政府工作报告

——2024年6月27日在青朗侗族苗族乡第十九届人民代表大会第六次会议上

黄丽丽

各位代表：

现在，我代表青朗侗族苗族乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

上半年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是青朗侗族苗族乡实现经济社会高质量发展的重要之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入怀化“五新四城”战略，大力实施县委“1354”工程，抢抓“机遇”夯基础、优环境、促发展，为建成“美丽宜居和谐富裕”新青朗迈出坚实步伐。

各位代表，今年上半年，我们抢抓机遇，重点围绕全省民族乡经济社会高质量发展示范点和青朗至漠滨民族团结进步示范长廊建设等重点项目，主要做了以下五个方面的工作。

一、抢抓机遇谋振兴，产业发展出新篇

坚持党建引领，深入挖掘侗苗医药、古法榨油等文化底蕴，念好“山字经”、唱好“林草戏”，主动投身乡村振兴的伟大实践中，着力构建以中药材、茶叶、油茶为主导的“3+N”产业体系，全乡经济社会驶入高质量发展快车道。

中药材产业势头强劲。全乡黄精、钩藤、淫羊藿、草珊瑚、玉竹、广东紫珠、淡竹叶、茯苓等中药材产业初具规模，种植面积已达万亩，其中黄精3334亩、钩藤1028亩、淡竹叶1125亩、茯苓1250亩、草珊瑚410亩、山苍子348亩、淫羊藿300亩、玉竹251亩、广东紫珠189亩。2024年朗江村、木舟村、白泥村、黄泥村和坡脚村等新增2495亩；今年以来，解决本地农民就业300余人，该产业的发展已为农民发放工资230余万元。今年4月，云寨公司（七溪村）引进长沙核投公司和县政府签约，计划投资3亿元，其中中药材种植2亿元、育苗0.38亿元、建深加工厂房0.62亿元，计划2025年全乡中药材种植达3万亩，产值突破1亿元。该产业链的延伸有效提升了中药材的附加值，进一步增强了群众发展中药材产业的信心和决心，为乡村振兴开出新的致富良方。

油茶产业焕发活力。境内拥有油茶林4万余亩，油茶产业不断提质增效，全乡抢抓高质量发展机遇，拟修缮古法榨油作坊，提升油茶与教育、旅游的融合程度，打造油茶产业“产研学旅”生态模式，传承古法榨油手艺，弘扬中华非遗文化精神，打造“青朗”新名片，为油茶产业增添新动能。目前，该项目已完成规划设计，力争年底竣工。

绿色茶业蓬勃发展。全乡有机茶园面积达2500余亩，在瑞春茶业等龙头企业带动下，茶叶品质不断提升，年茶叶销售额超300万元。下一步将持续完善制茶厂房、制茶产业链、产业路等配套设施的建设，以代管共建的方式开发坡脚村2000余亩古贡茶基地，带动人民群众创收。

特色产业齐头并进。辣椒、猕猴桃、怀橙一号等特色蔬菜水果产业持续发力，依托中药材、油茶、茶叶三大主导产业配套，抢占先机，迅速占领市场，产品远销长沙、广东、浙江等地，解决了农民在家门口就业问题，拓宽了群众的增收渠道。

二、环境整治出实招，宜居乡村显成效

一直以来，我们将人居环境整治作为改善乡容村貌、增进民生福祉的关键举措，坚持以和美乡村建设为契机，强力推进民族团结进步示范长廊建设，扭转过去人居环境“脏乱差”局面，总结并推行“传帮带比促”五字工作法，点燃了群众热情、扮靓了村庄颜值。

多措并举强化宣传。继续推行凯头村在人居环境整治提升行动中的“传帮带比促”五字工作法，上半年，全乡利用“围炉夜话”、屋场会、院坝会和环保入校园、抖音等多种方式开展宣传活动42场次，切实提高了群众对人居环境整治提升工作的参与度，积极扮靓自家庭院，以“小家”之美为“大家”增色，高标准、高质量做好农村人居环境整治工作。

持续推动卫生评比。村（社区）坚持月评比活动，持续推动示范引领，加强“最美庭院”“最清洁户”“美家美妇”的宣传和奖励，全乡已表彰320多户，营造人人讲卫生、户户争先进的浓厚氛围。

创新集镇管理机制。加强保洁队伍建设，我乡共有公益性岗位人员57人，通过定期对公益性岗位人员开展培训，并对其责任区域及家中“八整洁”进行巡查，进一步提高公益性岗位人员责任心，同时积极动员乡、村（社区）党员干部和志愿者加入到保洁队伍当中来，加强集镇日常保洁。强化责任体系建设，严格落实“门前三包责任制”，由乡人居环境办牵头，协同乡执法大队、市场监督管理所，每周开展一次督查工作，对门前卫生经常整洁和较差的店铺商户及时拍照记录，并交办告知其及时整改。持续推动卫生评比，根据平时巡查督促情况，每月评比出最清洁户和有待提升户，对评比为最清洁户的，每季度表彰一次，发放流动红旗，并给予物质奖励。对评为门前卫生较差有待提升户，要将其照片公布于集镇管理群内。

不断改善环境质量。今年以来，我们重点围绕畜禽粪污排放、饮用水源地、黑臭水体、垃圾焚烧、生态环境信访隐患等方面开展15次生态环境巡查排查，对5处黑臭水体发生地进行编号汇总，在源头进行劝导和管控。积极配合县库区移民事务中心对朗江集镇、东城村的污水管道维护及污水处理厂的修缮。将可能的污染化解在萌芽状态，使全乡的环境质量得到有效改善。

三、倾心尽力谋福祉，民生保障增幸福

我们始终坚持以人民为中心的发展思想，始终关注人民群众的需求和利益，切实改善民生，不断提升人民群众的幸福感、安全感、满足感。

乡村振兴强推进。全乡现有脱贫户1506户5468人，未消除风险监测户59户131人，集中安置点4个，易地扶贫搬迁人口376户1576人,其中集中安置人口219户913人，分散安置157户663人。选派村第一书记8名、工作队员23名，安排235名县乡干部职工对脱贫户和监测户进行结对帮扶。按要求纳入监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）54户，另有识别不准回退为未消除风险状态5户，其中脱贫不稳定户20户，30人，边缘易致贫户11户，23人（即档外户），突发严重困难户28户，78人。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，以实际行动推动乡村振兴战略走深走实。

两险征缴保民生。我们积极开展“参保精准扩面”提质行动，2023度城乡居民养老保险参保6817人，积极推进社保生存认证，确保未认证暂停人员比例在1%以下；截至2024年2月底，2024年度城乡居民医疗保险参保17379人、参保率93.55%。做好一、二、三类救助对象医疗救助申请审核，半年来完成三类救助对象医疗救助申请审核上报17人，异地就医备案8人。

劳动就业有保障。定期开展村（社区）人社协理员业务培训，完成劳动力信息采集5229户11639人。充分利用春节返乡期，各村（社区）召开适龄劳动力座谈会，上半年，全乡成功输送50余人在连山工业园区重点企业实现“在家”就业。

民政兜底增福祉。全乡共有农村低保407户642人、城市低保18户20人，上半年，发放农村低保金12.94378万元、城市低保金5.733万元、残疾人“两项”补贴32.13万元、孤儿（含事实）生活费4.914万元、80岁以上老人高龄补贴8.23万元；发放临时救助6.87万元，分散供养特困人员69人的人头经费23.1万元和照料护理费7.3579万元。

军人服务显尊崇。完成“一部一站”标准化建设，加强政策宣传和实地走访慰问，发放在籍优抚对象优抚金7.968万元；春节期间联合爱心企业走访慰问现役军人家属4次，发放慰问金1400元；发放春季入伍“光荣牌”4块。

四、全力以赴保稳定，乡村治理显担当

齐抓共管除隐患，固守安全底线，进一步强化“三源共治”和“调解110”工作机制。

乡村治理促稳定。坚持把防范化解各种风险尤其是影响社会稳定的风险置于更加突出的位置，我们大力开展“矛盾纠纷大排查大化解”专项行动，坚持风险隐患半月汇报制，及时对不稳定因素进行处置，确保将重大风险隐患消除在萌芽状态。半年来，共摸排出矛盾纠纷33起，成功调处化解32起，调处化解成功率96.97%，处理重大隐患1起。

利剑护蕾再发力。全乡现有在校学生1981人，其中留守儿童604人、困境儿童6人、残智障儿童15人、单亲家庭103人，自评不高儿童30人。我们始终坚持以零容忍、零放过、零懈怠的态度，对未成年人领域违法犯罪的严打高压态势，进一步完善对未成年人保护协作配合机制。结合“开学第一课”、夏季防溺水特护期、重大节假日等特殊时间节点，对朗江学校、青朗学校进行安全检查与宣传4次；集镇宣传未成年人保护3次。针对特殊人群严格落实“五长”包保责任制，逐户逐人精准精细全面进行走访宣传和关爱，将一名有暴力倾向的未成年人送到益阳市励志成才学校。

安全生产显担当。围绕全国第16个防灾减灾日主题教育，积极开展宣传活动，发放资料1000余份；常态化开展应急消防救援演练，强化乡村两级应急救援队伍能力建设，打造一支召之即来、来之能战、战之必胜的优秀队伍；定期指派专人到各村（社区）检查应急物资筹备情况；落实重大隐患“一单四制度”制度，实现闭环整改。半年来，共发现并上报重大事故隐患36条，已全部整改到位。

五、政府建设优服务，治理效能添活力

积极推进优化政务服务，提升行政效能。坚持线上线下相结合，实现办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化，最大限度利企便民。

政府自身建设不断加强。我们始终坚持党的领导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央、国务院决策部署、省市县各级党委政府工作要求在青朗落地生根。加强法治政府建设，落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，实现干部作风持续好转。

加强政务服务渠道建设。全力优化线上线下办事相结合，加强“一件事一次办”、微信便民服务群、部门接待窗口等服务能力建设，让群众少跑腿、信息多跑路。依托12345政务服务便民热线加强政务服务热线归并，不断提升接办效率。

推动政务服务扩面增效。依托线上线下政务服务渠道，积极探索利企便民政务服务新渠道，为我乡企业、群众提供更优质、更便捷的政务服务，一站式提供政策推荐、咨询、解读、申报、公证、合规指导、纠纷调解等不同种类的政务服务内容。

各位代表，道阻且长，行则将至。回首半年以来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，还有团结奋进的感动。我们取得的成绩，是县委、县政府以及乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大以及各位代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与青朗乡经济社会发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢，！

星光不问赶路人，时光不负有心人。肯定成绩的同时，我们也清醒的看到差距和不足，在推动全乡经济社会高质量发展中还存在不少困难和问题：产业发展带动效益还不够，集体经济造血功能有待于提升；安全生产基础不牢固，防范化解风险面临的压力依然存在；干部服务意识、改革创新、担当作为有待进一步增强。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

2024年下半年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好下半年政府工作责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入怀化“五新四城”战略，大力实施县委“1354”工程，抢抓历史机遇、奋起二次创业，坚定信心、奋发图强、跨越赶超，深入开展“大招商、大建设”年活动，持续推动乡域经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化新青朗而团结奋斗。

为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

一、做优产业培植，绘就乡村振兴新画卷

牢牢把握青朗至漠滨民族团结进步示范长廊建设机遇，强抓托口水电站、朗江水电站重点库区移民乡镇的区位和政策优势，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全力推动乡村产业蓬勃发展，打造渠水河畔库区万亩中药材示范基地，稳步做强中药材产业，打响中药材“青朗”品牌；依托瑞春茶叶有限公司龙头带动作用，加强各村茶园管理，提高茶叶精加工，提升茶叶品质，强化有机茶叶品牌；持续进行油茶低改，加速朗江村手工榨油坊建设，打造油茶产业“产学研旅”新模式，增强市场竞争力，唱响知名度。协调发展好青朗村猕猴桃、怀橙一号等特色水果产业以及坡脚村辣椒等特色蔬菜产业。做优项目招引，发挥异地商会、流动党支部、在外乡贤等资源作用，全力推进产业高质量发展。

二、强化平安建设，构建社会治理新格局

立足“三源共治”和乡村两级“调解110”工作机制，筑牢公共安全屏障。持续加强重大节假日、重要时段等重要节点的治安维保工作；积极推进法律宣传进村（社区）、进校园、进家庭，加强未成年人保护法、防电信诈骗、禁毒、扫黑除恶、安全生产等的宣传力度；常态化开展治安巡逻、交通劝导。加强应急能力建，完善应急预案，熟知地灾点、山塘水库以及切坡建房隐患点，开展安全隐患大排查，组织好应急转移演练，配齐乡村两级应急物资，切实提升防灾救灾减灾能力。抓好安全生产工作，突出做好道路交通、密集劳动场所等重点领域的安全隐患排查，坚决防范和遏制重大事故发生，为全乡经济社会发展创造稳定环境。

三、美化人居环境，树立宜居乡村新形象

以乡村振兴战略为抓手，逐步完善乡村基础设施建设，加强对集镇供水、污水、雨水排水管网建设，立足“传帮带比促”五字工作法，抓好“一拆二改三清四化五治”工作，持续优化人居环境，因地制宜建好微景观，树立乡村新形象。科学规范建设公厕、生态停车场、议事亭、民族文化广场等民生工程，加强移风易俗，弘扬乡风文明新风尚。注重公益性岗位人员管理，确保人居环境持续美丽。

四、增进民生福祉，力争社会事业新成效

持续加强民生保障。不断完善防返贫监测机制，坚持防返贫动态监测和结对帮扶，常态化按标准和程序纳入监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），按期走访到位。牢守民生底线。下半年严格落实就业服务、两险征缴、低保年审及动态调整等系列民生保障工作，做好临时救助等，让人民群众切实感受到党和国家的温暖与关怀。

五、坚持从严治党，展现青朗干部新担当

作为新时代党员干部，要深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中全会等精神，摆正自身，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，坚决防止形式主义、官僚主义苗头出现，以自己的实际行动持续加固中央八项规定堤坝。要遵规矩、守纪律，树牢党章意识，增强遵纪守法的自觉性，养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。坚决做到不敢腐、不能腐、不想腐。要坚持正本清源、固本培元，坚决反对和破除圈子文化、码头文化、好人主义，不断增强党内政治生活的政治性、原则性，形成风清气正、海晏河清的良好政治生态。在推进高质量发展的新征程上展现青朗干部的良好形象和愿担当、敢担当、善担当的良好作风。

各位代表，追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，踔厉奋发、勇毅前行，为建设社会主义现代化新青朗而努力奋斗！