2020年，在县委、县政府的坚强领导和支持下，我乡深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实中央、省、市、县关于全面依法治国的决策部署，按照《中共怀化市委怀化市人民政府关于印发<怀化市法治政府建设实施方案>的通知》（怀发〔2017〕19号）文件要求，全面推进法治政府建设。现将我乡2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导。

1、及时研究部署。制定了《2020年度法治政府建设工作方案》，纳入全乡经济社会建设目标，为推进法治政府责任落实提供制度保障。

2、狠抓领导学法。坚持落实党委中心组会前学法制度，每年组织党政班子专题学法4次以上。

（二）依法全面履行政府职能。

1、大力推行效能建设，持续推进简政放权。“放管服”改革深入推进，大力推行“马上办、一网办、就近办、一次办”和“一站式”办结，实现了群众办事更加方便快捷。

2、强化生态环境保护。在县农业农村局、县海事处、县林业公安等多个部门的配合下， 4次联合执法，对非法捕鱼、“三无”船舶进行整治，依法拆除317只，按程序转为农用船93只，放弃补偿上岸112只，拆除非法钓鱼台7处；处理非法捕鱼人员5名，收缴销毁各类台网、笼网、地笼300多只。不定期24小时对我乡范围内的河道进行巡逻、宣传，有效推进我乡禁渔禁捕工作，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

3、坚决遏制各种违法乱占耕地行为。根据卫星图斑标注我乡的1465处违法乱占耕地进行逐户核查摸排并拍照，都属于2013年1月1日至2020年7月3日期间的新建户、移民户和易地搬迁户，7月3日以后无此类情况，至10月18日，已全部录入国土部门的乱占耕地摸排系统。

4、加强河道巡逻整治力度。每月不少于3次，河道保洁员每月上岗不少10次，对水源点保护区不定期进行查看。完成了漠滨乡生活污水处理厂也于11月15日完成升级改造，达到排放标准。

5、开展土壤污染治理修复。完成农用地加密调查，确保受污染耕地及地块安全利用率达到90%以上。持续推进非正规垃圾堆放点排查整治。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。

2020年我乡制定了《漠滨侗族苗族乡农村宅基地管理与改革工作实施方案》，严格执行重大行政决策，广泛征求群众意见，完善了公众参与和政府决定相结合的行政决策机制，为推进全乡农村宅基地管理与改革工作提供法治保障。

（四）促进严格规范公正文明执法。

1、强化行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗、资格管理制度，2020年全乡共有8人获得行政执法资格，为我乡依法行政工作奠定了基础。

2、加强重点领域执法。重点加大乡村违法建筑查处和生态环境整治工作力度，拆除养猪场等违法场地5家，实现违法建筑“零增长”。

3、全面落实“谁执法谁普法”责任制。坚持普法与执法相结合，把普法宣传教育渗透到执法办案的全过程。

（五）强化监督制约，保障行政权力依法规范运行。

1、主动接受人大监督和政协民主监督。坚持依法向乡人大主席团报告法治政府建设、财政预决算等工作情况。做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。

2、切实加强审计监督。2020年，实现了全乡村级换届财务审计全覆盖，充分发挥了审计在财政、扶贫、基础设施建设等重点领域、重点资金和项目等的监督作用。

3、推进政府信息公开，自觉接受社会监督。加大安全生产、财政预决算、扶贫等领域信息公开力度，我乡主动公开政府信息近90条,其中会同新闻网发布信息3条，乡政府门户网站发布信息17条，政府大厅电子显示屏发布34条，乡村宣传栏发布51条。

（六）依法有效化解矛盾纠纷。

1、着力构建乡、村（居）、组乡级人民调解网络体系，全县共有人民调解员 58人，健全“三调联动”机制，2020年全乡各级调解组织累计调解各类矛盾纠纷212件，重大矛盾纠纷3件。

2、加强综治维稳工作对重点人员进行监控，排查高风险吸毒人员，加强了民调宣传全年办理各类信访件48件，接待群众320人次。

3、加强法治宣传教育。全年入村宣传法律法规34次。投资1万多元，在集镇建成具有一定法治文化元素的法治文化广场，让人民群众在休闲娱乐中感受法治文化的熏陶，形成自觉学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

二、存在的主要问题

虽然我乡在法治政府建设上取得了一些成绩，但与党的十九大要求和人民群众期望相比还存在一些差距和不足。主要有：

1.对行政执法主体责任行使不够。新的机构改革后，大量的行政执法权下放到乡镇，受编制影响，存在人员不足的现状，不能有效担负起行政执法的日常监督和检查。

2.对行政权力的监督还需进一步公开、透明，自觉接受上级部门及人民群众的监督有待加强。

3.随着改革进一步深入，乡镇职能不断优化、办事程序规范化、精细化和业务水平专业化等要求不断提高，主动作为，敢于担当的精神消退，执法人员不敢作为，怕担风险的思想较为普遍等。

4.政务服务中心便民服务的作用未得到充分发挥，在线办事功能欠缺，仅仅提供办事指南和表格下载等,有的项目形同虚设。

三、下步工作措施

1.继续全面贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，狠抓督察考核，把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

2.完善学习宪法法律的制度，推动广大行政执法人员特别是领导干部这个“关键少数”加强宪法法律和部门专业法律的学习、培训。

3.加强法治宣传，营造良好法治环境。继续落实“谁执法谁普法”的普法责任制，引导广大人民群众在法治框架内解决矛盾纠纷，反映诉求，切实维护社会和谐稳定。

4.加强制度建设，强化行政权力监督。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。

5.进一步规范行政执法，推动完善政府权责清单制度，促进各部门严格依法行使职权、履行职责、开展工作。加强规范性文件管理，严格执行“三统一”。加强对全乡重要文件、政府合同的合法性审查，为政府工作纳入法治化轨道提供有力的参谋服务。强化对重点领域行政执法的监督检查，切实解决人民群众反映强烈的执法突出问题。落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善行政应诉机制，有效化解行政争议。

会同县漠滨侗族苗族乡人民政府

2021年4月8日