宝田侗族苗族乡党委关于巡察整改进展

情况的通报

根据县委统一部署，2023年9月15日至11月15日，县委第四巡察组对宝田侗族苗族乡党委及其所辖村级党组织开展了常规巡察。2024年1月3日，县委第四巡察组向宝田侗族苗族乡党委及其所辖村级党组织反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

宝田侗族苗族乡党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，多措并举切实做好问题整改。提高站位，统一思想认识。接到巡察反馈意见后第一时间召开乡党政领导班子会议，要求班子成员深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神及上级相关文件精神，充分认识到县委在我乡开展常规巡察的目的与意义，将思想认识统一到县委整改要求上来。迅速响应，压实主体责任。针对巡察反馈的4类19方面 41个具体问题都进行了全面仔细的梳理，每个问题均明确了具体整改人员及整改时限，确保每个问题都能整改到位。同时结合全乡工作实际，加强统筹安排，整合现有力量，形成整改合力，动真碰硬，真抓实改，做到件件有着落、事事有回音。

截至2024年9月29日，巡察反馈的41个具体问题，已完成整改38个，其中长期整改17个，未完成整改3个；巡察移交的5个立行立改问题，已完成整改5个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署、省委市委县委工作要求方面。

（1）理论学习少。

整改情况：乡党政办每周收集习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神，交由分管领导在党政领导会上组织学习讨论,坚决有效落实“第一议题”制度。

（2）缺乏如何实施乡村振兴战略的具体思路和举措。

整改情况：一是召开党政班子成员、村支部书记、乡直机关单位及站所负责人会议，进行专题研究，同时充分征求和听取退休老干部及本乡籍在外工作优秀人士的意见和建议，形成抓乡村振兴工作的强大合力。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，已制定出符合本乡实际的乡村振兴发展规划。二是建立健全体制机制，强化制度保障，把乡村振兴工作纳入党委政府的重要议事日程，召开乡村振兴工作例会，因地制宜制度乡村振兴工作方案，并严格执行落实到位。

（3）产业单一、品种少、发展后劲不足。

整改情况：一是加强村集体经济工作指导，由党委书记负全责，其他党政领导、各村支部书记、相关站所主任为成员协助配合，定期召开党政领导会议，共同研究制定符合各村实际的产业发展计划，健全相关体制机制，确保我乡集体经济产业高质量发展。二是积极探索集体经济发展多元化，2024年三溪村、连道苗寨村、炳溪村三村抱团发展集体经济，种植辣椒产业100亩，宝田村种植黄桃产业7亩，目前带动群众增收10余万元。

（4）生态建设抓长、抓常机制尚未形成。

整改情况：2024年3月份宝田乡各联村干部到所联系的村召开屋场会动员宣传，形成了浓厚的宣传氛围，加快生态建设抓长、抓常机制形成。经后续狠抓工作落实，开展人居环境整治，2023年宝田侗族苗族乡获得全县人居环境工作先进乡镇。

（5）推动解决人民群众急难愁盼问题不力。

整改情况：一是争取800万元资金修建渠水河四级提水工程，解决我乡水源不足的问题。二是积极向上争取90万元自来水管网改造工程，用于集镇自来水管网敷设及修缮，完善集镇供水系统。三是争取集镇污水处理系统项目，现已确定污水处理厂的选址及管网系统设计。坪宝公路建设中预留涵管，用于分流雨水。四是三溪村手机信号问题、集镇基础设施完善工作纳入2024年项目实施计划，积极跟进落实到位。

（6）未建立情报信息研判机制。

整改情况：一是建立健全信访、涉毒、涉赌、地下六合彩、滞外留缅涉电诈劝返联席会议工作机制。二是定期召开联席会议，研究、处置、部署信访、涉毒、涉赌、地下六合彩、滞外留缅涉电诈劝返等工作。

（7）安全生产事故时有发生。

整改情况：持续开展安全生产“敲门行动”活动，逐户摸排安全隐患，并对查出的隐患及时进行整改。对独居老人、残疾人等重点人群实行重点管理，安排专人看护。通过网格化管理，压实乡村两级干部责任，对重点时段、地段加强劝导巡查，2023年下半年以来没有发生一起火警。

（8）安全隐患排查不实，台账资料涉嫌造假。

整改情况：一是2024年上半年开展安全知识培训，强化应急办工作人员的思想教育，增强工作责任心。二是对应急办工作人员进行提醒谈话，压实工作责任，落实管理制度，明确奖惩措施，确保工作有落实出成效。

（9）森林防火存在安全隐患。

整改情况：一是联系上级部门对有故障的村村响进行及时维修，并为6个村配置小喇叭进行森防安全宣传，宣传森防知识和禁止野外焚烧桔梗知识，提高群众政策知晓度。二是开展森防巡查，做好巡查记录，畅通举报渠道，对擅自野外用火者进行处罚，对举报野外用火者进行奖励，调动群众参与的积极性，严防森林火灾的发生。三是全年多次组织乡、村两级开展消防安全演练，确保应急队伍拉得出、用得上。           

（10）交通顽瘴痼疾整治欠有力。

整改情况：一是加强两站两员执勤力度，与交警四中队开展联合执法，加大违法行为的查处力度。二是通过加强执勤劝导和联合执法，我乡戴帽率排名已提升至全县前列。

（11）未将意识形态工作纳入领导班子述职述廉、党组织书记履行基层党建工作述职报告重要内容。

整改情况：一是将意识形态工作纳入乡党委重要议事日程和绩效考核内容，每季度召开乡党委会议专题研究部署意识形态工作，明确工作重点，分析研判意识形态领域情况，确保牢牢掌握意识形态主动权。二是继续压实意识形态工作责任，乡党委书记落实好第一责任人责任，分管领导落实好直接责任，班子其他成员落实好“一岗双责”，领导干部进一步结合基层工作落实好意识形态工作，已将意识形态工作开展情况纳入2023年度民主生活会和述职报告重要内容。

（12）落实新闻稿件“三审制”不到位。

整改情况：已对未审核的新闻稿件补审，并要求之后稿件严格按照新闻稿件三审制度来执行

（二）反馈问题：聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

（13）干部队伍管理“宽松软”。

整改情况：一是新修改完善2024年干部职工管理制度，明确工作时间，党政领导干部带头遵守。二是已安装指纹打卡机进行上下班签到。三是乡纪委不定期开展纪律督查，对违规违纪者进行追责问责，对查处问题及时监督落实整改，推动纪律作风监督常态化。

（14）规矩意识不强，纪律观念弱化。

整改情况：一是完善内部管理制度，严格遵守公车使用审批程序，乡党政班子成员集体进行学习，带头执行。二是加强监督检查，对2023年未经审批安排驾驶公车外出人员造成不良影响的情况进行追责问责。

（15）“以案为鉴、以案明纪、以案促改”警示教育开展不扎实。

整改情况：一是加强反面典型案例的警示教育，2024年多次组织干部职工学习违纪违法案例，深刻吸取教训，做到时刻提醒，警钟长鸣。二是对本乡被立案处分的及时公开通报，引导党员干部提高思想认识和政治觉悟。

（16）廉政风险意识不足，廉政谈话制度执行不彻底。   

整改情况：一是严格执行廉政谈话制度，每月检查班子成员廉政谈话记录本，增强领导班子开展廉政谈话自觉性，确保每位班子成员对自己分管领域廉政谈话全覆盖。二是定期开展党章党纪党规学习，强化廉政纪律，提高抵抗风险能力。

（17）乡党委对“清廉乡村”建设工作研究不深入。

整改情况：一是乡党委定期召开会议，专题研究“清廉乡村”建设工作，明确工作思路。乡村两级共同谋划，形成推动“清廉乡村”建设工作的合力。二是加强对村级“清廉乡村”建设工作的指导，各村因地制宜，完成“规定动作”，并做好“自选动作”。在营造宣传氛围和提高群众参与度上下功夫，多举措推进“清廉乡村”建设。   

（18）财务制度执行不严格。

整改情况：已下发成立农村集体三资工作专班的通知，对本单位财务管理制度进行了更新，并组织学习。2024年1月12日邀请县财政局乡财股股长对乡村两级财务业务进行了培训。

（19）村级资产底数不清，存在流失风险。

整改情况：对6个村的固定资产再次核查，补登错漏固定资产，同时建立固定资产管理责任人台账。按工作要求目前“三资”清理正进行问题整改中。

（20）公车使用过程程序中不规范。

整改情况：单位已制定最新的干部职工管理规章制度，加强公车管理，规范了公务用车审批程序，对无手续出车、报销租车费等情况依法依规严肃处理。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设方面

（21）凝聚力、战斗力不强。班子内部欠团结，工作分工欠科学。

整改情况：一是乡党委书记分别和班子成员谈心谈话，充分听取意见，召开党政领导会议，在充分听取意见的基础上集体商议，合理安排分工，已制定出2024年党政领导分工文件。二是加强班子成员之间的沟通，强化目标共识，工作中多沟通，相互配合，形成工作合力。

（22）对村级工作指导不力。

整改情况：一是加大对村级工作的指导，加强村“两委”干部的培训，提高村“两委”干部履职能力。二是对出现空缺的村干部及时补选到位，2023年11月及2024年3月炳溪村补选2名村支两委，其中包含1名90后村干部。三是经常和村“两委”干部谈心谈话，及时掌握村干部思想动态，了解其离职及班子各自为政的深层次原因，及时帮助解决存在的困难，增强村级党组织的战斗堡垒作用。

（23）“三重一大”决策制度执行不严。

整改情况：2024年1月份邀请县财政局对乡村两级财务做系统性培训授课，提高乡村两级业务能力和知识水平。已严格执行“三重一大”决策制度，坚持超5000元的开支，事前、事后需分别通过乡党政领导会议研究讨论。

（24）党委会议事规则执行不严。

整改情况：认真组织学习《党委会议事规则》并严格落实，凡集体研究的事项均由班子成员讨论研究决定，严格执行主要领导末位表态制。

（25）“四议两公开”制度流于形式。

整改情况：2024年1月份邀请县财政局对乡村两级财务做系统性培训授课，有效提高乡村两级业务能力和知识水平。严格执行“四议两公开”制度，乡财政所严格把关各村按“四议两公开”制度履行报账程序。

（26）存在组织生活会不规范、党员管理弱化等现象。

整改情况：严格落实组织生活会制度，加强党员日常管理教育，提高党性修养。扎实开展政府机关党支部和青年人才党支部党建工作，提升党建工作水平。加大年轻党员的发展力度，吸纳更多的青壮年回乡发展，储备村级后备力量。扎实开展“一月一课一片一实践”活动，杜绝党内活动有偿化等现象。

（27）会议记录不规范。

整改情况：明确会议书写形式及内容，党委、党政领导、干部职工都由专人记录。

（28）行文不严谨。

整改情况：对党政办人员进行培训，提高公文的规范性和准确性；发文格式统一由各站所、部门写好，党政办统一校对，后由分管领导审核，主要领导审批后进行发文。

（29）工作不细致，责任心不强。

整改情况：一是对领取惠农补贴人员进行核查，经确认为未及时变更账号，已整改到位。后续严格按要求对惠农补贴发放进行审核。二是加强对村级统计工作的指导和规范好统计资料的归档。三是针对2023年社会事业综合服务中心业务负责人及分管领导在申请人不到场的情况下在林木采伐申请书上签字，导致乡政府被村民起诉的造成不良影响，已对林业分管领导及林业专干、村支部书记的违纪行为予以立案，进行追责问责。

（30）学习宣传选人用人相关文件欠缺。    

整改情况：加强相关政策文件的学习，提高业务能力，推动选人用人工作更好开展。

（31）股级干部选任程序不规范。

整改情况：开展选人用人工作业务知识学习，规范工作流程，严格按照《会同县机关事业单位股级岗位负责人选拔任用工作暂行办法》选任站所负责人。

（32）干部选拔身份不符。

整改情况：在选拔任用干部过程中，严格审核干部职工身份，严格按照干部任用程序选拔任用干部。

（33）公务员考核管理欠规范。

整改情况：规范公务员平时考核管理，严格按要求开展公务员平时考核及年度考核，确保程序到位，不超比率。

（34）人才工作落实不到位。

整改情况：加大对人才工作的重视力度，2023年农历年底组织本乡在外创业返乡人员开展座谈会，宣传返乡创业二十条措施，吸引本乡籍在外优秀人士返乡投资创业。

（四）反馈问题：落实上级巡视巡察、未巡先改共性问题整改不彻底方面

（35）乡党委未结合省委文件精神和宝田乡实际工作情况开展深入研究，自查问题浮于表象，未建立整改台账。

整改情况：结合上级文件要求对未巡先改共性问题再次深入研究，制定符合宝田实际的整改措施，对自查的问题进行逐一整改落实，已形成整改台账。

（36）各村上一轮巡察发现的关于学习不扎实、发展意识不强、“四议两公开”程序执行不够严谨等问题。

整改情况：一是提高思想认识，召开乡村两级巡察问题整改推进会，明确整改责任人、制定整改方案、把准整改时效。二是完善制度建设，把各项工作纳入绩效考核，举一反三把巡察反馈问题整改落地落实。

三、集中整改期内未完成的整改事项

1．村集体资产出租后未及时收回，村集体利益受损。

整改情况：成立专门的工作专班，由乡专职副书记担任专班组长，乡纪委、财政所、司法所等多个部门参与协调。经过三次协调会，召集两届村支两委班子成员与承租方共同协商。目前双方已初步达成协议,并向上级部门汇报。现需在外务工老村干部返乡后确定其承租方施工工程量，再逐项清理竹笋加工厂固定资产明细。下一步积极联系在外务工老村干部，组织相关人员进行工程量核对，理清账目往来，做好债务化解。

2.干部职工档案管理有差距。

整改情况：个别工作人员参加工作时间较长的人员，部分缺失资料补齐难度较大。已积极和县直部门进行工作对接，加快干部职工档案专审和认定进度。

四、下一步整改工作安排

经过三个月的集中整改，我乡巡视整改工作已取得了阶段性成效，但与县委巡察整改要求还存在一定差距。下一步，我乡将以整改转作风、促发展、保民生，扎扎实实改出实效。

一是坚持深入学习。乡党委进一步完善学习机制，充分发挥乡党委示范带头作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上、在结合实际贯彻落实上下功夫见成效，努力将学习成果转化为贯彻落实中央、省、市、县决策部署、推动宝田乡各项工作发展的强大动力和有力举措。

二是坚持常态整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不好的，及时分析原因，研究解决问题，确保每项任务整改到位、落到实处;对需要较长时间整改和长期坚持的任务，紧盯不放，实现整改工作常态化。

三是压实“两个责任”，扎实推进全面从严治党，努力营造良好政治生态。全面贯彻落实习近平新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，进一步严明政治纪律和政治规矩，不断加强基层党组织建设，加强和规范党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和谈心谈话等制度，切实强化党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断激励广大党员干部在推动高质量发展中体现新担当展现新作为。       

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-8748001；邮政信箱：会同县宝田侗族苗族乡人民政府。

中共宝田侗族苗族乡委员会

2024年9月29日