一、实现“四个转变”

1.在工作格局上，由被动接访转变为各级责任主体主动约访下访。坚持用群众工作统揽信访工作，用法治思维引领保障，推进各级各部门压实责任，主动担责，形成全县上下齐抓共管的“大信访”工作格局。

2.在工作重点上，由重劝返稳控转变为重督查督办。改变过去重敏感时段劝返稳控、轻矛盾化解的问题，把工作放在平时常抓不懈，放在基层预防化解，坚持系统思维、标本兼治，通过强力督查督办，推动工作重心下移、关口前移，在源头预防问题、主动发现问题、有效化解问题上做文章、下功夫，从根本上实现全县信访形势好转。

3.在考核导向上，由无差异化考核转变为分类科学考核。充分考虑乡镇、部门和工作差异，实行分类考核，实现由“数量压力型”向“质量责任型”考核转变，“不唯访量论英雄”，推动科学激励，夯实基础。

4.在责任追究上，由稳控追责转变为源头引发矛盾和化解问题不力一并追责。认真落实中办国办《信访工作责任制实施办法》（厅字〔2016〕32号）和《湖南省信访工作责任制实施细则》（湘办〔2017〕30号）的具体要求，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁引发、谁担责” 的原则，实行责任倒查，加强源头问责，通过严格责任追究倒逼科学决策、依法行政、公平公正维护群众合理合法权益。

二、落实“六个强化”

5.强化政治引领。坚持信访工作是党的政治工作的重要阵地，政治性是第一属性。必须始终突出政治引领，进一步提高政治站位、强化政治担当、扛起政治责任。坚持用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

6.强化基层基础。坚持补短板、强弱项，抓载体、重规范，切实提高依法及时就地化解矛盾问题的能力和水平。继续大力开展“三无”创建活动；扎实开展全县信访业务能手竞赛；全面推行让群众“最多访一次”做法；积极参与“人民满意窗口”创建。

7.强化问题化解。坚持问题导向、目标导向和结果导向，以“三级书记抓信访”工作格局为依托，以“减存量、控增量、防变量”为重点，全力推动信访矛盾化解，坚决打好信访矛盾化解攻坚战，全面推进回访核实和督查督办。

8.强化源头治理。主动对接构建基层社会治理新格局的要求，深入推进信访矛盾源头预防、前端治理、多元化解，切实减少问题积累、信访上行。要注重源头预防问题、源头发现问题、源头化解问题。

9.强化制度改革。紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化要求，围绕建设更高水平的“阳光信访、责任信访、法治信访”，不断深化信访工作制度改革。在“阳光信访”方面，加快推进信息化智能化应用；在“责任信访”方面，着力完善科学有效地考核激励机制；在“法治信访”方面，不断提高信访法治化水平。

10.强化队伍建设。认真落实省委省政府《关于进一步健全信访工作长效机制推动解决群众信访问题的意见》（湘办发〔2019〕7号）的要求，坚持以党的政治建设为统领，以领导班子建设为关键，以能力作风建设为重点，以制度建设为保障，继续加大信访干部教育培训和实践锻炼力度，努力建设一支“有坚定的政治立场、有深厚的人民情怀、有严谨的工作作风、有过硬的责任担当、有良好的职业操守”的适应新时代的“五有”高素质信访干部队伍。