漠滨侗族苗族乡2023年法治政府建设

工作报告

2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县级相关部门的大力支持下，我乡深入学习贯彻党的二十大及历届全会精神，持续深入学习习近平法治思想，努力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，围绕依法治乡、服务大局的工作要求，密切联系群众，不断加强法治政府建设，为全乡统筹发展提供坚强法治保证。现将情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加快法治政府建设，发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用

一是调整充实漠滨侗族苗族乡全面依法治乡工作领导小组，根据乡党委政府班子成员变化情况，实时调整人员，领导小组主要负责全乡依法治乡工作的组织领导和统筹协调。二是法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署，组织镇级各部门按职责分工实施。三是全面落实“一村（社区）一法律顾问”制度，我乡7个行政村法律顾问覆盖率达100％，2023年法律顾问解答法律咨询活动30余次，共计服务对象120人次。四是乡党委政府牵头梳理经济社会发展各项问题清单，积极协调推进处理重点难点、历史遗留问题，有效防范化解风险，保持社会稳定，为我乡经济社会发展提供良好法治环境。

（二）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设

一是强化农村基层党建工作。推动全乡7个行政村争创星级党组织，开展标准化建设，全面落实“三会一课”、“党员活动日”、党员积分等制度，以村“两委”换届回头看、村“两委”后备干部库建设等工作为契机，抓好村（社区）干部人才队伍建设，凝聚党建引领磅礴力量。

二是强化干部政治思想建设。制定乡级党员党史学习教育计划、方案，乡主要领导亲自研究部署，督促各分管领导，始终把强化党性修养、提高政治素养摆在首位，坚持“第一议题”制度，以规范化建设、组织力提升为重点，强化目标导向和问题导向，乡领导带头上党课、上思想政治课，引领全乡各党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿学习教育全过程，着力推动学习成果转化，推动党建工作全面进步、全面过硬，把上级的工作部署落到实处。

三是强化干部队伍考察管理。建立健全干部考核制度，加强干部日常考察和监管，坚决整治干部“带病提拔”、近亲繁殖、执行干部选拔任用制度不严等问题，择优培养选拔干部，匡正选人用人风气。对党员干部进行业务能力培训，提高履职能力，切实加强干部队伍履职能力。大力整顿干部队伍软弱涣散问题，进一步改进工作作风，促使党员干部个个有冲劲，个个为漠滨事业发力。

（三）深入开展法治宣传教育，提升社会治理法治化水平

一是以开展巩固“平安漠滨”建设为抓手，多渠道全方位开展普法宣传。组织乡包村工作组、司法所、派出所、文化站等工作人员开展平安法治宣传进机关、学校、家庭、企业、农村“法律六进”活动，积极开展“送法下乡”“法律讲堂”“平安校园”等宣传服务活动，不断增强全民的平安意识、法治观念、法律意识。并通过“3·15消费者权益日”“4·15”全民国家安全教育日“6·26国际禁毒日”等重点节日，向广大人民群众进全面宣传，形成人人“尊法学法守法用法”的良好氛围，2023年共发放各类宣传材料2000余份，宣传受众约1200人。二是以基层社会治理为载体，开展法治宣传教育。进一步健全乡、村、组、户四级基层治理格局，全乡8个村（社区）成立治安巡逻队，每月定期组织党员干部、志愿群众开展反诈骗、护路、禁毒、防溺水等巡逻走访工作，2023年出动党员干部、村支两委成员、志愿群众1000余人次，极大的震慑不法分子，切实落实法治宣传教育。利用综治信访维稳中心、村级人民调解室、12345政府服务热线等渠道，引导群众依法维权、反映诉求，全面提升基层化解群众矛盾纠纷的能力，延伸社会治理末梢，营造全社会知法守法用法新格局。2023年我乡共调处矛盾纠纷制作以奖代补案卷 27件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化政治理论学习，贯彻落实上级法治建设重要指示精神

我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，积极贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，落实党委理论学习中心组学法制度，乡党委书记、乡长每季度定期召开法治建设专题党委会议，听取法治政府建设有关工作汇报，研究解决有关重大问题和困难情况。并积极组织学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署，将法治学习作为一项基础性工作来抓。今年以来，通过组织自学和参加集中学习等形式，先后认真学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《反有组织犯罪法》等相关法律法规以及《习近平谈治国理政》第四卷等相关法治书籍，领导干部积极带动，形成全乡党员干部学法懂法用法的良好氛围。

（二）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设

一是利用乡干部会议、党员大会等契机开展法治建设专题培训，组织我乡干部职工学法用法，进一步强化法治意识，切实提高法律素质和依法行政能力，2023年我乡共开展3次学法培训会，组织乡班子成员、各村（居）党支部书记、干部职工开展学法130人次以上。二是进一步完善乡镇行政执法培训制度。加强对乡乡村建设服务中心等业务执法部门的执法培训，开展乡级培训2次，培训干部职工8人次。三是重视法治素养和法治能力的用人导向，将遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，相同条件下优先提拔使用法治素质好、依法办事能力强的干部。

（三）严格依法依规决策，落实重大行政决策集体决定制度

制订、落实漠滨乡重大行政决策集体决定制度，严格执行民主集中制。对涉及工程招投标、乡村振兴建设、干部选拔任用等“三重一大”事项按照我乡相关会议制度及相关规定，依法依程序集体决策，促进决策科学化、民主化。

三、存在问题与原因分析

一是人员配备仍有缺口。乡村两级拥有法律专业知识人员较少，目前基本每村仅配备一名法律明白人，且绝大部分为村委（社区）干部兼职。法律顾问虽已经全乡覆盖，但法律服务工作不够全面，每月进村进社区开展法律服务时间较短，且集中在村委（社区）办公楼开展法律服务。法治队伍综合素质不高，全乡范围内开展的法治培训内容比较浅显，一般以线下讲解相关案例的形式开展，缺乏深入的相互探讨与解读。二是创新意识仍然不强。普法宣传形式相对单一，主要以开展现场活动、分发宣传手册、拉横幅、村村响等方式开展宣传，缺乏利用村村响、微信群等新媒体与法治建设宣传的深度融合。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）围绕转变政府职能，推进依法行政工作

提高依法履职能力。在行政权力和行政责任清单的基础上，落实好行政服务事项中行政权力类事项梳理工作。坚持政务公开，不断推进信息公开工作。

（二）进一步完善行政执法工作体制机制

改进工作方式方法，严格依法依规执法，切实提升依法行政工作效能，提高行政执法规范度和公众对行政执法的满意度。依法预防和化解社会矛盾解纷，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（三）强化对行政权力的制约和监督

自觉接受上级部门监督，依法接受人大代表监督，主动接受村民监督，完善舆论监督的渠道，推进政府运行机制法治化。

（四）以宣传教育为重心，提升法治建设能力

继续坚持领导干部带头尊法学法守法用法的工作机制。加强行政执法队伍和法治队伍建设，严格落实持证上岗和资格管理制度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全社会大普法格局。加大法治建设宣传力度，不断拓展普法途径、平台和载体，发挥部门协同作用，开展形式多样的法律宣传活动，加强线上、线下宣传工作多重融合，进一步提高宣传普及面，增强宣传效应，让法治宣传工作深入民心。

 五、其他需要报告的情况

我乡探索将县域社会治理内容融入法治政府建设框架。一方面将综治、司法、信访一体化运作，以建设各村（社区）一站式综治调处中心为基础，充分发挥行政调解、人民调解和司法调解三大优势，明确分工，落实责任，着手健全了调解网络，建立了集中排查调处和经常性排查调处相结合的工作制度，及时发现和掌握群体性事件的苗头和动向，做到了预警在先、措施在先，及时缓解矛盾，把矛盾纠纷化解在萌芽之中；另一方面推进民政服务与依法行政结合，单独成立服务机构、窗口，将民生实事工作覆盖到城乡医保、低保、残疾人服务、促进就业等各个领域。增强服务意识，及时解决群众急难险盼的各项民生问题，将法治工作阵地前移，推动我乡法治政府建设迈上新台阶。