房前屋后闲置土地的效用，种植花草果树，将传统老房子改造成乡风民宿，精心制定本土特色菜单，同时配套休闲垂钓、生态农产品自助采摘等特色项目，打造绿色休闲好去处，推动庭院经济发展。房前屋后和闲置空地都利用起来发挥经济效益，做到面子、里子两手抓，建一个成一个，建一片富足一片。三是全力以赴推动“全域美丽”。2022年我镇33个村的人居环境提升工作成效差异明显，今年要更加注重村庄整体整治提升，以209国道路域环境整治为契机，洒溪片、岩头片、广坪方向和连山方向沿线各村要彻底进行环境提质，并结合人居环境整治，以年为单位逐个打造秀美屋场，要连点成线形成风景带。四是着力引导群众良好习惯的养成。我们有些群众习惯拿“放大镜”照别人，不习惯拿“镜子”照自己；有些是喜欢“亮嗓子”，不习惯“亮身手”，“干部在干、群众在看”的现象仍然存在。要打造村规民约升级版，有效发挥家庭家教家风在基层治理中的重要作用，做到移风易俗机制更加健全、文明风尚更加浓厚、村民文明素养进一步提高。五是牢牢把握“引老乡回乡 促家门口就业”这一重点。我们要鼓励乡贤回乡创业并带动乡亲就业，最好是劳动密集型产业，比如电子厂等。探索村企共建、以企带村等模式，实现村民家门口就近就业。要集资集智，让乡贤多为乡村振兴提意见、搞建设，把外面的先进理念带回来，把外面的成功模式带回来，把外面资金吸引回来，投资兴业，共建美丽乡村，共享浓浓乡愁。新年伊始，乡贤雁归。“迎老乡、回故乡、建家乡”工作普华书记、平波书记都多次强调，也是今年乡镇的重点任务。六是狠抓壮大集体经济工作的落实。村集体要带动农户增收，把盘活国有资产、水库、闲置校舍等资源，作为招商引资的有效载体，并加大对闲置资产的宣传推介力度，引导客商采取合作、租赁等多形式投资盘活闲置资，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，实现农村有景可看、农民有活可干、农业有钱可赚，真正让我们的农村能够留住人、留好人。
    三、用心用情增进民生福祉
    一是基础设施建设。习近平总书记强调，“要继续把公共基础设施建设的重点放在农村”。集镇的提质美化、村庄的道路建设、水利设施的配套都是我们今年的工作重点，镇村两级干部必须要聚焦群众的急难愁盼问题，加快补齐农村基础设施、公共服务短板，加快实现水源净化、道路硬化、夜晚亮化、能源清洁化、人居环境美化。二是民生保障与乡村振兴相结合要一以贯之。去年多次排查工作中发现仍然有相当一部分群众收入水平不高，脱贫基础还比较脆弱，个别群众的返贫风险还比较大。我们要坚决贯彻落实中央要求，用心增进民生福祉，把责任落实，把工作抓实，把服务做实，让广大群众的“钱袋子”更鼓，“家底子”更厚，“小日子”更红火。多部门协同对接，对于因病因残因意外事故导致出现生活困难的群众，及时申报相应政策补贴、物资等，提升群众的获得感。三是安全隐患的整治排查。保证群众的生命财产安全就是最大的民生。安全重于泰山，不怕有问题，就怕发现不了问题、不解决问题。要坚持以防为主、防范在先，紧盯重点行业、重点企业、重点场所、重点部位，做到全覆盖、无盲区、零死角。排查的问题要列台账，解决一个消除一个，全力保证林城镇人民群众的生命财产安全。



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