政 府 工 作 报 告

——2022年6月23日在坪村镇第十九届人民代表大会第二次会议上

坪村镇党委副书记、镇长　杨吉中

各位代表：

现在，我代表坪村镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位代表和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

2022上半年工作回顾

面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的工作任务，特别是三月新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全力统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚韧不拔、勇毅前行，传承粟裕精神，凝聚奋进力量，较好地完成了县委、县政府下达的各项工作任务。

一、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

1.统筹推进项目建设。聚焦项目申报，通过村申请、镇审核、向县申报，县下达涉农资金项目189个，主要用于产业发展、基础设施建设、人居环境整治等。现部分项目已完工，其他项目各村及相关部门正在有序推进。

2.健全防止返贫监测帮扶机制。持续巩固“三保障”和饮水安全成效，防止返贫致贫，按照“脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目”要求，对已脱贫人口、已脱贫出列村开展“回头看”，开展会同县2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作，上半年新排查纳入监测户8户22人。

3.稳步发展乡村产业。产业兴旺是解决乡村振兴一切问题的前提。我们不断引进“优、特、新”产业项目，着力打造“一村一品”或“几村一品”，初步形成了枫木大花红山茶，木臻村黑老虎、黄金贡柚，铺坪村无患子和酸菜产业，新屋村杨梅基地、红旗村蓝莓基地，麻塘村百亩水果产业园，五星村桐油种植基地等产业示范基地。积极调度中央、省级财政资金扶持项目，木臻村种植的黑老虎、黄金贡柚开始挂果；铺坪村入股会同康特源公司无患子基地，2021年分红2.4万元已入账。同时开展产业帮扶协议履行情况“回头看”和防返贫“五有”产业帮扶行动。

二、坚定不移推进农业农村优先发展

1.扛牢粮食安全政治责任。积极引导群众对承包的土地进行合法、规范的流转，全镇以出租、转包、转让形式流转土地3865亩。切实提高耕地利用率,稳定全镇粮食播种面积；推广优质高产品种，加大优质高产水稻品种推广力度；推广化肥农药减量增效，减少农药化肥用量，使用高效农药化肥，推进机械施药施肥。加强技术推广服务，利用各种会议、村村响等积极开展农业技术培训：水稻病虫害防治技术、农田鼠害的防治技术、玉米草地贪夜蛾的防治技术等农业科技培训班6期次，培训350余人次。今年全镇粮食生产任务面积20700亩，现已完成粮食生产面积20550亩，其中水稻种植14640亩，玉米等旱粮5910亩。

2.扎实推进耕地抛荒整治。按照突出重点、全面清理、分类处置、集中整治的要求深入开展耕地抛荒专项整治行动。经落实排查并专项整治，已全面完成的抛荒地面积登记核实，截至目前全镇共整治耕地抛荒385.6亩。

3.高标准农田建设项目工作。我镇高标准农田建设项目正在实施的有12个村，涉及机耕道、水渠水圳、拦河坝、便桥建设等。目前全镇10000亩高标准农田建设项目已转入扫尾阶段。

三、全力推进农村人居环境整治

1.强化组织领导，层层压实责任。按照湖南省农村人居环境整治“一拆二改三清四化”及“六无一全”的要求，成立坪村镇农村人居环境整治行动领导小组，形成镇党委书记任组长、各村（居）书记和驻村工作队第一书记为第一责任人的责任体系。以村组为单位，以村民为主体，明确团寨长，进行网格化管理，充分发挥党员小组长的“六员”作用，推动形成“党员群众齐心干，环境大变样”的良好局面。

2.强化专项整治，营造共治氛围。一是线上线下齐发力。通过围炉夜话、会议、村村响广播、微信便民服务群、张贴宣传标语等方式提高村民人居环境整治意识。二是群策群谋齐共治。深入开展农村人居环境“五治”专项整治行动，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，发挥群众的主体作用、乡贤的带领作用、五老的引领作用、妇女儿童的助力作用、发挥政府各部门的协同作用,积极开展将农村人居环境整治纳入村规民约，搭建乡贤交流议事平台，组建“五老”志愿服务队，开展“最美庭院”评选,集镇“门前三包”等工作，增强村民参与人居环境整治的自觉性与主动性，营造人人关心、大家共管、共同创建美好家园的良好氛围。三是示范引领创风气。以枫木村为市级示范村、麻塘村为县级示范村，引导各村（居）牢固树立目标意识、落实意识、创新创优意识，将农村人居环境整治工作与日常工作有机结合，通过严格落实“三包责任制”、开展“最美庭院”评比活动等举措，树立一批人居环境整治工作先进村（居），总结推广经验做法，力求在全镇掀起一阵你赶我超、争先创优的工作风气。在市级示范村第一季度人居环境整治擂台赛中枫木村取得第二名的好成绩。

3.强化考核评比，注重成效转化。严格考核奖惩，将农村人居环境“五治”专项整治行动纳入村（居）年终绩效考核，制定坪村镇农村人居环境整治行动督查月评考核方案。重点考核“五治”工作，实行一周一考核，一月一评比，一季一总结，各村（居）组织本村每个团寨每周进行一次考核评选团寨标兵户，对于多次获得团寨标兵的村民进行嘉奖。推行农村人居环境专项整治行动“红黑榜”，该表扬的表扬，该公示的公示。建立常态化督查机制，镇人居环境整治行动领导小组联合镇纪委采取“四不两直”的方式，不定期对各村（居）在检查中发现问题整改情况进行专项督导，形成问题清单进行交办，推进我镇农村人居环境整治工作的常态化、长效化，人居环境整治成效明显。

四、改善民生福祉保障社会大局稳定

1.着力提升民政服务水平。认真践行以人民为中心的发展思想，切实解决人民群众“急难愁盼”问题。全镇现有城市低保13户25人，共计发放城市低保资金64500元，农村低保212户337人，共计发放农村低保资金501035元。残疾人补贴共计发放161240元。分散供养49人共计发放分散特困供养人员资金146800元。孤儿补贴共计发放30805元。临时救助资金共计发放：48700元。深入实施“全民参保计划”，2022年医疗保险共完成参保缴费19686人,参保比例95.87％，做到应保尽保。

2.常态化抓实抓牢疫情防控。镇村组各级党员干部坚持把人民群众生命健康安全放在第一位，提高政治站位，认真贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于疫情防控的系列决策部署，严格落实“外防输入、内防扩散”政策，积极开展摸排并落实管控措施，2022年3月25日，镇村干部以及医护人员发挥不怕苦不怕累的精神，在全镇范围了开展了全员抗原检测，共检测8523人，大家“敢打硬仗、能打硬仗”的大将精神得到了充分体现。同时也充分发挥了我们坪村会同北大门卡口的作用，为会同零感染贡献了坚实力量。一是建立了常态化疫情防控网格化管理责任体系。全镇共建立152个网格单元，安排专人对返乡人员进行全面摸排并及时上报。为落实“外防输入”措施，中高风险地区返乡人员在返乡前需提前向村(居）报备。二是加强宣传引导。利用不同载体，采取多种方式，大力加强对全镇疫情防控工作的宣传引导，确保社会大局稳定。三是全面推进疫苗接种。截至6月，全镇疫苗接种率达95.7％以上。3-11岁儿童中，除因病等特殊原因外，疫苗接种已基本完成。持续督促加强针和序贯接种工作，按照应接尽接、应快尽快原则，合理安排疫苗接种工作，加快筑牢群体“免疫长城”。

3.开展国道路域环境专项整治。为进一步改善国道路域环境，提高公路通行能力，自4月下旬开始，依法对公路沿线“乱搭乱建”“乱停乱摆”“乱堆乱放”“乱立乱占”等行为进行清理和整治。全镇共排查问题82处，截止目前除6除烟花爆竹店还没整治到位外，其余76处问题基本整治到位，取得了良好的整治效果，也赢得了广大群众的点赞。

4.持续保障社会安全。常态化、制度化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。全面提升五星级武装部建设，赢得了全市纪念民兵工作“三落实”60周年暨基层武装部星级达标建设工作交流现场会在坪村召开。半年来，全镇上下发挥了白加黑、5+2的奉献精神，扎实开展了交通顽瘴痼疾整治、森林防灭火、防汛安全隐患排查、地灾隐患点排查、农村房屋隐患排查等一系列安全排查整改工作，用镇村干部的辛苦指数，赢得了坪村的一方平安，换取了群众的幸福指数。

五、不断加强政府自身建设

1.始终坚持党的领导。深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，坚定践行“两个维护，保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

2.大力优化办事环境。一是提升干部职工的服务水平，坚持依法行政。切实做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”，以更优服务环境，提升群众的满意度。二是进一步提升办公环境。对镇政府机关院落和便民服务大厅进行了提质改造，打造示范政府机关院落，切实改善干部和群众的办公办事条件，提升政府形象，提高群众满意度和幸福感进一步。

3.着力建设清廉坪村。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控机制。通过文化墙、宣传标语、宣传栏、“清廉家风”座谈等方式为打造清廉坪村营造了浓厚的氛围，让清廉意识深入每个干部职工。

各位代表，过去半年所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的成果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的成果，是镇人大监督支持的成果，更是全镇人民奋勇争先、攻坚克难的成果。在这里，我代表坪村镇人民政府，向所有关心和支持坪村发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中仍面临不少困难和挑战，主要表现在：一是产业发展和集体经济发展仍然很难。二是统筹人居环境整治、疫情防控、安全生产压力较大。三是部分党员干部的责任意识不够强，业务能力不够强，需要加强政治理论与业务能力的学习。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2022年下半年工作安排

2022年是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的重要一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入贯彻落实湖南省“三高四新”、怀化市“三城一区”、以及“生态立县、产业兴县、教育强县”战略，统筹疫情防控、安全生产和经济社会发展，持续改善民生，保持社会大局稳定，以建设幸福美丽新坪村为目标。

1.完善和落实防止返贫动态监测机制。持续巩固“三保障”和饮水安全成效，扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶，落实农村低收入人口常态化帮扶措施，对于困难户做到应纳尽纳入监测户，带动脱贫人口和农村低收入人口多渠道增收。深入推进农村移风易俗，依托村规民约、家风家训建设，大力整治高价彩礼、互相攀比等陋习。

2.发展壮大乡村特色产业。立足铺坪无患子、枫木大花红山茶、木臻黄金贡柚和黑老虎、红旗蓝莓、五星大棚西瓜、新屋东魁杨梅等特色产业，注重技术创新和市场营销，不断推进传统农业转型升级，利用电商平台、家庭农场、合作社等途径联络好销售渠道确保产品销售。做好产业发展，助力乡村振兴，让民众真正享受到产业兴旺带来的好处。

3.持续改善农村人居环境。深入推进一月一评比考核评比奖惩机制，开展“三包责任制”，推广“红黑榜”，开展“流动红旗”“最美庭院”“清洁户”评比活动作用，逐步扩大各村示范创建区，全面动员群众主动参与，切实巩固提升人居环境整治成果。

4.坚决保障粮食安全。切实开展耕地抛荒整治，守住耕地红线。落实最严耕地保护措施，大力推进抛荒撂荒和非法占用耕地建房整治，抛荒地块要逐一整治到位，严防耕地“非农化”“非粮化”。切实落实“田长制”，加强辖区内违法占用耕地的巡查和整改。扎实推进高标准农田建设项目后续建设。

5.加大生态环境保护。强化大气污染防治，着力整治秸秆焚烧、烟花爆竹、违规祭祀等污染空气违规行为。加强饮用水源地保护，确保地表水和饮用水源地水质达标。强化土壤污染治理修复和风险防控，推进化肥农药减量增效。落实河长制责任，持续巩固禁捕退捕工作成效，扎实开展河道日常巡查和保洁工作。全面落实林长制。健全完善林长制责任体系，全面落实森林资源生态保护、森林生态修复提质、森林灾害防控。

6.巩固疫情防控向好态势。克服松懈麻痹思想，充分认识疫情防控的复杂性和不确定性，继续绷紧疫情防控这根弦，严格落实疫情防控工作要求。持续加强信息摸排，明确信息摸排流程，做好返乡人员统计工作，自下而上实行日报告和返乡报备制度。

7.增强民生保障力度。提高城乡低保标准和救助水平，加强特困群体兜底保障。加强农村低收入人口、残疾人、困难人员、退役军人等重点群体就业帮扶，落实惠民利民政策，加强对弱势群体关爱救助。加强养老保险、综治综合保险扩面，确保医疗保险征缴率稳定在95%以上。

8.深化平安坪村建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果，保持打击违法犯罪高压态势，严厉打击“黄赌毒”、网络电信诈骗、涉疫违法等各类违法犯罪行为，持续净化社会治安环境，严防危害公共安全突发事件。加强《信访工作条例》的宣传学习，依法畅通信访渠道，加大信访积案化解。

9.守住安全生产底线。深入开展生产专项整治，加强生产、交通、消防、燃气、住建等重点领域安全隐患排查整治，快速推进自建房安全专项整治及百日攻坚进度，坚决遏制较大安全事故，杜绝重特大事故发生，切实强化食品药品安全监管，坚守安全生产“底线”，筑牢食品安全“防线”。强化应急管理和救援工作，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。

10.加强政府自身建设。始终把讲政治摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决维护镇党委权威，切实落实镇党委决策部署。着力优化营商环境，严肃查处为官不正、为官不为、为官慢为、为官乱为等违规违纪违法问题。严格执行改进作风各项规定，力戒形式主义和官僚主义。保障民生支出稳定增长，压缩三公经费，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。深入开展清廉坪村示范乡镇建设，严防严惩各类腐败问题，树立政府清正廉洁的良好形象。

各位代表，奋斗成就伟业，实干创造辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、砥砺前行、迎难而上，传承粟裕精神，凝聚奋进力量，为推动坪村镇经济社会健康平稳发展而努力拼搏，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！