炮团侗族苗族乡“利剑护蕾·雷霆行动”

集中整治工作方案

2024年1-6月，我县发生性侵未成年人现行案件8件，同比上升300%，与省委年初提出要下降50%的工作目标相差甚远。为进一步推动突出问题整改，坚决遏制性侵未成年人现行案件高发态势,8月20日省平安建设领导小组对我县予以集中整治。为扎实做好整改，着力扭转我县未成年人保护工作的严峻形势，确保我乡不发生涉未成年人的违法犯罪行为，保护未成年人健康成长，结合我乡实际，制定如下整治方案：

一、加强组织领导

成立“利剑护蕾·雷霆行动”工作专班，乡党委书记梁巍任组长，乡长甄洲任第一副组长，政法委员蒋镇蔚、派出所所长林建任副组长，乡综治中心、乡应急办、乡执法大队、各村支部书记、学校校长、乡卫生院院长为成员，工作专班设办公室（乡综治中心办公室），乡综治办杨敏兼任办公室主任，负责相关日常工作。

二、工作目标

通过集中整治行动，增强全乡未成年人保护意识、盯死看牢重点场所、精准摸排及管理好重点人员，确保做到“五个不发生”，全面推动全乡“利剑护蕾·雷霆行动”工作向纵深发展，实现辖区不发生性侵未成年人案件、不发生涉未成年人恶意伤害案件、不发生较大及较大以上涉未成年人安全事故、不发生涉未成年人群体性事件、不发生涉未成年人重大舆情。

三、集中整治工作内容

（一）深化综合治理。聚焦家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”，结合我乡实际，加强调查研究和分析研判，推动精准施策、综合治理。切实发挥职能部门作用加强对涉未成年人重点行业、重点领域、重点场所的严格管控和排查整治，强化部门协作、信息共享，定期开展联合执法，加大处罚力度。加强重点人群管理，性侵犯罪前科人员录入“风控平台”列管列控。加强专门对学校建设和教育工作，对符合法律规定条件的未成年人进行专门矫治教育。加强网络环境综合治理，净化未成年人网络环境。对未成年被害人积极开展法律援助、司法救助、医疗救助心理干预、转学安置等多元救助,最大限度保障未成年人合法权益。

（二）加强宣传教育。一是持续推进“护花绽放”儿童权益保护宣讲活动，以小学、初中思政老师和班主任为重点，开展儿童安全保护课程师资培训，推动“护花绽放”儿童权益保护公益宣讲全面覆盖我乡学校，进一步提升农村留守儿童自我保护意识和能力；二是推进赶集宣传普法活动，组织村妇联干部、执委等利用村民赶集和重点节假日宣传“利剑护蕾·雷霆行动”行动，送防性侵法律知识进基层、进校园、进家庭，创新开展妇女儿童维权等形式多样化的普法宣传活动；三是持续加强法律入校园讲座。乡派出所及司法所将案例及法律知识带入校园，在炮团学校的开学典礼上进行生动授课。

（三）及时排查报告。联合乡妇联，将排查性侵、家暴、拐卖等内容纳入基层网格员职责，以网格为单位，发挥各村妇联执委的作用，常态化开展摸排行动，以“全覆盖、零遗留、真见底”为工作原则，对辖区内婚姻家庭矛盾纠纷、重点儿童、重点家庭进行拉网式全覆盖走访排查，做到底数清、情况明。积极动员婚姻家事调解员、村辅警等群体共同开展“敲门行动”，做到“六看六问”：看是否面临性侵、校园欺凌等不法侵害，问是否知晓求助途径；看身体健康状况，问身体发育、生理期是否正常等情况；看是否校外租房，问是否与异性监护人分铺分房居住；看居住环境如何，问是否存在安全隐患；看是否正常上学，问是否厌学、逃学、辍学；看假期生活情况，问防溺水、防交通事故、防触电等安全知识掌握情况。对发现涉及性侵等危害妇女儿童人身权益的线索及时报告，推动相关部门及时处置侵犯妇女儿童人身权益案件。

（四）做好后续帮扶。一是进一步梳理近三年来接待的性侵害未成年人案件，建立重点关爱人群信息台账。因地制宜，在各村设立儿童服务站，为遭受性侵的儿童提供专业的心理支持服务。搭建社会各界共同参与的女童关爱保护平台，发挥党员小组长、统战小组长、护林员、特岗等作用，采取“一对一”或者“多对一”帮扶播施，为受害女童提供关爱服务；二是推动实体化运行，及时将流动儿童、留守儿童、残疾儿童、单亲儿童、重组儿童、关系异常家庭子女等存在监护风险对象列入重点关注和关爱帮扶。

四、工作要求

（一）加强组织协调。各村妇联组织要强化责任担当，提高站位，积极作为，把参与“利剑护蕾·雷霆行动”专项行动作为当前的重点工作来抓，做到一月一调度，一月一汇报，主动联合相关职能部门，联动社会各界资源，共同筑牢未成年人免遭侵害“安全墙”。

（二）注重工作实效。对标“利剑护蕾·雷霆行动”专项行动任务要求，坚持以人民为中心，牢固树立大局意识和全乡“一盘棋”思想，理清工作重点、细化工作措施、把握时间节点，坚决做到排查不漏户、处置不敷衍，服务不走偏，切实为未成年人健康成长提供多层次、全方面保障未成年人营造良好的健康成长环境。

（三）广泛宜传引导。利用微信公众号、短视频等媒介广泛宣传有关专项行动精神和相关法律法规政策，形成保护未成年人合法权益的浓厚氛围。同时按照“积极稳妥，内外有别，确保稳定”的原则，对凡涉及到妇女儿童敏感的舆情，各级妇联均要加强沟通，信息互通，制定应对预案，尽早发现。科学研判、及时处置、适时发声，合力引导舆论，防范造成二次伤害和负面炒作引发的不稳定因素。

（四）加强督查督导。每月专班抽调相关人员，对各村、各未成年保护单位进行督查督导，对突出的问题提出整改期限，若发生未成年保护工作重大失误，特别是发生未成年性侵案，将严肃追责问责。

附件：炮团侗族苗族乡“利剑护蕾·雷霆行动”集中整治工作领导小组成员名单

中共炮团侗族苗族乡委员会

炮团侗族苗族乡人民政府 

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附件：

炮团侗族苗族乡“利剑护蕾·雷霆行动”

集中整治工作专班成员名单

组      长：梁  巍  党委书记

第一副组长：甄  洲  党委副书记、乡长

副  组  长：蒋秀亮  党委委员、副书记

           罗  潇  党委委员、人大主席

           游清元  党委委员、组织委员

          蒋镇蔚  党委委员、政法委员

                张雪花  党委委员、乡纪委书记

                宋世发  副乡长

                龙星余  副乡长

                王  建  派出所所长

成      员：杨  敏、向贤丽、苏春林、周奕君、

各村书记、学校校长、卫生院院长

专班办公室设在乡综治中心，由杨敏同志兼任办公室主任，负责日常工作的开展。

领导小组成员若有变动，由接任该项工作的同志接替，不另行文。