政府工作报告

——2023年11月30日在镇第十九届人民代表大会第五次会议上

于东剑

各位代表：

现在，我代表堡子镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。今年以来，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以乡村振兴为主线，以改善民生为根本，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，抢抓战略机遇，积极融入怀化“五新四城”建设，助力实施“1354”工程，抓决策部署，维护全镇健康发展和坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，推动全镇经济发展和民生改善良性循环。

一、攻坚克难、求真务实的2023年

坚持党的全面领导。把党的全面领导贯穿党的建设和组织工作全过程，站在新的历史起点，我们牢记“中国共产党是什么、要干什么”根本问题，永葆自我革命精神，居安思危，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中始终成为坚强领导核心。一是加强思想政治建设。通过开展主题教育活动，提高政府工作人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党的路线方针政策在镇政府得到贯彻落实。二是加强党组织建设。建立健全镇政府党组织体系，培养入党积极分子3人，开展党员培训班3期，着力打造过硬党员队伍，加强党员队伍建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。三是加强制度建设。建立健全镇政府各项工作制度，加强对权力运行的制约和监督，确保党的全面领导在镇政府工作中得到有效落实。四是加强工作落实。镇政府认真贯彻落实党的路线方针政策和上级党委的决策部署，专题研究落实主题教育实践活动、村级组织活动场所建设、村级集体经济发展等重点工作，统筹安排支部主题党日、党员积分管理、“三会一课”等工作，严格落实乡镇干部包村制度，全面完成软弱涣散基层党组织排查，为人民群众提供了更好服务。五是加强党风廉政建设。镇政府加强党风廉政建设，坚决反对腐败现象，营造了风清气正的政治生态，被评为市清廉乡镇，黄旗村被评为县级清廉乡村示范村。

扎实推进乡村振兴。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在头等位置来抓，思想不松劲、工作不断档，扎实推进各项重点工作，坚决守住脱贫攻坚成果，奋力做好与乡村振兴有效衔接的新篇章。一是粮食安全基础巩固提升。堡子镇粮食生产任务总面积15597.73亩，完成粮食生产预计总产7220.17吨：其中水稻产量6172.58吨、玉米产量786.96吨；同时完成实际种粮农民种植面积14170.468亩、耕地地力补贴面积12174.64亩、稻谷补贴面积11255.81亩、稻油轮作面积4850面积，共发放补贴资金2469396.06元。坚决落实耕地保护和粮食安全责任制，大力推行“田长制”，实施新一轮高标准农田建设，持续开展“非农化””非粮化”问题专项治理，完成耕地撂荒治理的11.36亩和耕地撂荒20个图斑54.75亩的面积清零销号，建立上坊村草籽种植80亩示范片，完成绿肥生产总面积1200亩；完成粮食“非粮化”3个图斑共2.36面积的整治工作；对粮食“非粮化”面积485.29 亩核实排查，整治面积229.39亩。二是全域推进人居环境整治。成立工作领导小组，充实工作专班，召开由镇村干部、驻村工作队参加的堡子镇2023年农村人居环境整治工作部署会和推进会等6次。统筹部署将全镇划分为“两圈一线，堡子、上坊、黄旗、胜溪、茶冲等“五村联创”为一圈，楼落、中心、星塘为一圈，新店、坪见、金山为一线，充分利用“五村联创”的人居环境整治经验，全面推广各村，形成“先进带后进、各村向前进”的工作体系，共创建“八整洁”示范户170户，评选乡风文明先进典型143户，鸡鸭圈养179户，整治黑臭水体8处，拆除农村废弃房屋、乱搭乱建违规建筑物28处，清理非法广告和牛皮癣84处。通过激发群众内生动力，逐渐改变群众生活陋习，扭转了以往“干部干，群众看”的被动局面，营造了“人人谈改善、户户比进展、村村搞创建”的浓厚氛围。三是推进厕所改造提升卫生水平。成立工作领导小组，制定改厕工作方案，进一步明确责任分工、强化统筹协调，以村为单位，广泛深入开展调查摸底。由镇牵头，充分发挥村(居)队数量多熟悉情况、善做群众工作的优势，把改厕任务数下发各行政村，组织村干部扎实开展入户调查，打牢数据信息基础。2023年，全镇完成改厕120户,摸排整改完成37个问题厕所。四是基础设施不断提质升级。已完成“五村联创”联合党委阵地打造、“五村联创”调研线路路面硬化共2.721千米、沿河产业路硬化共1.791千米、提质改造（路面扩宽1米）共0.4千米、高等级沥青路面改造共3.815千米；联合县商科工信局、电力公司、移动公司、联通公司、电信公司、广电有线网络公司共同对“联创五村”沿线不规范杆线开展整治，已完成杆线整治568处；胜溪村村级消防站已建立完成；已完成打造黄旗村休闲广场、胜溪村大隆园广场、胜溪村生态停车坪、茶冲村岩湾幸福广场等新建扩建便民休闲场所打造。划定集镇两侧300个机动车停车位和8个公交车停靠点，制作门牌300余个，发放垃圾桶180余个。通过停车位、饮用水、污水管网、垃圾处理、路灯安装等工程项目建设，提升了集镇综合功能。五是巩固拓展脱贫攻坚成果不放松。组织开展两轮集中排查，多次召开防止返贫监测帮扶集中排查动员会，健全防返贫监测机制，聚焦九类重点人员，新识别监测对象4户14人。做好了全镇826户2994人脱贫户和60户144人监测户帮扶工作，落实产业奖补、防贫保和发放雨露计划补助214500元等帮扶措施，发放“庭院经济”资金23650元，拓宽脱贫人口就业渠道，通过公益性岗位带动就业74人。六是全面推进积分工程。根据《会同县“党建领航乡村智理”积分工程实施方案》研究部署本镇积分工程落实方案，成立五村联创产业发展办公室，2月份成功举办第一届乡村智理平台积分兑换现场会，充分调动了村民参与乡村治理的积极性、主动性。截止目前，积分工程参与率达99.3%，居民微信绑定率达95.2%，积分超市平稳运行，营业额突破60万元。七是创新治理方式，全面深化改革。率先在全县推行乡村数字化治理，乡村“智”理平台与“积分超市”项目作为会同探索的“试验田”亮相第六届数字中国建设峰会。“五村联创”模式得到农业农村部领导和省委主要领导点赞，工作经验被中央省市权威媒体广泛持续推介。堡子镇获评“全国乡村治理示范乡镇”、省乡村振兴示范乡镇、省法治政府建设示范乡镇，上坊村被评为“国家乡村治理示范村”，黄旗村入选全国2023“和美乡村百佳范例”、全省美丽乡村（和美湘村）示范创建村、怀化市“美家美妇”工作示范创建村。

坚决守牢安全底线。狠抓安全生产和消防工作责任制的落实，严格实行目标管理，不断提高安全生产管理水平，扎实认开展以深化道路交通、企业安全、重点行业领域安全、消防安全为重点的专项整治活动及各种安全生产和消防工作大检查。一是全面落实安全生产和消防工作责任制。全镇、村干部职工签定2023年安全生产和消防工作目标责任书，明确各村（居）、各生产经营企业的责任制，要求各村（居）、各企业行政主要负责人要落实”一把手负责制”对本村（居）、本企业安全生产工作要亲自抓负总责；要求各村（居）强化安全生产和消防工作日常监管、安全隐患排查和报告职责。强化监管职责，落实属地监管和行业管理责任，强化对辖区内所有企业和生产经营单位的监督检查。二是狠抓重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理。扎实开展道路交通专项整顿行动，有效打击了各种车辆的违章载人行为；重点对辖区内超市、学校、网吧等人员密集场所、易燃易爆单位的火灾隐患整改工作，确保了全镇今年无重特大交通事故和火灾的发生。今年来，全镇共开展了安全检查出动车辆40台次，参与检查政府及各部门执法人员100余人次，检查中发现违法行为30起，行政处罚18起。排查整改安全隐患5处，开展安全执法35次。根据会同县违法用地和违法建设清理整治工作要求，扎实开展“两违”建筑清理专项行动，我镇综合执法大队对全镇461户违规建房和违法建房的农户进行立案处罚，立案461起，结案144起。三是持续加强平安建设力度。常态化开展扫黑除恶斗争工作，组织镇村干部开展专题学习15次，深入村组农户现场宣讲12余次，发动各村通过微信服务群转发学习《反有组织犯罪法》有关内容，共制作宣传标语4条，发放相关手册300份，现场宣讲12场次，且组织全体干部职工普法考试1次。充分发挥矛盾纠纷排查化解“调解110”工作机制作用，镇村两级综治中心标准化建设完成率达百分之百，累计排查调解矛盾纠纷41件，调解成功率达100%以上，有效防止了矛盾升级恶化，维护了社会和谐稳定。四是动物防疫不松懈。2023年共召开专门研究畜牧水产工作会议的四次，加强村级防疫员业务知识与技能培训，提高综合防治水平，加强规模养殖户的培训工作，2023年堡子镇动物防疫站共培训了54人次。2023年度，我站共免疫猪7860头，牛220头，羊650只，家禽6.5万羽，按照检疫程序检疫生猪出栏数6210头，禽流感免疫率均达到100％，猪瘟，新城疫免疫率达到95％。杜绝有病畜禽上市，全年共查处畜禽及其产品不合格300余斤，全部进行了无害化处理，确保人民群众吃上放心肉。

民生福祉有效提升。一是发挥社保兜底保障。2023年共落实城市低保2户，3人，农村低保161户，305人，特困分散供养34人。新增农村低保31户57人；全年发放低保资金1036459元。取消农村低保14户22人；新增特困人员3人，共发放资金238200元。同时建立低保档案，健全低保对象的救助信息，对全镇城乡低保、特困户分散供养进行了信息化录入工作，并不定期入户调查了解低保户的生活、生产状况。调查摸底掌握全镇的特困人群和弱势群体，用救济资金及时为他们排忧解难，严格掌握每笔救灾救济资金，做到专款专用。2023年临时救助资金下发43000元，救助了58户因病因灾造成生活困难的家庭。全年共为95位残疾人发放生活补贴，为181位残疾人发放护理补贴。二是扎实办好民生实事。2023年，便民服务中心共受理各类业务事项约8553件，日均服务群众约50人次，业务受理平均时长为9.7分钟，较上年同期缩减28.3%，群众满意度达99.99%。目前全镇12个村（社区）党群服务中心综合窗口可正式受理67项村级业务，全年共受理业务988件，实现镇村无缝对接。通过举办多次政务公开主题日，共发放宣传单3500余份，现场解答群众问题120余条。主动了解群众诉求、听取群众意见，解决实际问题，让群众切实感受到政务公开所带来的便利和实惠，提高政务公开的社会效益，形成良好的宣传氛围。三是全面开展环保工作。利用各种形式进行环保宣传，张贴宣传标语，利用赶集日对群众宣传生态环境相关的法律知识和典型案例。2023年集镇环保宣传20余次，进村入户宣传100余次，极大地增强了人民群众的环保意识。定期对重点污染源日常巡查，共发现问题78个，处理问题78个，立案25个，办结25个，罚款金额4900元，对于存在的违法行为进行坚决整改。极大地增强了人民群众的环保意识，提高了公众关心生产生活环境，主动参与环境建设，依法维护自身环境权益的自觉性。四是持续优化水利工程建设。2023年共采购编织袋1500余条、编织布1200平米、铁丝0.1吨、救生衣50件等物资，做好防汛抗旱物资的更新和储备。山塘清淤6口，新增蓄水能力2.1万立方等基础措施，确保水库山塘安全和农田灌溉需求，解决了村民生活用水难的问题。各级河长定期进行巡河检查共发现问题20个并立查立改，完成水利部图斑问题16处，完成省级图斑问题1处，已逐一核实销号。开展6次河湖垃圾专项行动，清理垃圾共八百余。

自我革命精神不断增强。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻全面从严治党要求，全面落实党章赋予的各项任务，使党风政风持续好转，有效推进全面从严治党，增强自我革命精神，为乡镇的经济社会健康发展提供坚强保障。一是强抓监督执纪能力建设，提升监督执纪理论水平。“打铁必须自身硬”，着力在思想政治上增强政治定力，做到政治立场不变，政治方向不偏。二是主抓问题重点，提升监督执纪精准程度。在加强执纪同时，也注重倾向性问题的预防工作，总结分析历年镇典型违纪案件成因，结合执纪实际，健全完善规章制度，堵塞漏洞、消除死角。三是常抓教育警示，提升执纪监督预防能力。积极推进开展“三湘护农专项行动”、“纠四风”树新风专项监督、乡村振兴领域形式主义专项监督等活动，在执纪行动中坚持教育在先、警示在先、谈话在先，共约谈3人，谈心谈话全覆盖，全镇工作作风得到优化提升，规矩意识得到巩固增强，乡村治理成效得到显著提高。此外，民族宗教、宣传、科协、统计、档案、工会、共青团、残联、妇女儿童、关工委等工作均取得新成效。

各位代表！回首过去的一年，全镇广大干部群众付出了太多的努力、经历了太多的艰辛、接受了太多的考验，我们用勇气和毅力顶住了各项工作压力，用责任和担当应对了各类风险挑战，用心血和汗水兑现了各项为民承诺，一个个提振形象的项目稳步推进，一件件关乎前景的要事难事顺利办成。这些成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委坚强领导下，全镇上下团结一致、锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、全体镇村干部，向所有关心关爱堡子发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临一些困难和挑战主要有：乡村振兴发展压力较大，经济综合实力不强，产业结构薄弱单一，创新能力不强，发展后劲不足。基础设施建设仍存在短板。群众内生动力没有充分激发。对此，我们将坚持问题导向，增强忧患意识，积极主动作为，采取过硬措施，认真予以解决，绝不辜负全镇人民的期待。

二、踔厉奋发、勇毅前行的2024年

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以乡村振兴为主线，以改善民生为根本，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，积极融入怀化“五新四城”建设，助力实施“1354”工程，为全面建设社会主义现代化国家堡子而团结奋斗！

围绕上述目标，我们将着力抓好以下工作：

五村联创带整镇推进。探索连片推进，联合发展，以示范带动整镇全面发展，将堡子镇11个村划分为三个板块，即“两圈一线”：“第一圈”为上坊村、黄旗村、胜溪村、茶冲村和堡子村五个村，“第二圈”为中心村、星塘村和楼落村三个村，“一线”为新店村、坪见村和金山村三个村。结合各村的资源优势和产业基础，制定产业发展规划，引导村民发展具有市场竞争力的特色产业。同时，要加强产业间的合作与联动，形成优势互补、协同发展的产业格局，在推动常态发展的情况下，全面推进全镇高质量发展。

坚定不移抓好底线工作和重点工作。全力以赴做好安全生产、信访维稳、森林防灭火等底线工作，抓紧抓实抓严抓细各项措施，提升防灾减灾救灾能力，全力守护人民群众生命安全和身体健康。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全力做好脱贫人口就业保障和易地扶贫搬迁后扶工作，充分发挥各级帮扶干部、驻村工作队、党员小组长和网格员的作用，定期开展跟踪监测，全面掌握农户的家庭信息及变化情况，做到应纳尽纳、应帮尽帮，落实后续帮扶举措；关注九类重点人群的家庭情况，对于有特殊困难的，及时予以救助，强化民政兜底保障有效防范返贫风险。大力推进“三源”共治，建立健全矛盾纠纷源头管理、多元化解和一站式调处机制。

聚力打造政务廉洁和政府建设新形象。保持对党绝对忠诚，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，把学深悟透做实党的二十大精神作为首要政治任务，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府工作要求严格落实民主集中制、意识形态工作责任制，在镇党委的坚强领导下，推动政府工作始终沿着正确的方向前进。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治理念贯穿政府工作全过程、各方面。持续完善政府法律顾问、科学决策等机制。始终旗帜鲜明讲政治，在事关政治原则的重大问题上，做到脑子特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定，以钉钉子的精神把各项决策部署落到实处，努力把人民的美好愿景变为现实。坚持以人民为中心的发展思想，强化“马上办”意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感全力推动工作落实。提升“12345”市民服务热线办理工作水平，及时解决群众反映合理诉求。持续巩固“三整顿两提升”干部作风建设专项活动成果，加强干部队伍的管理教育。

各位代表，发展蓝图已经绘就，堡子未来前景可期。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心，同心同德，矢志不渝，笃行不怠，走好新的赶考之路，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，贡献“堡子力量”！