关于会同县2024年度法治政府建设情况报告

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以学习贯彻习近平法治思想为主线，切实提升“关键少数”法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想、党的二十大精神和《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规作为全县党委（党组）理论学习中心组必学内容，并进行专题研讨；将宪法和行政“五法”列入政府常务会会前学法内容，并分别学习了《突发事件应急预案管理办法》《重大行政决策程序暂行条例》《湖南省行政处罚听证程序规定》《湖南省社会保险基金监管条例》《公平竞争审查条例》等法律法规，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、应对风险、化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。加强习近平法治思想宣讲。坚持把习近平法治思想和宪法法律等内容纳入日常教育、党校主题班课程；依托县委依法治县委员会会议、县委政法工作会议、平安建设会议和行政执法培训班等平台，组织开展习近平法治思想专题讲座,进一步推进习近平法治思想入心入脑。推动学法考法全覆盖。将习近平法治思想和各项法律法规列为国家工作人员学法考法重要内容，2024年全县6776人参加分众分类学法考法，实现参学率、参考率、通过率均为100%。

（二）以坚持依法行政为导向，充分发挥法治服务和保障作用。严格落实重大行政决策程序。组织编制2024年重大行政决策事项目录6项并向社会公开。严格落实重大行政决策程序，对涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施等决策事项，通过公开征求意见等形式增强公众参与度。比如，我县关于推进基本养老服务体系建设实施方案、中小学生校外托管机构管理办法、促进中药材加工产业及促进竹产业发展的若干扶持政策等均在政府门户网向公众征求意见，保障重大行政决策的科学合法。加强政府规范性文件管理。今年共审查规范性文件11件，已出台6件全部落实“三统一”制度并按要求备案公开；审查非规范性文件77件；组织开展规范性文件清理，共清理文件82件，其中废止5件，宣布失效11件，其他继续有效。着力发挥政府法律顾问作用。严格执行《会同县政府法律顾问工作规则》，聘请5名律师为县政府法律顾问团，参与处理县中医院遗留问题相关诉讼8件，陪同县领导接访及参与化解信访及行政争议案件27次，为政府具体行政行为等出具审查意见67件，为政府（含部门）重大项目合同出具法律意见186件。

（三）以服务经济社会发展为重点，坚决依法全面履行政府职能。行政审批改革稳步推进。重点推动17个“高效办成一件事”事项落地见效，其中教育入学和新生儿出生“一件事”已上线。设置了工程建设审批服务专区，将林业、发改、自然资源、住建、水电气网公共服务等部门集中统一办公。完成基层赋权事项清理，在园区开展相对集中行政许可权改革。不断提升政务服务效能。进驻县政务服务中心为民办事窗口企事业单位43家，审批服务事项1922项。设置“高效办成一件事专窗”3个、“办不成事反映窗”1个和“帮代办”专窗1个并配备专员。在省“互联网+政务服务”一体化平台办件归集17.82万件，其中法人办件3.46万件，自然人办件14.35万件。全县办件法定提速率达97.48%，办件承诺压缩率达87.87%，较去年同期法定提速率增长2.27个百分点，承诺压缩率增长9.93个百分点。实施数字政务提质增效惠民工程。“湘易办”会同旗舰店9月正式上线，群众可通过手机轻松办理社保、医保、人才就业、生活缴费、交通出行等事项。建成县级惠民便企示范应用场景1个和高频特色服务事项1个，已完成办件6200余件。严格落实“双随机、一公开”监管。逐级细化抽查事项清单，优化部门内部和部门联合抽查工作规范。成员单位共录入执法人员699人，录入对象库33666条，完善部门专业库77个，制定并完成抽查任务188项，任务完成率为100%，其中部门联合抽查任务125项；抽取检查人员640人次，抽取检查对象数5825个，公示抽查结果5825家，抽查结果公示率为100%，联合事项覆盖达87%，部门覆盖率100%。全力优化法治化营商环境。严格实行涉企检查备案制度，严厉打击涉企违法犯罪；聚焦政务服务、工程项目审批、监管执法、权益保护政商关系等方面建立 15 项负面清单。在产业园区设立公共法律服务工作站，成立“共享法庭”，组建“联络法官+园区主任+N”的司法服务专班，打通与县级“调解110”14个专业性、行业性调解机构视频连线解纷和现场调解联合解纷渠道，实现调解、司法确认和执行工作信息共享无缝对接。至目前，共排查化解涉企矛盾纠纷99起，涉案标的1770余万元。

（四）以加强行政执法监督为关键，推进严格规范公正文明执法。持续推进行政执法“三项制度”。强化行政执法公开，健全执法全过程记录机制，建立重大执法决定法制审核目录，行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核。将各执法单位落实行政执法“三项制度”情况纳入法治督察重点内容。严格行政执法人员“准入”。严格落实执法人员持证上岗制度，开展行政执法人员资格管理问题排查整治并实行动态管理，组织全县902名行政执法人员参加行政执法资格考试。注重提升行政执法人员能力和水平，7月组织举办了为期五天的全县行政执法人员培训。着力提升行政执法质效。深化提升行政执法质量三年行动计划，研究部署开展为期三个月的行政执法领域突出问题专项整治。坚持以评促改，对全县109件行政执法案卷开展质量评查，通过评查发现问题，督促限期整改。推进跨部门综合监管、联合执法。协调职能相近、职责交叉且协作密切的行政执法部门开展综合监管、联合执法，对全县烟花爆竹行业开展常态化联合监管执法110次，开展禁捕退捕联合执法4次。

（五）以维护社会和谐稳定为根本，大力推进平安会同建设。健全矛盾纠纷排查化解机制。一体推动“三源共治”，充分发挥矛盾纠纷“调解110”和边界联防联调机制作用，推动矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。一年来，全县各调解组织共排查矛盾纠纷7888次，调解纠纷2562起，调处成功2558起，发放“以奖代补”19.84万元。全力做好行政复议应诉工作。充分发挥“怀化铁路运输法院行政争议协调中心驻会同工作站”职能作用，促进行政争议实质化解。今年共受理行政复议案件33件，审结33件（含上年转接1件）；受理行政赔偿案件1件，审结1件；诉前实质性化解行政争议案件6件；办理行政诉讼案件7件，收到行政机关负责人出庭应诉通知书5件，行政机关负责人出庭应诉5件，出庭应诉率100%。强化基层依法治理质效。常态化推进扫黑除恶斗争，强化线索收集与核查；以严打暴恐活动为牵引，严格落实反恐防恐“六住”措施，加强重点目标防范管理，持续守住不发生暴恐案事件的底线；扎实开展打击电信网络诈骗犯罪、“利剑护蕾·雷霆行动”“打盗抢、护民安”等专项行动；深入推进禁毒人民战争，深化禁毒问题顽瘴痼疾集中整治，全面提升侦破打击效能和毒品治理成效。统筹推进缉枪治爆、反拐、“生态三湘”和打击整治非法集资、跨境赌博等专项工作，切实增强群众安全感，全力维护国家安全和社会稳定。

（六）以优化公共法律服务为抓手，提升法治社会建设水平。深入实施“八五”普法。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织对县交通运输局等10家单位进行了履责评议；完成“法律明白人”培训任务；完成粟裕公园法治文化公园提质升级改造。加大法治宣传力度。组织开展大学生普法志愿者“送法下乡”、农村法治宣传教育月、青少年法治宣传周、开学法治第一课等专题宣传活动，搭载“3·5”“3·15”“4·15”“6·26”“12·4”等重要时节开展大型普法宣传活动。全年共制作宣传标语600余幅、宣传挂图200余份、发放法治宣传资料10万余册、法治宣传产品（宣传袋、围裙、扇子、纸杯）6万余样。创新普法宣传方式。县司法局与县委网信办、县融媒体中心联合推出“法治会同·每周说法”和“以案释法”栏目，通过新媒体平台宣传法律知识。将普法与非遗相结合，创作现代普法版“打鼓锄茶”，以更贴近群众的方式宣传法律知识。深化公共法律服务。全力做好法律援助，实行“应援尽援”；深化公证便民服务，为老年人、残疾人等特殊群体开通“绿色通道”“上门办证”；建立社会律师入驻公共法律服务中心值班制度，免费为社会弱势人群提供法律咨询服务。全年共办理法律援助案件256件，办理公证事项245件，窗口接受群众法律咨询500余人次，电话咨询200余人次。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我县在推进法治政府建设方面虽然取得一定成绩，但对标上级要求还存在一些差距：一是有的乡镇和部门学习贯彻习近平法治思想还不够深入系统全面，个别领导干部运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力仍有待提高；二是基层基础依然薄弱，法治人才配备需要进一步加强；三是行政执法监督机制还不够健全，行政执法不规范的现象还偶有发生。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.强化统筹布局。县委、县政府主要负责同志带头落实推进法治建设第一责任人职责，将法治建设写入《政府工作报告》，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核；多次听取全县法治建设工作报告，先后召开依法治县委员会及办公室、协调小组会议，研究部署法治建设领域重点工作。完善依法治县制度机制，修订“一规则一细则”；制定《会同县法治政府建设提质增效行动方案（2024-2025年）》，着力提升法治政府建设水平。

2.健全法治督察机制。推进“三级联动”法治督察体系建设改革，抓实省市2023年“一规划两纲要”法治督察反馈问题整改，明确整改措施、责任单位和整改时限，确保整改到位。组织开展我县关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察，及时反馈发现的问题并督促整改到位。

3.严格落实法治政府建设工作报告制度。年初向市委市政府工作报告了县人民政府2023年法治政府建设情况并在门户网站予以公开，同时将全县各乡镇各单位报告上年度法治政府建设工作情况作为推进法治建设有力抓手。

4.严格执行“述法”制度。县委书记向市委、市政府进行了书面专题述法，县长在市委全面依法治市委员会2024年第一次会议上进行现场述法。组织宝田乡、地灵乡、若水镇及县人社局、县城市管理和综合执法局、县水利局等6个单位党政主要负责人进行现场集中述法，县委书记逐一进行点评，县委全面依法治县委员会全体委员进行测评；其他县直单位及乡镇主要负责人作书面述法，实现述法工作全覆盖。

四、2025年推进法治政府建设的工作打算

1.加强法治理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，注重理论与实践相结合，不断提高领导干部法治思维和法治意识。

2.强化法治统筹协调。扎实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥县委依法治县委员会统抓作用，强化依法治县办及各协调小组实体化运行，进一步完善法治建设工作体制机制，全面推进法治建设领域改革，推动中央“一规划两纲要”在我县落细落实。

3.提升依法行政水平。着力完善重大行政决策机制，持续推行政府法律顾问和公职律师制度，严格规范性文件管理，加快推进行政执法协调监督体系建设，严格落实行政执法“三项制度”、行政裁量权基准制度和动态调整机制，创新执法方式，确保严格规范公正文明执法。加强对乡镇综合行政执法的指导监督，规范乡镇执法行为。规范涉企行政检查，落实公平竞争审查制度，为优化营商环境提供坚强法治保障。

4.加强基层社会治理。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，持续一体推动“三源共治”，充分发挥矛盾纠纷“调解110”和边界联防联调工作机制作用，持续推进“三三四”工作法，确保依法有效化解矛盾纠纷。做好行政复议应诉，实质化解行政争议，深化府院联动，紧盯“关键少数”，推动行政机关负责人出庭又出声。

5.推进法治社会建设。扎实落实“八五”普法规划，深化国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,推动《湖南省领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》落地落实。加强普法阵地建设，加大法治宣传力度，引导群众在法治框架内解决纠纷、反映诉求。进一步提升公共法律服务水平，确保经济社会始终在法治轨道上健康发展。

中共会同县委                 必赢国际官网地址查询

2025年1月9日