关于金子岩侗族苗族乡2022年度全面工作总结及2023年工作计划的报告

一、基本情况

金子岩侗族苗族乡始成立于1998年9月，因区划调整改革，2016年1月与原王家坪乡、原长寨乡合并成新金子岩侗族苗族乡。合并后，全乡共26个行政村，357个村民小组，总人口33319人。“老”——金子岩革命历史悠久，是“红色革命之乡”。在早在长征时期，贺龙元帅率红六军团途经我乡，传播革命“火种”。境内现存贺龙桥、贺琼烈士纪念亭、无名烈士墓等革命历史遗迹。“少”——金子岩民族风情独特，是“民俗文化之乡”。全乡共有少数民族人口24322人，占全乡总人口的73%，,是我县最大的少数民族乡，有侗苗特色风雨桥6座、家祠礼堂12处，“傩戏”、“高腔”等传统剧种源远流长，“三月三”拉歌赛、“四月八”姑娘节等风情民俗活动氛围浓厚。小市村、白市村审批通过“国家级传统民俗文化村落”。“库”——金子岩水能资源丰富，是“库区移民之乡”。巫水河曲折60多公里贯穿全境，境内共有3个上行电站和4个上型电站库区，是我县最大的库区移民乡镇。“林”——金子岩生态环境优美，是“生态文明之乡”：全乡森林覆盖率达80%，林地面积28万亩，其中经济林3000余亩，阔叶林1万8千亩，杉木林12万亩，松树林4万亩，油茶林1万5千亩，竹林8万余亩。三乡合并之前，原长寨乡、金子岩侗族苗族乡、王家坪乡先后于2013、2014、2015年成功申报国家级“生态创建示范乡镇”。“边”——金子岩地理位置独特，是“边际商旅之乡”。金子岩乡位于会同县东南部，东与邵阳市绥宁县河口苗族乡交界，南与绥宁县鹅公岭苗族乡接壤，来往交通极为便利，再加上本地丰富的物产资源交流，促使金子岩乡成为怀化市连接邵阳市的重要商旅小镇之一。

二、2022年亮点工作

（一）党建工作取得新发展。一是了解民情民意，落实“五个到户”常态化。全乡共9328户农户，由干部、党员、组长共1216人联户，收集群众问题，开展民情化解会，解决群众诉求，今年以来，共收集问题340条，召开乡、村民情化解会共160余次，可解决问题120余起。二是打造一支为民服务的队伍。以126名党员小组长为基础，建立了126支584人的党员小组长先锋队，党员小组长充分发挥“六员”作用，带领党员小组长先锋队在疫情防控、森林防火、抗旱防洪等重点任务中发挥了重大作用，切实保护了人民群众的生命财产安全。三是办好理论课堂。结合党校、道德讲堂，相继开展了学习贯彻党的十九届六中全会精神专题读书班、《反有组织犯罪法》培训、“七一”专题党课、《金秋五课》集中学习、二十大的集中观看等理论培训。

（二）疫情防控进入新水平。强化责任担当,打赢疫情防控阻击战。一是发起爱心捐赠。募捐人民币3000余元、物资3120件支援鹤城抗疫。二是建立“五包一”工作机制。按照“乡干部+村干部+村医+辅警+网格员”的"五包一" 工作机制，不断强化防控措施，使防控工作做到了责任到村、到组、到户、到人。三是强化在外人员摸排。共计摸排在外人员9182人，其中省外7349人，省内1833人，其中大学生450人。四是加大宣传力度。将公告和防控倡议书制作成音频宣传资料，通过村村响播放和流动宣传车辆巡回播放，引导群众不断增强自我防范意识。五是强化疫苗接种。加快推进全乡老年人新冠疫苗接种工作，努力提升新冠病毒疫苗接种率，降低老年人感染新冠病毒后发生重症、危症的风险。

（三）抛荒治理取得新突破。认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，稳定粮食播种面积，严守耕地红线，坚决治理耕地抛荒问题。一是加强组织领导。成立了乡村主要领导为组长的耕地抛荒整治领导小组，进一步加强组织领导。二是做好工作保障。在乡财政不充裕的情况下，安排专项的工作经费，进一步保障工作的有效推进。三是压紧压实责任。乡党委政府将耕地抛荒整治工作纳入对包村干部和村上的绩效考核，进一步压实责任。四是党员干部积极发挥带头作用。村支两委领导干部带头整治耕地抛荒工作，积极引导群众参与整治。截止目前我乡上报704.51亩抛荒田,已完成704.51亩，整治率达到100%。

（四）产业发展实施新举措。一是楠竹产业取得突破性发展。带动村集体经济稳步提升，诞生首个村集体经济百万元村泥湾村，2022年流转楠竹1万余亩，打开“村企联姻”新局面，与绿地公司合作共同发展产业，壮大经济。二是探索“公司化运营”模式。不断拓宽发展路径，成立全县第一个村级的《会同县交粮工程建设有限公司》。三是引领乡贤回乡助力产业发展。聘请了15名名誉村主任，20名乡村振兴助力员，探索小市脐橙、三田泉水等特色产业，积极流转土地、开创项目，带动村民增收。四是探索抱团发展模式。首次提出长寨片“七星联盟”体，共谋产业路，共商乡村振兴发展大计。

（五）乡村环境焕发新面貌。一是强化工作机制。按照人居环境整治“一周一清扫、一月一评比、一季度一通报”工作机制，维护人居环境整治工作效果。二是创新性开展人居环境网络评比大赛。收集党员干部、人民群众八整洁影像视频，通过网络平台进行投票，进一步扩大人居环境宣传范围，提升人居环境水平。三是大力开展拆旧行动。全力拆除空心房屋、废旧栏厕，累计已拆除197处，并加强后续管理，对拆除后的土地进行整平、美化。四是开展垃圾收费试点工作。建设垃圾回收站，通过现金回收、积分换生活物资等形式引导群众开展垃圾分类减量，取得了很好的成效。五是持续推进“厕所革命”。加大厕所改造力度，2022年完成农户厕所改造251座、公厕2座，超额完成了县下发的工作任务。六是开展“文化墙”创建活动。以清廉文化建设、民族团结进步创建为抓手，绘制墙画100余幅。继2021年获怀化市民族团结进步模范集体后，2022年继续获得怀化市民族进步示范乡镇，且我乡小市村荣获湖南省民族乡村振兴试点村。

（六）安全生产取得新成果。一是认真履行安全生产“一岗双责、党政同责”责任制。明确乡安委会各成员单位的主要职责，抓好安全生产网格化管理，认真排查整改烟花爆竹、道路交通、建筑施工、学校等重点领域的安全隐患。二是认真落实值班及巡查制度。汛期对地质灾害点进行实时监控，森林防灭火重点时期护林员每天巡林8小时。三是认真开展自建房安全隐患排查工作。全年共计排查房屋6689栋，完成自建房鉴定135栋。参与安全生产检查100余次，发出整改意见书20余份，查出安全隐患 20余条，已全部整改到位，共组织召开安全生产及有关会议30余次，悬挂安全生产横幅100余条，向过往群众分发宣传资料、宣传品5000余份，接受群众咨询3000余人次。

（七）平安建设取得新成绩。全乡进一步深化平安乡、平安村建设，2022年获市平安建设先进乡镇、市平安乡镇。一是坚持信访值班制度和日研判、周例会制度，集中化解处理矛盾。2022年共办理信访件28件，办结率达到100%，同时化解60起矛盾纠纷，化解率达到100%。二是开展了大量宣传活动。开展创建“平安金子岩”宣传活动，开展了“平安林区”“平安景区”“平安学校”等平安创建活动；开展了平安建设民意调查宣传工作，发放宣传海报240余份；开展了反邪教宣传工作，张贴反邪教宣传标语共100余张；开展了《反有组织犯罪法》宣传工作，分发宣传资料1000余份，悬挂横幅共6条，粘贴标语共100余张；开展了防范电信诈骗宣传工作，制定5条横幅，粘贴宣传标语100余张，积极宣传防电诈小程序；开展国家反诈app宣传推广工作，至今已完成9941人注册。三是警源、诉源、访源“三源共治”工作。制定金子岩侗族苗族乡“三源共治”实施方案，并联合乡司法所、乡派出所共同开展诉源治理，取得了一定的成绩。

（八）乡村振兴取得新成效。一是健全防返贫监测帮扶机制。利用湖南省防贫与帮扶管理平台实现防返贫动态管理，及时发现有返贫风险的农户，录入防贫与帮扶管理平台，实施监测。二是继续做好教育帮扶工作。2022年落实学前儿童教育补贴380人次190000元，义务教育阶段教育补贴1896人次713940元，普通高中248人次372000元，雨露计划588人次882000元。三是继续落实小额信贷工作。全年共发放贷款162户810万元，超额完成县下发任务。四是做好项目管理工作。2022年我乡和各部门在我乡实施项目58个，涉及资金1032.95万元。五是稳步推进污染治理。着力推进巫水河流域的治污治渔，突出禁捕退捕工作，对上岸退捕渔民生计问题进行后续帮扶，真正使禁捕退捕渔民“上得岸、稳得住、能致富”。同时扎实开展“河长制”工作，河长巡河率达100%，对非法采砂始终保持高压严打态势；进行日常巡河，视察河道情况，打捞垃圾。

（九）社会事业得到新改善。一是严格落实各项民生政策。2022年来全乡的民生事业的有序发展。认真开展民政相关工作，“五类重点人员”基本生活得到保障。截至目前，全乡有低保户334户612人，做到应保尽保、应退尽退，进出有序，公开公正；全乡有特困供养户150人，其中集中供养3人，分散供养147人，每月发放供养金8.94万余元；有孤儿5名，事实孤儿4名；有残疾人1040名，重度残疾609人；救助困难家庭128户，发放临时救济金126000元。二是着力推进全乡卫生事业有序发展。2022年全乡共计发放各种计生奖励扶助金914532元，共计464人。2022年春节期间对51户计划生育特别扶助家庭进行走访慰问，共计发放慰问金35000元。2022年全乡共完成已婚育龄妇女优生健康检查112例，“两癌”筛查366例。三是其它各项事业健康有序发展。2022年全乡武装工作圆满完成征兵任务，输送义务兵12名，大学以上学历10名，超额完成任务。工会、群团、妇女儿童、老年、教育、科协等事业正在持续健康发展。

（十）全面从严治党开创新局面。一是扎实开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动。强化效能问责，推进机关办事提速、服务提升、工作提效、能力提升，在全乡形成大办实事、狠抓落实、务求实效、敢于碰硬、敢于担责的新风尚，实现干部作风和精神面貌新转变。二是聚焦贯彻落实上级重大决策部署，加强监督检查。全年共开展疫情防控专项监督检查78次，防汛抗灾专项监督检查15次，房屋建筑排查专项监督检查12次，切实做到上级和乡党委的重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。三是切实抓好廉政建设宣传教育。在各村完成近30多幅清廉建设宣传墙画，吹响了我乡清廉建设的号角；在学校开展专题宣传教育活动三次；开展廉政教育专题党课活动4次，授课6堂，受教育人数达280人；申报清廉文化教育基地“贺琼烈士纪念园”。

三、存在问题及原因分析

（一）经济基础薄弱。支柱型产业较少。我乡主要以农业为主，第二产业和第三产业发展不足，缺乏一些支柱型产业支撑。

（二）各项基础设施差。一是交通条件差。金子岩乡是最大最偏远的乡，交通设施严重不足，无法无法满足经济发展和群众生产生活需求。其中缺少护栏路段达到20公里、王家坪集镇上缺少停车场。二是办公住宿条件差。金子岩乡因区划调整改，合并后成为最大的少数民族乡，金子岩乡政府办公房间仅仅只有21间，职工宿舍只有30间，但有91个干部职工，办公住宿房间远远不够，急需修建干部职工宿舍楼去满足需求，且村上乡村振兴工作队人数增加，原有的办公条件远远满足不了办公需求，对正常的办公造成一定影响。三是学校卫生院条件差。我乡还有双江村村小等学校教室环境简陋，地板还为木地板，同时各个学校存在教师资源不足，人才易流失等问题，金子岩中心卫生院的存在卫生床位不足，医疗设施不足的问题，对群众的正常需求造成了一定的影响。

（三）民俗传统文化发展遇到瓶颈。金子岩是少数民族乡，但传统民俗文化发展较为缓慢，特别是集镇上的房屋建筑，缺乏民族传统文化特色，严重阻碍传统民俗文化旅游的发展。村级文化休闲场所欠缺。

四、下一步工作计划

2022年，我乡将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委和县委的系列决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，并结合我乡丰富的林业资源、农业资源、生态资源、红色资源，重点做好发展村集体经济、发展产业等“文章”，在不断提高群众精神文明生活基础上，全面改善民生，着力建设宜居宜业宜游新金子岩。

（一）主要目标

一是写好治理文章。深化党建工作责任制和强化基层组织和干部队伍建设。在不断夯实的党建工作基础上，推进乡域治理智能化、现代化、精准化，为实现共同富裕营造平安、和谐、稳定的社会环境。

二是写好民生文章。全力促就业、保民生、补短板，把确保农民持续稳定增收作为工作的出发点和落脚点，推动集体经济形成规模，让农民在外、在家都能就业增收，建立更加稳定的利益联结机制，推动更多低收入人群迈入中等收入行列，全面加强基础设施和公共服务体系建设。

三是写好文明文章。坚持生态优先、绿色发展，加大自然生态系统和环境保护力度，协调发展与保护的关系，建设人与自然和谐共生的 乡村典范。加强乡村精神文明建设，以环境整治和民风建设为重点，扎实推进文明乡村创建。

（二）重点举措

一是坚定不移推进全域发展，努力建设独具特色的魅力金子岩。紧扣县委“1354”工程建设，立足我乡“老、少、库、林、边”五大特色，奋发图强、争先进位，突出抓好新时代疫情防控、森林防灭火、安全生产等工作，加强法治金子岩、平安金子岩、清廉金子岩建设，努力推动全乡经济实力更强、治理效能更优、文明程度更高、生活品质更好、生态环境更美。

二是全力以赴推动产业发展，努力建设村强民富的活力金子岩。紧密结合县委五大特色产业发展，以绿色食品、医养健康(中药材)和生态文化旅游等为重点，围绕长寨片“七星联盟”布局，打造村级共富联盟，明晰差异化、特色化、互补化发展路径，推动联盟成员间产业互补、分工协作，实现抱团发展，力争继2022年泥湾村第一个集体经济百万元村后，再出现第二个、第三个百万元村，打造“楠竹之乡、中药材之乡、红薯之乡”。

三是坚持不懈践行绿色发展，努力建设生态宜居的美丽金子岩。以会同建设绿色低碳循环发展示范区为引领，牢固践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，努力实现河畅、水清、岸绿、景美，打造省级最美河流巫水河。合理规划村庄布局，加强对空心房屋、废旧栏厕拆除后的后续管理，探索有效治理路径，力争建成享誉全省的“千户侗寨”小市村。

                                      金子岩侗族苗族乡人民政府

                                           2023年1月16日