—2018年11月25日团河镇第十八届人民代表大会

第五次会议

李建新

各位代表：

现在，我代表团河镇第十八届人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2018年工作回顾

今年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督和全镇社会各界的大力支持下，我们认真贯彻落实党的十八届历次全会和党的十九大精神，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了各项工作任务，进一步巩固经济平稳较快发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。

（一）农村经济不断发展壮大。全镇紧紧围绕农村经济建设为中心，优化产业结构，发展规模种粮大户1家186亩，实现耕地流转338亩。现有特色水果基地4个共571亩，建立黄花基地1个共20亩，羊肚菌基地1个共200亩，大型扶贫项目50亩太子参药材基地，成立10个专业合作社，为解决贫困人口脱贫致富提供了道路和方向。规模养殖不断发展，创办三村联创獭兔基地1个，出栏生猪6000余头，存栏8000余头，规模养猪户11家，养牛户4家，养羊户3家，专业养鹅户2家，特色养殖业5家，生态农庄7家，规模企业3家，镇村经济不断蓬勃发展。

（二）中心工作稳步推进。一是完成投资1800余万元的向阳、楠木易地扶贫搬迁项目建设，建档立卡贫困户108户417人已搬迁入住，连山工业园安置7户25人，坪村安置6户24人；二是推进农村环境卫生整治，按照“村收集、镇转运、县处理”模式，镇村垃圾得到及时有效处理，村居环境得到有效改善。开展规模养殖环保督察20家，限期整改2家，开展渔政执法15次，没收非法捕鱼设备5台。三是加快推进新农村建设。全镇10个村投入资金400余万元，硬化入户道路21公里，修建场坪8000平方米。实施农业基础设施项目135个，“一事一议”财政奖补资金64万元已经拨付到位。四是完成4个村山塘清淤、消防道建设，完成吊塘、竹坡、盛储、力宏、燕冲公路硬化扩宽，鹰嘴界自来水厂项目正在有序推进。全镇 11个村(居)综合服务平台全面竣工并交付使用，有效改善了村（居）硬件设施。五是危房改造 21户，验收合格21户。六是聚力脱贫摘帽“百日攻坚”。结合遍访及扶贫数据信息动态管理工作，对全镇疑似重点对象进行调查摸排和取证，2018年全镇新纳入建档立卡贫困户12户42人，脱贫255户842人，目前已完成县镇村三级复核。

（三）减负惠农初现成效。落实惠农政策与切实改善农村民生息息相关。一年来，我镇严抓各项惠农政策落实，坚决将党的惠民政策落到实处，让百姓切切实实体会到党的温暖。截至目前，共发放耕地地力补贴106.67万元，生态补贴161.33万元，村级转移支付110万元，村干部工资 87.63万元，农村合作医疗补偿39.16万元，农机购置补贴4.08万元，发放养老金257.7万元，最低生活保障金33.92万元，困难群众救助金29.9万元，残疾人生活补贴15.29万元，计生奖励扶助资金28.6万元。

（四）社会事业全面进步。今年以来，全镇认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力推动各项社会事业全面协调发展。以改善民生为着力点，促进社会和谐发展。一是紧抓安全生产不放松。牢固树立“安全责任重于泰山”的意识。今年来，共开展各类安全生产大检查11次，化解各类安全隐患8处，劝导非法运营司机52人次，有效保障了群众的生命财产安全。二是加强社会治安综合治理。坚持预防为主、重在治本的原则,把预防工作作为社会治安综合治理工作最基本的立足点和出发点，全面落实网格化管理，加强节假日、特护期、赶集日的治安巡防，不断完善社会治安防控体系，实现巡防的制度化和规范化。继续推进扫黑除恶工作，共悬挂横幅11条，开辟宣传专栏12个，大力开展“平安创建”活动，积极调动群众的参与热情。三是围绕“创先争优”的工作目标，狠抓人口和计划生育工作。2018年度符合政策生育率达94%。完成孕前优生健康检查88对，为300名适龄妇女进行“两癌”筛查，诚信计生签约率达100%。四是深入开展矛盾纠纷大排查大调处大化解工作，加大矛盾纠纷调处和信访隐患排查力度，依法引导有序信访，及时解决群众合理诉求。全年共接待来访群众45人次，受理调解案件7件，化解矛盾纠纷12件。五是科教文卫事业全面发展。结合精准扶贫，认真筹备开展全镇大型文艺汇演，丰富群众文化生活，目前各村文明评比汇演活动正在有序开展。校园硬件设施建设不断增强，官舟村小建设项目正在稳步推进，极大改善全体师生的教学生活环境。继续加强对镇村医生的管理和培训，医疗服务水平不断提高，群众就医难问题得到逐步改善。

各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果；是镇人大、政协有效监督、鼎力支持的结果；是社会各界同舟共济、通力协作的结果；是广大干部职工和全镇人民团结拼搏、奉献耕耘的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇各族人民和社会各界人士，向所有关心、支持团河发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇的发展还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：财政收入有限，发展资金相对匮乏，经济增长不够快、质量不够高、总量不够大、产业发展力度不够强，支柱产业形不成规模；脱贫攻坚任务还依然艰巨，保障和改善民生工作还需大力加强；政府自身建设、行政效能、服务能力还有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、下阶段工作任务

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是加快实施“十三五”规划的重要之年，更是脱贫攻坚举县“摘帽”、决战决胜之年。做好下阶段工作任务艰巨、责任重大、意义非凡。下步我们将继续深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚决打赢脱贫攻坚战，全力推进全镇各项事业健康快速发展。   

    （一）精准发力，决战决胜脱贫攻坚。集中所有力量，确保让实现“一超过两不愁三保障”的贫困人口顺利脱贫。继续坚持“县统筹，镇主抓，村落实”的三级联动机制，进一步压实精准脱贫责任体系，以不攻克“贫困”山头不收兵、不摘“穷帽”就摘“官帽”的决心，扎实推进“到村到户”精准扶贫。突出产业扶贫，加快和完善发展美国山核桃、太子参中药材、红提、石蛙、獭兔、肉鹅、蛋鹅等种养殖等特色产业，利益连接带动贫困群众脱贫。突出抓好教育扶贫，认真落实“阳光工程”、“雨露计划”相关政策。突出抓好社会保障兜底扶贫，全面落实低保、五保、新农保、临时救助等保障制度；认真落实大病救助和大病医疗保险等政策。

   （二）提质增效，加快产业升级发展。做大做强农业产业，打造“一村一品”，打造盛储、竹坡、吊塘獭兔示范基地；完善官舟红提、向阳高山葡萄的改品改良和稻谷制种基地建设，依托向阳、吊塘、楠木德一民生服务站，做好产供销链条，形成水果产业优势；继续做好盛储太子参、石蛙种养殖基地、燕冲竹林低改、植树造林；做好竹坡獭兔基地和山核桃种植产业以及稻花鱼养殖产业，扩大向阳、楠木村肉鹅、蛋鹅及官舟养殖产业；壮大吊塘美国山核桃特色产业，着力推进漫塘生态农庄旅游开发，将旅游开发作为新的经济增长点。

（三）协调并进，逐步完善基础设施。加快集镇建设进度，完成向阳、楠木易地搬迁贫困户搬迁100%入住率，大力开展集镇卫生整治，增加垃圾处理能力，保持集镇的整洁卫生；积极引进社会资源，完成镇政府门口群众休闲广场建设。加快新农村建设步伐，以完善扶贫基础设施、美丽乡村建设等项目为契机，完善所有村级基础设施工程建设。加快推进盛储、燕冲自来水工程进度。统筹推进交通、水利基础设施建设，完成楠木村安全饮水工程，争取燕冲、竹坡组级公路建设纳入规划笼子。整合冬修水利、“一事一议”等资金，新修或维修渠道12000米以上。

（四）改善民生，加速和谐社会建设。坚持把改善民生作为构建和谐社会的重要举措，解决好人民群众最关心、最敏感、最现实的利益问题，切实维护社会大局稳定和提升人民群众幸福指数。切实做好农保、农合征缴工作，加强低保动态管理和社会救助精细化管理，维护社会安全稳定。深入开展“平安团河”建设，进一步完善社会治安立体防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，持续提升群众安全感和满意度。加强矛盾纠纷的排查和处理，做到小事不出村、大事不出镇，使矛盾纠纷化解在萌芽状态。牢固树立安全意识，健全工作台账，加大安全宣传和执法，盯死盯牢烟花爆竹、道路交通、农用车载客、企业和养殖场等重点行业重点领域，持续开展“打非治违”专项整治，杜绝较大及以上安全事故发生；不断完善监管体系，强化农产品质量和食品药品安全监管。不断发展社会事业。加强学校及周边的安全管理，确保学生安全；加强镇卫生院及村卫生室的监督管理，解决群众“就医难、看病难”的问题；始终坚持计划生育基本国策不动摇，加强人口和计生服务管理，严格控制政策外多孩生育，稳定低生育水平。注重绿色发展，全面改善生态环境，抓好河流治理，落实“河长制”，实行严格的水资源管理制度，强化团河镇域范围内水资源保护和整治。加大环保执法力度，扎实开展环保专项整治行动，严防各类污染事故发生，确保污染物达标排放。深入做好意识形态工作，齐抓共管，提高意识形态新格局，牢牢掌握意识形态领域的领导权、主动权、管理权和话语权。

此外防汛救灾、食品安全、动物疫情、应急、档案、统计、工会、妇女儿童、青少年、老龄、关心下一代等工作将迈上新的台阶。

    （五）务实勤政，建设人民满意政府

新目标、新任务，对我们提出了更高的要求。我们将切实加强政府自身建设，自觉践行为民务实清廉要求，努力建设人民满意的政府。

一是心系群众，执政为民。民之所望，政之所向。要矢志不渝坚持以人民为中心的发展思想，把执政为民的价值追求贯穿到政府工作的全过程，坚持从解决群众所急所盼的问题入手，多办便民利民的实事、多做富民惠民的好事，以实干取信于民，以实绩造福于民。

二是依法行政，接受监督。将政府工作全面纳入法治轨道，严格在宪法和法律框架内行使职权，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真执行人大的各项决议决定，切实办好人大代表建议。坚持依法决策，严格遵守法定权限和程序，完善政府工作规则，进一步提高决策的科学化、民主化水平。

三是改进作风，提升效能。始终将发展作为政府的第一职责，继续发扬敢于拼搏的精神，保持求真务实的作风，激发干事创业热情。坚持责任落实到人、措施落到实处，不做表面文章，不搞形象工程。坚持务实重行、踏实干事；坚持转变职能、简政便民；坚持加强基层服务能力建设，完善基层政务服务体系。

四是从严治政，确保清廉。坚定正确的政治方向，牢固树立“四个意识”。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，保持良好的政治生态。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，努力践行“三严三实”，严格落实中央八项规定，反“四风”，坚持勤俭办事，加强廉政教育，提高拒腐防变能力，建设廉洁政府。

各位代表，团河正处在跨越发展的关键时期，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们以党的十九大精神为引领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，进一步凝聚全镇人民的智慧和力量，以昂扬的锐气奋力拼搏，以蓬勃的朝气阔步向前，为决战决胜脱贫攻坚和美丽幸福团河而努力奋斗！