2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面打赢脱贫攻坚战决胜之年,必须深刻认识做好今年信访工作的特殊重要性，提高政治站位，明确目标思路，进一步做好新时期信访工作。

2020年全县信访工作的总体思路是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及上级党委政府关于信访工作的决策部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，对标对表国家治理体系和治理能力现代化，紧紧围绕全县工作大局，聚焦基层基础、聚焦突出问题，强化底线思维，着力防范风险，加强社情民意研判，加强矛盾排查化解，带着感情和责任为民解难、为党分忧，打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访，以信访工作的高质量发展服务全县的高质量发展，更好地维护群众合法权益和全县经济社会大局稳定，为奋力夺取疫情防控和圆满完成年度经济社会发展目标任务双胜利、奋力推进“西南明珠”建设的会同篇章作出新的贡献。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想及关于信访工作的指示、批示、讲话精神

1、充分认识习近平总书记重要思想及指示、批示、讲话的重大意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要思想及指示、批示、讲话精神上来。习近平总书记重要思想及指示、批示、讲话，充分体现了党对信访工作的高度重视，对人民群众的深厚感情，具有很强的思想性、政治性、针对性和指导性，是做好当前和今后一个时期信访工作的根本遵循，对于坚持以人民为中心，深刻认识信访工作在密切党同人民群众血肉联系、维护改革发展稳定大局中的重要作用，准确把握新时代信访工作面临的形势任务，更加奋发有为地做好各项工作，具有十分重要的意义。

2、组织各级信访干部职工深入学习贯彻。分层次、分批次组织培训，深刻理解思想内涵和精神实质，牢牢把握以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，把为民解难的要求落实到具体工作中，用心用情用力接待好每一次来访、办理好每一封来信、处理好每一件投诉。

3、坚持用习近平总书记重要思想及指示、批示、讲话精神指导信访工作实践。始终做到坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持维护群众合法权益、坚持党的群众路线、坚持改革创新。坚持用这一重要思想分析新形势、研究新情况，反映好社情民意，解决好信访问题，服务好工作大局。坚定不移推进信访工作制度改革，完善体制机制，创新方式方法，提高工作效能。

二、着力严格落实信访工作责任制

4、严格落实信访工作责任制。各乡镇、各单位对预防、处理本辖区本部门信访问题负主体责任，每月至少一次听取信访工作汇报，分析信访形势，研究解决有关问题，重要工作要及时部署，重大问题要随时研究。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，领导班子主要负责人要认真履行第一责任人职责，亲自协调化解重大疑难信访问题；分管负责人要科学谋划积极推进信访工作，协调化解突出问题；其他负责人要按照“一岗双责”要求，预防和化解分管领域的信访问题。要将信访工作开展情况纳入领导干部年度述职的重要内容。

5、领导干部要把定期接待群众来访作为直接联系群众的一项重要制度，推动信访工作深入开展。着力推动领导干部接访下访工作常态长效，各乡镇、各单位领导干部每周至少1天到专门信访接待场所或群众住地接待信访群众，特护期间每天都要有领导干部坐班接访，要更多采取约访下访、领导包案等方式，把行政资源集中用于解决重大疑难问题上，必要时采取县、乡、村三级领导干部“坐堂会诊”的办法，有针对性地解决信访难题，做到真接访、真下访、真化解。要把群众来信来访作为了解社情民意的有效途径，强力督促处理群众信访事项，确保群众来信来访事事有人管、件件有着落。

6、建立健全各乡镇各单位领导干部联系督导信访工作和带头领办信访问题长效机制。认真贯彻落实《关于进一步健全信访工作长效机制推动解决群众信访问题的意见》（湘办〔2019〕7号）。根据分工和联系乡、联系村（社区），领导干部要联系督办一个区域和所分管部门的信访工作。通过现场调查、上门走访、坐班接访等形式，带头领办督办信访突出问题，发挥领导包案示范作用，健全信访积案常态化解机制，开展信访突出问题集中攻坚，推动积案化解清仓见底。

三、坚持补短板、强弱项，抓载体、重规范，切实提高依法及时就地化解矛盾问题的能力和水平

7、继续大力开展“三无”创建活动。根据《会同县信访工作“三无乡镇”创建活动实施方案》（会信联发〔2018〕2号）要求，深入推进“三无”乡镇创建活动。积极推广“党建引领、网格融合、以村为主”的做法，将服务管理资源下沉到村（社区），把信访工作与网格化、信息化管理相融合，疏通基层信访“微循环”，打通服务群众“最后一公里”，千方百计推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

8、扎实开展全县信访业务培训。今年，县信访局将严格按照国家信访局印发的“八项”规范要求和“五率”、回访等重点工作，加强业务培训，规范业务管理，推动信访工作制度化、服务规范化、受理办理法治化，加大信访工作督查、通报、指导力度，及时纠正不规范问题，督促有权处理机关实体性办结各类信访事项。

9、全面推行让群众“最多访一次”做法。推广“最多访一次”，并不是“只让群众访一次”，而是要落实以人民为中心的发展理念，向内用力、压实责任，通过加强初信初访事项办理，提高信访事项一次性化解率。要抓住解决问题这个根本，优化工作流程，缩短办理时限，严格落实首接首办责任制，整合资源力量，最大限度提高办理效率。要完善联合接访机制，开展联合接访、联合调处和联合督办，推动问题及时就地化解。

四、“减存量、控增量、防变量”，深入推进矛盾隐患源头治理、突出问题多元化解，全力推动信积案清零

10、要注重矛盾隐患源头预防和化解。坚持科学民主决策，继续完善决策机制和程序，建立健全人民建议征集、重大决策风险评估制度，认真吸纳利益相关群众的意见建议，从源头预防和减少信访问题发生。要充分发挥基层组织的工作积极性，以群众自治为基础，从村组、社区着力，积极引导运用道德、习俗、伦理的力量调节关系、处理问题，认真做好信访隐患排查、化解和稳控，做到有问题早发现、早处理，确保将问题化解在基层、化解在萌芽，人员吸附在当地。

11、坚决打好信访积案化解攻坚战。继续开展积案化解专项行动，对上级交办的“四重攻坚”（重点人员、重点群体、重点领域、重点问题）等突出问题。按照“五个一”工作要求，将化解任务和责任落实落细，责任单位要成立工作专班，建立台账、办结销号，以解决问题为核心，认真做好帮扶救助、思想疏导等工作，确保“案结事了”，真正做到问题化解、人员稳定。

12、全面推进督查督办和回访核实。健全党委政府统一领导、信访联席办组织实施、相关职能部门参与的督查督办机制，加大解决信访问题的力度。各乡镇各单位应当将信访工作纳入年度督查计划、组织督查，特别是对信访工作重大决策部署的落实情况、上级交办信访件的办理、突出信访问题化解等工作，要纳入重点督查，通过跟踪督查，实地回访，推动信访问题的化解在“解决问题”上下功夫、见实效，真正实现“件件有结果、事事有回音”。进一步加大回访考核权重和定期通报，对不满意信访件和领导干部接访包案事项等重点开展跟踪督查督办，推动真办实结。回访核实数据将作为重点调度的依据，对责任单位满意率指标排名靠后的，将纳入重点管理范围。

五、紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化要求，围绕建设更高水平的“阳光信访、责任信访、法治信访”，不断深化信访工作制度改革

13、在“阳光信访”方面，加快推进信息化智能化建设。着力打造网上信访主渠道，继续深化信访信息系统功能应用，实现横向到各单位、纵向到各乡镇全覆盖，实现信访事项受理办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价。

14、在“责任信访”方面，着力完善科学有效的考核激励机制。对信访工作考核办法进行优化和完善，综合考虑、分类考核，不简单以访量为标准，引导干部把更多精力放在基层、放在源头，放在预防和解决信访问题的实际效果上来，要把群众满意度评价结果纳入考核内容，大力推动群众合理诉求依法妥善化解，推进信访事项在程序上、实体上双办结。

15、在“法治信访”方面，不断提高信访法治化水平。进一步运用法治思维和法治方式做好信访工作，深入推进信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效维护。各职能部门对职责范围内的信访问题，要主动承接、依法及时办理，不得以信访程序代替诉讼、仲裁和行政复议等法定程序，确保符合规定的投诉请求都能顺畅进入法定程序，依法妥善处理。严格落实诉访分离和依法分类处理的要求，甄别清、分离准，不能让群众在信访渠道和司法途径之间“两头跑”“两头堵”，最终“两不管”。把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。对依法终结的信访事项，要做好思想疏导、矛盾化解、帮扶稳控等工作，切实畅通信访案件终结退出渠道。对信访领域“以访谋利”、“以访敛财”等违法信访行为，组织开展“规范信访秩序”专项行动，进行依法处理，维护正常的信访秩序，保障守法信访群众的正当利益。

六、着力建设一支“有坚定的政治立场、有深厚的人民情怀、有严谨的工作作风、有过硬的责任担当、有良好的职业操守”适应新时代要求的高素质信访干部队伍

16.大力开展政治理论、政策法规的学习和培训。让广大信访干部深刻把握信访工作的政治属性、历史使命,提高信访工作政治站位,不断强化“为党分忧”的政治担当,当好党和政府的“传话筒”,扩大党的群众基础,加强党的执政能力,巩固党的执政地位,把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实在具体工作之中。

17.深入整治信访工作中不作为、慢作为、敷衍塞责、弄虚作假等问题。进一步形成崇尚严实作风的良好氧围。广大信访干部要从全面从严治党的高度出发，紧紧围绕“阳光信访”“责任信访”“法治信访”的工作要求，严把信访事项办理“时限关”“程序关”“质量关”,用真心、动真情、出真招、用真劲,千方百计帮助群众解决实际困难,真正把办理信访事项的过程变成为群众排忧解难、做好群众工作的过程,不断增强群众对信访工作的满意度和认可度。

18.进一步加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练,切实提升政治素养、业务能力和工作水平。信访干部要敢于主动应对各种风险挑战,直面群众反映的问题,在遇到处理风险时不回避矛盾,在处理复杂问题、急难险重关头要扛得起责任、经得起考验。要敢于替群众说话、真心为群众排忧解难,对于有损群众利益与社会和谐的事敢于叫停；对缠访闹访的信访人敢于挺在前面,据理力争，教育引导群众依法理性维权。