政 府 工 作 报 告

——在炮团侗族苗族乡第十九届人民代表大会第六次会议上

甄  洲

（2024年6月27日）

各位代表、同志们：

现在，我代表炮团侗族苗族乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年上半年工作回顾

今年以来，全乡上下在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届一中、二中全会精神和习近平总书记重要讲话和指示精神，统筹发展和安全，持续提升优化政府服务水平和执政能力，锚定全省“三高四新”美好蓝图，大力实施全市“五新四城”战略，聚焦全县“1354”工程，对标全县重点指标，扎实部署跟进推动，全乡经济社会呈现出追赶发展、争先进位的良好局面。现将相关情况总结如下：

一、守牢“返贫底线”，巩固成果迈出协调并进新步伐

始终坚持深学笃用习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。着力抓好防返贫动态监测帮扶机制完善，牢牢守住不发生规模性返贫底线。2024年以来我乡常态化开展监测对象纳入帮扶工作，确保防返贫工作的有序推进。上半年来共排查农户3557户12125人，其中脱贫户894户3400人，监测户72户207人，档外农户2591户8518人。入户排查1590户5648人，电话等通信设备排查1967户6477人。对因病因残因学及刚性支出较大或收入大幅度减少导致生活出现严重困难的人员，严格按照应纳尽纳的原则纳入监测帮扶对象，共纳入边缘易致贫户1户1人，占全乡总人口的0.08%。持续开展春季“雨露计划”职业教育补助工作，有效助力贫困学生顺利完成学业和继续学习深造，目前全乡申报雨露计划学生128人，补助资金192000元，对在读中高职脱贫户、监测户学生实现了全覆盖。小额信贷工作不断推进，发放对象55户，发放金额297.12万元，申报小额贴息55笔；农业现代化工作稳步推动，扛稳粮食安全重任，以长牙齿的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，今年上半年完成耕地恢复治理210亩并落实耕种，完成粮食生产任务：水稻10500亩，旱粮3400亩，中药材168亩。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

二、践行为民宗旨，民生工程取得多元保障新成效

持续推动基础性、普惠性民生建设，全面落实城乡低保、特困供养、救灾救助等各项兜底保障政策，2024年上半年全乡发放民政补助资金109.7万元，其中发放特困分散供养生活补助资金 17.2万元，救助困难群众 287人次；发放残疾人“两项”补贴资金20.2万元，切实保障了我乡困难残疾人基本生活；发放低保救助 64.6万元，为 320名群众提供基本生活保障，发放高龄补贴5.2万元，提高了高龄老人的生活质量；发放临救资金2.5万，为47名困难群众提供了困难救助。同时基础设施建设更加完善，启用炮团村集镇车，严格、定期开展集镇执法活动，车辆乱停乱放现象得到改善；实行非赶集日常态化巡逻，坚决杜绝占道经营和乱搭乱建现象，集镇居住环境质量得到大幅提升。

三、突出农业增效，产业发展呈现多元互补新态势

坚持以党建为引领，八村联创为抓手，持续推进产业发展，继续重点抓好“以稻养鱼、以鱼促稻”的生态稻鱼种养项目建设，两茶一油、中药材基地、饭香垠生态肉牛、土猪等养殖业和农村物流等产业稳步发展。建设茶叶基地1000余亩、落实粮食播面6000余亩。2024年全乡财政预算总收入473.11万元，建设涉农产业项目资金73万元。全乡产业发展稳步推进。         

 四、强化自身建设，干部队伍展现蓬勃向上新气象

在加强党的领导方面，始终把党的领导贯穿政府工作全过程，全面学习贯彻党的二十大二十大及二十届一中、二中全会精神，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的意识更加坚定，政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提高。坚持党的统一领导，把乡党委的决策部署变为推动工作的具体行动。在依法履职方面，不断加强政府自身建设，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，建设人民满意的政府。推进法治政府建设，严格依照法律法规履行职责、行使权力、开展工作。坚持依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道，加大政务公开力度，政府公信力稳步提升。在队伍建设方面，结合党纪学习教育，推进廉洁政府建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出，始终保持反腐高压态势，让政治更加清明、政府更加清廉、干部更加清正。

五、加大文明创建，创文创卫工作走深走实                                                                              

今年上半年以来，我乡全面开展创文创卫铸魂塑形工程。农村人居环境整治工作扎实推进，以“一拆二改三清四化”为总抓手，聚焦“六无一全”标准，采取行政村分片管理、定时集中清理的方式，每周定期开展全乡环境卫生大清扫活动，进一步提升全乡环境卫生治理能力；深入推进“绿水青山蓝天”工程和秸秆禁烧等生态工作，累计完成造林绿化80亩。持续开展农村人居环境整治提升“十大行动”：截至目前完成道路硬化1070米，拆除废旧栏栅8处；制定农村环境卫生长效管理实地考核评分标准，对辖区内8个行政村完成季度人居环境评比考核。文明创建工作走深走实，大力培育践行社会主义核心价值观，在集镇和各村投放公益性广告30余处；利用“村村响”每天在全乡范围内广泛开展文明创建相关宣传；联村领导带队到所包村开展创文创卫理论宣讲活动12次，开展扶老助残、路域清理等志愿者活动15次；各行政村实现“一约四会”（村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会）全覆盖，扎实开展家风家训家教传承活动，真正将文明创建触角延伸到基层。倡导社会文明新风尚，引导全民参与基层社会治理。

六、致力乡村和美，乡村建设形成多方联建新格局

一是多方联动壮大集体经济。把发展壮大村集体经济作为关系到巩固基层根基的一项重大任务来抓，综合运用“支部引领推动一批、项目扶持带动一批、特色产业促动一批、抱团发展驱动一批、盘活资源撬动一批”等“五个一批”措施，因地制宜拓宽增收渠道，逐步形成村集体经济持续健康发展的良性循环。截至目前，炮团、岩头坪、中心场等八村跨村联建、抱团发展的打米厂建设项目已经投入使用。

二是健全机制促进“乡村善治”。乡村治理机制探索方面，不断优化乡村治理方式，提升乡村治理能力，形成政府治理、社会参与、村民自治的乡村治理新风景。依托八村联合抓实基层治理，践行人民至上理念，推进乡村治理现代化。其余各村也正在结合实际积极创建。法制宣传提升群众法律素养方面，利用大排查大走访、节假日等重点节点、“春季开学第一课”开展综合性的宣传活动，有效提高辖区群众及师生的反诈防骗、禁毒、用水用电安全意识。截至目前累计开展各类宣传活动20余次，发放各类宣传册1000余份。矛盾纠纷和信访案件排查方面，进一步建立健全矛盾纠纷调解机制，有效整合人民调解、行政调解、司法调解职能，充分发挥三大调解手段在平安建设工作中的积极作用。

七、坚决守牢安全底线，努力维护社会大局和谐稳定

2024上半年，我们防范风险、守牢底线，社会大局和谐稳定。重大事故隐患专项排查整治行动深入开展，道路交通、学校、消防、食品药品等领域安全隐患排查整治有力有效，开展安全生产综合检查85次，消除问题隐患30个。统筹做好防汛抗旱、防震减灾、极端天气应对等工作，应急广播实现全覆盖，组织干部群众开展防汛减灾应急演练39场次，森林防灭火工作全面抓实，实现上半年零火情。上半年未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势总体保持平稳。扎实推进法治政府建设，“八五”普法、普法强基补短板专项行动深入开展，落实矛盾纠纷多元化解机制，强化各类矛盾纠纷排查调处和信访问题化解，截至目前全乡共排查矛盾纠纷15件（其中书面案件4个，口头案件11个），已调处成功15件，调处成功率达到100％。共受理群众来信来访11件，成功办理11件，办理成功率100%。

八、加强精管善治，持之以恒擦亮生态环境底色

打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实耕地保护制度，开展土地巡查12次，严格落实河长制，完善乡、村两级河长工作体系，设置乡村两级河长17名，开展巡河200余次，整治巡查发现问题27个，“河长清河”、河湖“清四乱”常态化纵深推进。以林长制为抓手，设立乡、村两级林长53人，选聘护林员25名，林长巡林2000余次，护林巡林工作责任有效落实，盗伐林木、违法捕猎和野外违规用火等行为有效制止。

2024年下半年工作方向

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。以上成绩的取得得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的监督支持，更得益于全乡广大干部群众的勠力同心、不懈奋斗。在此，我谨代表炮团乡政府，向各位代表及关心炮团发展变化的各界人士表示衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。正所谓，行百里者半九十：2024年时间已然过半，我们的任务也仅仅才完成一半，有个别硬性任务甚至完成还不足一半，我们面临的形势不可谓不严峻，可以说时间紧，任务急。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在追赶发展的道路上，仍面临不少困难和问题。主要表现为：一是产业发展水平较低。经营主体较少，普遍存在带动能力弱，与农户利益联结不够紧密的问题。农业生产基础薄弱，农业抵御自然灾害和市场风险的能力不够强。二是基础建设还需加强。村社基础设施欠账仍然较大、公共服务不完善，文化活动广场破旧，卫生厕所建设还有短板，村庄道路亮化缺口较大，农村道路建设和养护体系健全还需进一步完善。三是环境整治任务艰巨。群众参与治理积极性不高，“垃圾革命”行动纵深推动还不够深入，垃圾处理体系运行不畅，农村人居环境治理长效机制还没有形成，拆违治乱和长效保洁突破力度不大。四是乡村建设还需加力。村庄的长远规划还不到位，文化建设、基础设施和产业发展还不协调，乡风文明和乡贤文化还需要进一步挖掘。五是民生保障还需改善。学校学生少，教育不均衡，卫生服务还不完善，特殊群体和低收入群体的保障还不够，群众保险认识还跟不上。六是自身建设还需提升。干部队伍中个别人动力不足不想为，担当不足不敢为，能力不足不会为，执行不力“等、靠、要”，碰到问题绕着走，遇到矛盾往上推的现象还不同程度存在，加强干部队伍作风建设依然任务艰巨。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

2024年是全面贯彻落实全县“1354”工程的关键之年，更是我乡抢抓历史机遇的关键时期，对此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，以革故鼎新的勇气，努力让政府工作更加精准、富有实效，下半年政府工作的主要安排是：

一、坚持增收为要巩成果守底线，筑牢乡村振兴坚实根基

坚持不懈奋力开创乡村振兴新局面。全面推进乡村五大振兴，严格落实教育、医疗、住房、饮水安全等政策，抓实防止返贫动态监测和精准帮扶，动态消除返贫致贫风险，确保脱贫户和监测户收入持续增长，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施农村“领头雁”工程，培养一支“思想有高度、带富有路子、治理有方法、群众有口碑、发展有潜力”的乡村振兴人才队伍。实施新农人培育计划，新增2名以上叫得响、示范强的新农人。深入推进村级集体经济“强村富民”工程，发展壮大村级集体经济，力争炮团村村级集体经济达20万元以上，岩头坪村、中心场村、新塘村等7个村村级集体经济达10万元以上。

二、坚持发展为主重示范壮规模，全力推动产业提质增效

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市委、市政府“五新四城”战略定位与使命，服务和融入全县“1354”工程建设，一要立足创新争先。积极向上争取项目资金支持，围绕本乡优势资源，突出基础设施、重点产业和乡土特色，谋划开发一批带动力强、回报率高的好项目，努力建立充实的“项目库”。二要加快构建链条完备的产业体系。进一步做好产业项目规划，围绕县里重点支持绿色农林产品及其加工、医药大健康与生态文化旅游五大主导产业的东风，积极推动“两油一茶”、“生态米稻花鱼”、“黑老虎无患子”养殖基地的发展，主动开展产业链升级行动，打造农产品深加工链，着力提高产品的附加“生态”价值。三要坚持优化营商环境，主动抢抓发展机遇，积极大力推动发展以福山界为中心的风力发电建设项目。

三、坚持立足文明宜居，大力绘就乡村环境新面貌

坚持不懈加快建设和美乡村新面貌。深入学习习近平总书记关于乡村人居环境建设的重要讲话精神，推进农村人居环境整治提升五年行动，加快推进农村生活污水治理，深入开展厕所革命，实现农村生活污水治理、农村卫生户厕改造全覆盖。加快集镇“两污”处理设施建设，生活垃圾处理厂、生活污水处理厂建成投入使用，集镇生活垃圾处理设施覆盖率达90％、生活污水处理率达85％。规范宅基地管理，强化“两违”和自建房安全隐患专项整治，加强村庄建设引导管控。进一步健全完善村规民约，深入开展农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，坚决纠治高价彩礼、人情攀比等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四、坚持聚焦治理有效，努力开创和谐稳定新局面

加强平安乡镇建设。严厉打击各类违法犯罪活动，促进社会治安形势持续向好。想方设法化解矛盾纠纷，完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，深入开展矛盾纠纷排查、党政领导信访接待、信访积案化解、信访责任落实“四大行动”，努力做到发现在早、防范在先、处置在小；着力抓好“马路市场”和交通顽瘴痼疾专项治理，强力推动戴帽工程专项整治行动，提高群众交通规则意识、安全意识与法治意识，拉动本乡“戴帽率”全面提升；增强全民法治观念，深入开展“八五”普法，逐步提升法治文化在农村基层的影响力和渗透力，加强综治中心建设，引导基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层关系依法理顺、基层问题依法解决。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，完善监管体系，健全应急管理和预防机制，坚决杜绝重特大事故发生。

    五、坚持人民为本抓民生增福祉，推进公共服务惠民利民

坚持把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，持续抓好社会事业，保障改善基本民生。严格落实各项惠民惠农政策，加大低保、特困供养、残疾人和孤儿基本生活保障力度，做到应保尽保，力争养老保险和医疗保险覆盖率均达95％以上。实施就业优先战略，完善乡村两级就业服务体系，落实好就业创业各项政策措施，重点抓好退役军人就业保障、农村劳动力转移就业工作，提高全乡就业率。全面落实义务教育学生“两免一补”、“雨露计划”、农村学生营养改善计划和非义务教育阶段学生资助等政策，抓好控辍保学工作，推进教育事业健康发展。充分发挥习近平新时代文明实践站作用，组织开展形式多样的文化活动，大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，丰富群众精神文化生活。

    六、坚持不忘初心抓服务提水平，持续加强政府自身建设

始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持续推进人民满意服务型政府建设。坚持把党的领导贯穿到政府工作全过程，把学习作为习近平新时代政府自身建设的重要抓手，进一步提升政务服务大厅综合窗口服务效能，推动业务窗口由“小综合”向“大综合”转变，实行强化履责、监督考核闭环管理，持续提高行政效能。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策制度规定，自觉接受人大监督以及社会各方面监督。驰而不息加强作风建设，加大督查检查力度，严肃查处违纪违法案件，推动各类巡视巡察反馈问题整改，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，以更加清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。

各位代表，于高山之巅，方见大河奔涌；于群峰之上，更觉长风浩荡。今后让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届一中、二中全会精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以俯首甘为孺子牛的初心、风雨无阻向前进的恒心、不破楼兰终不还的决心，凝心聚力、团结拼搏，披荆斩棘、勇毅前行，守正笃行、久久为功，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，为开创中国式现代化炮团实践新局面而努力奋斗！

谢谢大家！