漠滨侗族苗族乡党委关于巡察整改进展情况的通报

 

根据县委统一部署，2023年9月15日至11月15日，县委第三巡察组对漠滨乡进行了巡察。2024年1月3日，县委巡察组向漠滨乡反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

乡党委对巡察反馈的问题高度重视，全盘诚恳接受反馈意见，把抓好巡察整改工作作为重要的政治任务，以坚持从严治党的政治自觉，以落实巡察整改的实际成效推动存在问题的整改落实。

提高政治站位、增强行动自觉。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决把思想和行动统一到县委和县委巡察工作领导小组的要求上来，把抓好巡察整改作为重要的政治责任和政治任务，以坚决的态度、有力的举措、扎实的作风，坚决做好巡察“后半篇文章”。

坚持问题导向，抓好整改落实。漠滨乡党委坚持问题导向，第一时间召开党政领导会议，进一步学习整改要求，对照反馈清单，举一反三、逐一研究、深入剖析，及时制定整改方案，确定整改情况，明确整改要求，细化责任，党政班子自觉认领牵头，坚持把巡察组反馈意见的整改与推进当前各项工作结合起来，转化为推动漠滨发展建设的新动力，真正用巡察反馈的问题指导实践、推动工作，进一步促进干部职工转变工作作风，提升工作成效。 

截至2024年10月8日，巡察反馈的49个具体问题，整改完成40个，阶段性成整改7个，长期整改0个，未完成整改2个；巡察移交的5个立行立改问题，整改完成5个，正在整改0个；巡察移交的13件信访件，已办结13件，正在办理0件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：政治站位不高，贯彻党的路线、党中央重大决策部署、省委市委县委工作要求有差距

（1）落实“第一议题”制度有差距。

整改情况：一是对习近平总书记对长沙自建房倒塌事故作出的重要批示、市委六届三次全会精神在年初组织干部职工和村支两委会议重新传达学习，并对相应的工作作了部署要求。二是强化政治引领，严格对照《落实“第一议题”制度工作提示》自查整改，将落实“第一议题”制度作为一项政治任务来抓，召开村干部会议传达文件精神，要求村上的党员大会、党支部支委会“第一议题”会议记录参照文件执行，坚持与各项工作同部署、同安排、同落实。三是丰富学习形式，坚持自我学习与集中学习相结合、线上学习与线下学习相结合，充分利用“学习强国”等平台加强学习。

（2）党委理论学习中心组学习有差距。

整改情况：一是强化责任意识，坚持把理论学习放在突出位置，坚持把学习效果与漠滨乡实际相结合，确保学思践悟行贯通；对标对表县委理论学习中心组理论学习制定学习方案，按规定审批到位。二是强化学风建设，端正学习态度，坚持理论联系实际，通过深层次地领悟先进的工作方式方法，不断改进工作作风，提高为民谋利、为民办实事能力水平。

（3）部分班子成员个人述职述廉报告没有意识形态工作内容。

整改情况：一是强化组织领导，认真落实党委书记意识形态工作述职制度，认真落实党委意识形态工作责任制，实行党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员按照一岗双责要求，抓好所分管领域的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是乡党委定期分析研判意识形态领域情况，对分析研判发现的问题及时采取针对性措施，牢牢把握正确舆论导向，及时掌握社会舆情，结合工作实际，制定详细的应急预案，及时完善网络舆情台账，紧盯重点领域、重点人群，切实抓好本乡意识形态工作。三是充分认识到意识形态工作的极端重要性，把意识形态工作纳入班子民主生活会、述职报告的重要内容，2023年度的民主生活会已严格执行。

（4）党委对工作重视、结合实际谋划不够。

整改情况：一是组织政府干部职工、工作队员、村支两委干部学习乡村振兴工作相关政策文件。二是结合漠滨乡实际情况，重新制定了工作开展方案，分解细化年度工作任务、因地制宜采取有效措施促进工作开展。三是督促政策及时落实到位，牢牢守住不发生规模性，返贫底线切实推进漠滨乡“三农”工作稳步推进，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标。

（5）产业后续发展疲软。

整改情况：一是紧紧围绕“一乡一特”“一村一品”产业发展目标，全力推进以金塘溪村为主线，漠滨村、洞头塘村、沙堆村为基点的东魁杨梅示范带建设。二是全面回头全乡前期产业投入及发展情况，及时梳理产业发展中存在的问题，制定针对性措施，切实盘活前期产业资源，确保产业收益。

（6）农村人居环境整治力度不够。

整改情况：一是坚持以人居环境整治为抓手，以“一拆二改三清四化”“五治”为工作措施，加大人居环境整治宣传，提升群众爱卫意识。二是突出重点领域、重点环节的环境整治，及时拆除废旧棚，集中整治搭乱建乱堆乱放现象。三是改变工作方式方法，以乡村两级主导转变为群众积极参与、乡村两级指导，提升群众在人居环境整治中收获幸福感、满足感，进一步带动广大群众参与的积极性。

（7）农村土地流转管理不够到位，耕地流转合同不规范。

整改情况：一是完善土地流转手续。村委会收集村民土地流转委托书。二是提升履职能力。定期召开培训会议。三是每季度联村领导带领包村干部到村予以指导，村务监督委员会及时监督村务决策、执行、公开，确保土地流转符合群众意愿，保障群众切身利益。

（8）安全隐患点排查处理不够彻底。

整改情况：一是加强排查整治。自2023年6月以来，我乡排查发现的安全隐患，均按照“一单四制”完成整改。二是加大宣传力度。在赶集日和重要节假日常态化开展宣传，通过发放小手册、张贴海报和大喇叭宣传安全知识，切实提高群众安全意识。三是持续开展“敲门行动”。2024年以来，乡村两级通过开展大排查、大整治隐患消除活动，走村入户，帮助群众发现安全问题，解决安全问题，发放宣传资料《致全乡父老乡亲的一封信》、交通安全、应急救援知识等资料5000余份。

（9）违反敬老院每年收支基本平衡，结余不能超过5万元的规定。

整改情况：严格按照上级要求，结余不能超过5万元的规定。将超出规定结余部分退还民政局处理，保障经费使用合法合规。

（10）供养人员生活保障水平不高。

整改情况：2023年12起敬老院每天每人生活费提高至25元/天，早餐鸡蛋、馒头、面条，一个星期两次牛奶。中餐晚餐两荤一素。

（11）寄养人员的寄养费收取过低。

整改情况：从2024年1月起寄养人员生活费提高至每月600元，已签订寄养人员生活费提高协议。按协议2024年1-3月生活费已经全部到位。

（12）敬老院日常管理有待加强。

整改情况：一是加强敬老院日常管理，规范日常开支。二是积极组织管理人员参加相关的业务培训。

（13）清廉乡村建设工作滞后。

整改情况：一是严格对照清廉建设有关要求，结合漠滨乡实际情况，及时制定本乡清廉建设工作方案。二是对照清廉建设相关要求，及时抓好工作部署，及时开展相关活动，确保清廉文化深入人心，提升清廉建设水平。三是严格按照上级要求，规范廉政谈话记录，坚决做到党委书记对班子成员全覆盖、与支部书记谈话全覆盖，班子成员与分管部门廉政谈话全覆盖。

（14）统计基层基础薄弱，历史资料收集不齐全。

整改情况：一是组织各村书记及统计专干召开业务知识培训和全国第五次经济普查工作会议，提升业务能力，及时规范统计工作。二是安排人员至各村检查统计相关工作开展情况，查看过往统计台账资料，并要求对相关资料进行保存。三是要求各村安排专人负责统计工作，落实责任体系，抓好今后的统计资料台账整理。

（15）推动防惩统计造假、弄虚作假责任制不够有力。

整改情况：一是强化主体责任。明确统计造假责任体系，坚持“一把手”亲自抓、负总责，确保防惩统计造假的各项措施落实到位。二是坚持统筹兼顾。建立健全统计数据质量评估办法，推进落实领导干部违规干预统计工作记录制度。

（16）机关档案管理不到位，档案缺失较多。

整改情况：一是及时安排专人对人事档案进行专审，及时发现问题及时予以修正，对于档案因失火造成的档案损毁，及时与人社部门对接，对照相关要求及时予以补充。二是规范人事档案，及时将干部相关人事资料及时归档。

（二）反馈问题：统筹经济社会发展不到位，纠风治乱不坚决，群众获得感、幸福感、安全感有欠缺

（17）森林资源保护工作有待加强。

整改情况：一是加强生态保护宣传及管理。召开2024年度护林员培训会议，就违反森林法规的法律责任等内容再强调同时设置匿名举报信箱，由林业站专责管理，定期收集和处理群众反映的问题。二是严格执行森林资源限额采伐管理制度。结合林长制工作要求采取“源头管理”，对下达的所有采伐指标进行监管，伐区明确监管人员，发现问题及时制止，依法处理。

（18）水资源保护和农村饮水安全有短板。

整改情况：一是坚持依法治水，开展常态化巡查执法。组织乡执法大队开展巡查执法。二是坚持河道治理，加快问题整改进度。常态化组织漠滨村及居委会村干部、河道保洁员、金德矿业相关负责人对渠水河漠滨段建筑垃圾与白色垃圾进行清除。三是坚持全域宣传，推进管护全民化。利用赶集日发放宣传资料同时通过组织河长制业务培训增强村民责任意识和参与意识。

（19）关注民生不够，集镇自来水净化消毒设备不能正常使用，水源地水质较差。

整改情况：针对乡自来水净化消毒设备不能正常使用，已经积极向上对接，自来水公司已到现场踏勘过；水源地水质较差，经县生环局监测，水源达标。

（20）改善民生不力。金塘溪鲤鱼湾村个别村民出行不便。

整改情况：一是实地踏看金塘溪鲤鱼湾村民，了解居住群众的生产生活情况。二是召开党政领导会议会议商讨解决办法。三是争取上级项目资金扶持。

（21）服务民生不强。集镇移民搬迁居民房屋不动产权证未及时办理。

整改情况：通过与相关业务部门对接，集镇居民办理房屋不动产权证工作正有条不紊进行中。

（22）个别工程项目无正式合同、未完工、未经验收就结算工程款。

整改情况：一是加强合同管理。组织相关人员进行业务培训。。二是举一反三加强自查。对我乡近三年来的政府工程项目资料进行全面自查，整改完善项目手续不完全的项目。三是规范合同签订和结算行为。对合同的签订、内容、关键条款的规范管理，结算项目严格把关，仔细审查。

（23）开支报账不规范。

整改情况：一是组织业务培训。邀请专业财务人员到乡开展财务知识培训。二是加强财务管理工作。督促财政所工作人员加强财务管理学习积极落实财务管理各项制度，保障乡财务工作规范化，程序化。三是积极整改问题。对反馈的问题安排专人进行整改销号。

（24）没有建立公务用车台账，租车无合同、协议或缺少附件。

整改情况：一是组织党政办人员进行公务用车业务培训，按年度建立公务用车台账。二是督促相关人员重新补好租车协议。三是按照县相关规定新建租车合同，严格要求干部职工落实公务用车相关规章制度。

（25）公务接待无用餐审批单。

整改情况：制定《漠滨侗族苗族乡财务管理相关工作制度要求》，并严格按照县、乡相关规章制度落实公务用餐制度。

（26）机关工会账目不规范，处理不及时。

整改情况： 一是专人专岗。明确1名财政所工作人员为专职的工会会计，对于存在的问题，逐一核查，要求当时相关负责人补充相应的账务附件和签字。二是加强培训。积极组织工会工作人员的培训和教育，提升工作人员业务能力和责任心，建立健全机关工会的管理制度，加强对工会资金的监督和管理，确保工作落实到位。

（27）工会联合会至巡察结束时均未提供账务。

整改情况：工会联合会近五年的账，现只差21年资料还没补齐，因有些账务缺少相应附件资料和发票，例如21年3月和6月付给会同县肆季超市两笔凭证的资料无法补齐，原因是缺少发票和相应的附件，今后将加强财务审核及资料保管，确保严格按程序报账。机关工会账务已完成。

（三）反馈问题：全面从严管党治党有落差，“两个责任”落实落细不够到位

（28）领导班子成员履职不够到位。

整改情况：一是压紧压实“第一责任人”和“一岗双责”责任，全面提高党的建设水平和管理监督水平。二是强化结果导向，将领导班子成员履职情况纳入个人评优评先考核，倒逼工作落实。三是抓实宣传教育引导，加强党纪党规宣传和“以案促改”专题教育力度，教育引导党员干部知敬畏、明底线、守规矩，切实提升监督管理成效。

（29）干部职工管理宽松软。

整改情况：严格执行《漠滨乡干部职工管理条例》，由乡纪委联合党政办不定期抽查干部职工上下班在岗在职情况，并严格落实请休假报备制度，对不按时签到、上班时间不在岗等问题，严格按照相关规章制度处罚到位。

（30）党员干部日常教育欠缺，对照“以案促改”开展“用身边事警示身边人”警示教育不够。

整改结果：完成。

整改情况：加强党员干部日常管理教育，积极开展“以案促改”专题教育活动，根据案件反映的具体问题，结合工作实际，全面对标对表、全面自查自纠，切实找准问题和影响。同时有针对地开展“用身边事警示身边人”警示教育例会、谈心谈话、专项整治等活动， 切实提升党员干部遵纪守法意识。

（31）乡纪委监督力量单薄，日常监督欠缺。

整改情况：一是强化监督力量。目前乡纪委专职人员3名分别为纪委书记、纪委副书记和纪检专干。二是加强日常监督。乡纪委严格执行漠滨乡干部管理制度，加强对全乡干部职工节假日和日常的监督管理，坚持每月一通报。

（32）监督执纪不严谨。

整改情况：一是强化思想认识。树牢纪检干部忠诚、干净、担当的意识，摈弃“老好人”思想，做到执纪必严，违纪必纠。二是加强业务学习。每周五组织纪检干部业务能力学习，不断提升工作能力和水平。

（33）执行党委议事规则不严。

整改情况：一是对照议题，严格按照末位表态制。由分管副职对工作进行提议，其他副职按照程序充分酝酿进行依次进行表态，最终由主要领导按照民主集中制进行表态及总结。二是党委会议充分发挥民主集中制的优势听取其他班子成员的意见，确保各项决策按照党委意图得到贯彻落实。

（34）落实“三重一大”制度不到位，部分重大事项未经党委会集体研究。

整改情况：加强思想教育，全面贯彻民主集中制，严肃“三重一大”制度，对已召开会议研究的事项写好会议记录，如关于撤销漠滨易地搬迁集中安置党支部，乡党委重新召开会议研究撤销工作。

（35）学习宣传选人用人相关文件欠缺。

整改情况：组织召开领导会议，乡组织委员组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《会同县机关事业单位股级岗位负责人选拔任用工作暂行办法》《会同县干部交流轮岗暂行办法》《关于做好干部谈心谈话工作的实施细则》等文件，确保人事工作按照相关要求落实到位。

（36）股级干部选任程序不规范、干部选拔身份不符。

整改情况：一是及时组织学习相关工作条例及办法，确保股级干部按照程序及时选任到位，选出领导放心，同事齐心的人员，积极推进全乡工作有序开展。二是加强业务知识培训，不断提升业务能力水平，确保选人用人工作规范进行三是对相关人员及时进行岗位调整。

（37）党务工作清查不彻底。

整改情况：一是加强学习。收到县委第三巡视组反馈意见清单后，漠滨乡党委第一时间组织学习党务工作清查整顿相关文件，及时予以整改。二是对不符合党务工作的人员进行岗位调整。

（38）大部分党支部阵地建设更新不及时、党务公开内容欠缺、预备党员没有按时交纳党费。

整改情况：一是及时加大对党支部阵地建设进行规范，对于公示栏破损及时予以更换。二是及时开展对各村党支部公开栏进行检查，严格按照相关内容及时予以更新到位。三是督促党员按时交纳党费，加强党费收缴的业务知识培训，确保全体党员按时交纳党费。

（39）发展党员工作不严谨，程序不够到位，会议记录不规范，资料不完善。

整改情况：一是加大党员发展工作业务培训，严格按照相关程序发展到位。二是及时完善相关资料，对于党员发展，及时督促相关对象填写好相关信息。

（四）反馈问题：落实巡视巡察反馈问题整改有差距

（40）落实省委巡视交办整改事项重视不够。乡党委在落实上级交办“补助发放违规”问题中，未按通知要求开会研究，没有明确整改情况、整改时限、整改目标，没有建立整改台账资料。

整改情况：积极召开党政会议研究“补助发放违规”问题，明确整改责任人、整改情况、整改目标、整改时限等，确保问题整改到位，建立整改台账资料。同时，进一步强化责任意识，切实完善党委会议制度，防止类似事情再次发生。

（41）对上轮巡察整改未按照制定的整改情况抓落实，个别村无整改佐证资料，重要信访件办理不规范。

整改情况：做好巡察“后半篇”文章，对上轮巡察反馈问题再次进行摸底排查，确保反馈问题全部整改到位。

（42）落实“未巡先改”不到位

整改情况：召开党政领导会议专题研究相关文件，并明确任务分工及整改情况，乡纪委联合党政办做好发文。

三、集中整改期内未完成的整改事项

（43）工程多付税金。

整改情况：针对工程多付税问题，已联系该项目承包方负责人要求其期限内退还多付的税金，待收到后上缴财政。

（44）干部人事档案移交工作滞后、材料归档不及时，部分档案材料缺失严重。

整改情况：一是经乡党委研究及与人社局对接，漠滨乡将安排人事专干对事业编制人员人事档案进行专审，严格对照“两龄三历一身份”要求审核到位，确保我乡人事档案规范，保障干部职工利益。二是加大对事业编制人员人事档案专项审核力度，明确档案专项审核时间节点，确保干部人事档案移交及时，及时补充干部人事档案，确保档案不出问题，保障干部权益。

四、下一步整改工作安排

后续乡党委将充分运用好巡察整改工作成果，进一步完善和规范相关制度，用制度约束干部职工工作作风，建立健全工作抓落实的长效机制。定期开展“回头看”工作，对照存在的问题，要坚持彻底整改，坚决避免一阵风、一时段的整改情形，要牢固树立彻底改、该彻底的意识，时刻对照问题清单开展检查工作，确保存在的问题整改到位，让县委放心，让群众满意。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-8921200。

 

 

中共漠滨侗族苗族乡委员会

                      2024年10月8日