青朗侗族苗族乡2020年度法治政府

建设工作报告

一年以来,我乡在县委、县政府的指导和乡党委、政府的领导下,深入开展和推进法治政府建设工作,坚持深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《会同法治政府建设工作方案(2016-2020年),结合《必赢国际官网地址查询2020年度法治政府建设重点工作安排清单》的要求,依法履行法定职责,规范行政行为,进一步加强法治政府、责任政府、服务型政府建设,全面完成了我乡2020年度法治政府建设各项工作任务,现将工作汇报如下:

一、工作开展情况

（一）加强组织领导

一是由乡党政主要负责人作为履行推进法治政府建设第一负责人，成立以乡党委书记为组长,乡党委副书记、乡长为副组长,分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组,切实加强对创建工作的领导。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关站所中心、各村配合抓的工作局面。领导小组下设办公室,专职负责创建工作的组织实施、督促检查和强化制度建设,确保职能发挥到位。二是强化工作落实,按照《纲要》、《实施方案》和《会同县法治政府建设工作方案(2016-2020年)》要求,完善了各项工作制度,促进职能作用的发挥;制定了工作规划,将各项工作任务,分解到各办所中心以及各村,层层压紧压实责任。

（二）依法全面履行政府职能

1、深入贯彻行政审批制度改革。全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,提高行政效能,激发社会活力。

2、创新社会治理。加强了社会治理制度、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设,以实施社会治理创新工程为载体,提高社会治理科学化和法治化水平。推进社会自治,发挥村规民约等社会规范在社会治理中的作用。明晰政府与基层群众自治组织的权力边界和职责范围,制定基层自治组织协助社会管理和公共服务清单,推进政府治理和社会自我调节、居民自治有效衔接、良性互动,逐步实现“政社互动”全覆盖。

完善了社会治安综合治理体制机制,并健全落实领导责任制。以信息化为支撑进一步完善立体化、现代化社会治安防控体系,有效防范管控影响社会安定的问题,保护人民群众生命财产安全。强化应急管理体系建设,提高了公共突发事件防范处置能力。坚持以防为主、防抗救相结合,全面提高了全社会抵御自然灾害的综合防范能力。完善和落实安全生产责任和管理制度,加强安全生产基础能力建设,加大监管执法力度,加强全民安全意识教育,及时排查和化解安全隐患,有效遏制了重特大安全生产事故发生。

（三）完善依法行政制度体系

1、落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。健全规范性文件合法性审查机制,界定审查范围,明确审查内容和标准,细化审查流程,落实审查责任,确保规范性文件合法有效。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,按照法定要求和程序予以公布。

2、建立规章和规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革和经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理了有关法规规章和规范性文件。建立完善了规章和规范性文件定期清理制度,实行集中清理、专门清理相结合,规章每隔5年、规范性文件每隔2年清理一次,清理结果向社会公布。落实规范性文件有效期制度,对已不符合法律法规规章规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件,及时修改或废止。探索建立公众参与规章和规范性文件清理工作长效机制。

（四）推进行政决策科学化民主化法治化

1、健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度,强化决策法定程序的刚性约束。制定重大行政决策程序操作规则。完善集体讨论决定程序制度,对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。

2、增强公众参与实效。建立健全公众参与平台,对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,与利害关系人充分沟通,并注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见;对社会关注度高的重大行政决策事项,及时公开信息、解释说明,并广泛征求意见,及时反馈意见采纳情况和理由。

3、积极推行法律顾问制度。今年初，我乡在县司法局的支持下,为各村免费配备了一名法律顾问,建立了一支法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用,让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

1、健全依法化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。建立健全了社会矛盾预警机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。坚持重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制,及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测,切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。进一步健全了矛盾纠纷信息网络,完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制,从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。完善调解、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制,健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。

2、重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》,大力发展人民调解组织,实现村委会人民调解组织全覆盖,在全乡推进人民调解组织建设。加强人民调解工作制度化建设,建立健全各项调解工作制度,明确工作范围,细化工作流程,规范工作程序。加强对人民调解的指导支持,依法确认人民调解协议的法律效力。

3、改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序能够得到合理合法的结果。全面落实依法逐级走访制度,强化属地责任,积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求。完善及时就地解决群众合理诉求机制,重视和规范初信初访办理,让信访问题在基层得到及时就地化解。严格推行诉访分离,引导信访对象通过法定途径进行相关信访诉求。依法处理信访活动中的违法犯罪行为,依法规范信访秩序。

（六）落实法治政府建设保障措施

1、加强组织领导。坚持党总揽全局、协调各方,发挥各级党委领导核心作用,把党的领导贯彻到法治政府建设各方面,引领法治政府、法治市场、法治社会一体化建设。在县党委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设各项任务,主动向县党委报告法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,将法治政府建设纳入经济社会发展、全面深化改革总体规划和年度工作计划,定期听取依法行政和法治政府建设汇报。落实由党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。

2、严格落实会前学法。我乡严格按照上级规定,建立健全学法制度,一年以来，我乡一直坚持会前学法制度,在每次会议前,由乡党委确定一个方面的法律知识主题,每次由一名班子成员或股室站所负责人组织所有乡村干部学习,今年重点学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《重大行政决策程序暂行条例》、《政府投资条例》、《中华人民共和国民法典》等新修订、新颁布的法律、法规、条例,让全体干部了解了相关的法律政策和其他相关知识。同时我乡多次召开了与推进法治政府建设工作有关的工作会议并在各村加大了各种法治制度的宣传。利用群众赶集日、入户等形式先后开展了党风廉政建设、平安创建、扫黑除恶、森林防火、防灾减灾、保护野生动植物等工作的宣传,在青朗乡各学校开展了反校园欺凌、禁黄赌毒等方面的专题宣传。

3、开展理论研究和法治宣传引导。坚持从法治政府建设实际出发,围绕法治政府建设中的新情况新问题,开展事关法治政府建设全局性、战略性、前沿性的课题研究。加大宪法宣传教育力度,认真组织开展6月禁毒、11月消防、12月宪法等法治宣传月活动。落实“谁执法谁普法”的工作责任制,扎实推进法律“六进”活动,加强法治文化建设。借助广播、LED、微信等媒体力量和优势,加大法治政府建设宣传力度,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

二、存在的不足及原因

一来年，我乡法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离县委县政府的要求还有一定差距，还有一些工作有待进一步强化、完善和提高。

一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作按部就班，千篇一律。究其原因为乡镇法治建设任务繁重，且易出现突发性的问题，为此导致了在工作中不敢创新、不想创新、没有余力创新的现况；

二是部分干部法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高，原因是个别干部对于理论知识的学习浮于表面，落实到具体工作中便出现“蛮干”、“硬干”的情况，同时个别村干部本身文化水平有限，对于法律知识的学习存在畏难情绪。

三、党政主要负责人旅行推进法治建设第一责任人职责情况。

1、高度重视，认真学习。我乡党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读《实施办法》主要内容，领会《实施办法》基本精神的基础上，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。乡及各村（居）采取了多种多样的学习方式，把《实施办法》列为重要培训内容，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用张贴海报、“村村响”播放等各类宣传手段，广泛深入宣传《实施办法》的主要内容和精神实质，带动全乡尊法学法守法用法，推动法治建设。

2、切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来，我乡主要负责人严格履行依法治乡重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了乡党委统揽全局、协调各方的作用，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。全年无领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

3、带头学法，模范用法，全乡党员干部法治观念显著提升。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，严格践行《实施办法》要求，提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进科学立法格执法、公正司法、全民守法，依法执政、依法行政共同推进，法治中、法治政府、法治社会一体建设。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把《实施办法》所列职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好在法治中建设中引领示范作用自觉为全局作表率。

四、2021年度推进法治政府建设工作计划

建设法治政府，是一项长期的系统工程，我乡将坚持改革创新，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。针对存在问题，采取下列改进措施：一是加强落实规范性文件合法性审查和集体讨论制文。进一步加强规范性文件的合法性审查和集体讨论制度，通过制定和实施高质量的规范性文件来规范行政行为，提高行政效率。二是加强乡政府工作人员培训工作。进一步提高各站所对规范性文件重要性的认识，提高规范性文件的水平。三是努力推动农村管理体制创新。针对部分村干部文化水平较低、法律素养有待提高等问题，在过去研究成果的基础上，进一步创新思路，推动乡村干部依法工作水平的进一步提高，切实增强村干部的法治管理水平。

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